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出席2018年資誠CSR論壇 柯文哲:秉持由內而外、由公而私,透過政策引導改變社會
  • 發布機關:臺北市政府秘書處媒體事務組
  • 類別:媒體/新聞稿

臺北市長柯文哲於20日下午出席2018年資誠CSR論壇,他在致詞時提到一則小故事,他說曾經找了許多財經大老來討論臺北市的六大公司,分別是農產、漁產、畜產、花卉、悠遊卡以及北捷,其實這些公司最主要的目的並非營利,而是提供臺北市民價格合理、安全可靠的產品與服務,所以如果農產公司在報表上顯示,今年賺的比去年多,其實這並不是身為市長想要看的。他笑稱對市長而言,不要讓市長在議會被罵才是更重要的KPI。

柯文哲指出,其實政府不要幻想要去幫民間企業做甚麼事情,因為政府不會比業界更了解市場,在過去20年間,政府說要發展甚麼產業,常常就是慘敗收場,最有名的案例就是兩兆雙星;因此,他慢慢思考讓政府成為一個平臺,讓各家企業在平臺上有效率的運作,當然,這個平臺必須要有政策引導作用。

柯文哲提到,在今年的選舉過程當中,主打他在第一個任期內已經還債530億元,他認為可以有這樣的還債成果,不可能是單一因素形成的,就如同他曾舉例的2017年臺北世大運的開閉幕式,僅花費3.6億元,但過去的聽奧在同樣的場地卻花費5.4億元,而世大運的規模大了好幾倍。

柯文哲表示,雖然過去這種大型活動都是找國際公關公司來承接,他當時想想算了,給那些年輕人自己弄,然後世大運結束以後,導演問說,市長你知不知道世大運為什麼會成功?就是因為你都沒有管我們,也都沒有朋友要照顧。

柯文哲強調,整個北市府的財政效率比以前好很多,2017年的預算執行率繳庫是7%,這個的意思是,以前可能年底到了就開始消耗預算,現在習慣開始慢慢改變。就像要編預算的時候他會說,要多少就編給你,但是沒有用完就乖乖繳庫,最實際的例子是垃圾車標案,垃圾車標案是3年一標,3年一標一定比1年一標便宜,以前的政治生態上,可能大家都可以分一點,但是要開始有效率的時候,就會變得很激烈的市場。

柯文哲提到,在過去4年當中,用政府當平臺,在改變整個社會文化當中,北市府有幾個改變;第一、超過2000萬元以上的標案,不准用價格標,如果要用價格標,要市長專簽同意。因為他對所有首長們說,從現在開始,誰要用標案誰要負責任,不可以單純用價格標決定,最有名的例子就是捷運萬大線,工程預算從360億元追加到540億元,工程預算追加50%。

柯文哲再舉北藝中心、士林北投科技園區為例,強調在自己任內幾乎沒有承包商倒閉,相較以前較多廠商倒閉,背後原因正是在於北市建立一套新的政治文化。這套嶄新的政治文化正是「北市府2000萬元以上採購不准採價格標」,改為採用最有利標,同時公佈評審委員、最有利標底價。

柯文哲也自曝推行初期遭遇不小困難,且隨著標案金額越大,評審委員同樣要增加人數;後來還規定區分府內、府外委員,甚至有著嚴格府外委員的定義。柯文哲表示,現在的規定是這樣,市府規定府外要超過三分之二,但是開標那一天,府外要大於二分之一,這一條就是大巨蛋條款。

柯文哲說,政府不要去幻想自己要去做什麼,因為政府不會比業界更了解市場,可是政府該建立一個平臺,讓業界可以很有效率,要思考的是政府要有政策引導作用,所以他要跟大家報告一件事情,明(108)年1月1日開始,臺北市政府從採購到驗收,10萬元以下全部無紙化,10萬元以下採購量占了全部採購量80%多,而10萬元以上的採購應該很快就會跟進,亦即臺北市政府從採購到核銷全部無紙化。因此,如果要跟臺北市政府做生意就要配合,這個就是政策引導作用。

柯文哲指出,政府建立平臺的時候,事實上是可以用它來影響這個社會,其實政府每一項投資,都要想好它是不是有政策引導作用。從今年9月1日開始,臺北市政府下一道命令,從小學到國中、高中,全部使用悠遊卡。所以很快地,最近在說什麼銅板要去蔣化,再過幾年無現金交易,就不需要銅板,所以根本沒有這個問題。

柯文哲表示,企業本來就不應該以營利作為唯一目標,當然還是要有盈餘。政府運作時,應該要想說,政府當作一個平臺,透過這個平臺影響私部門時,作為一個槓桿,來影響整個社會,「由內而外、由公而私」這是市府的政治口號。他以手機的普及舉例,一般來講,新的制度要進入一個社會,大概在前13%到16%開始使用後,推動的進度就會變快,就好像手機普及的經驗一樣。

柯文哲進一步表示,企業本來就不應當以盈餘為目標,可是企業還是很容易如此,但是對政府來講,還是比較禁得起虧損,所以他想說在針對政府營運的時候作為平台,透過這個平台在影響私部門的時候,做槓桿來改變整個社會,所以由內而外由公而私,是他的政治口號;意思就是,一般來講一個新的制度要引進一個社會,有一個辦法可以讓時間縮短,就是由內而外、由公而私,他希望讓臺北市政府影響這個社會,他使用三個秘密武器,第一個就是學生,因為所有國小國中高中的學生都是臺北市政府管的,所以臺北市的學生證很快在明年宣布實名制,再來就是公務員。柯文哲提到還有一個是犧牲15%民調換來的,就是敬老卡,目前65歲以上有44萬人,所以他認為電子支付在臺北市很容易實現,只要克服學生、老人跟公務員,就很容易就衝過13%,所以這個由內而外由公而私的戰術,即透過公家機關去影響整個社會。

柯文哲最後表示,他今天以治理臺北市政的經驗,跟大家分享一個概念,企業治理不應以營利為最大目的,思考的時候要帶進社會價值,亦即企業在可以賺錢的狀態下,還是可以維持一個最高的理想,就像在政治上,不要以選票贏到最大範圍為目標,而是在沒有輸掉的狀態下,能把理想撐住,撐大最大化。