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    疫情嚴峻盼學生特定期間勿出國 黃珊珊:目前仍是勸導階段待中央更多授權

    • 發布機關:臺北市政府秘書處媒體事務組

    臺北市副市長黃珊珊16日針對市府防疫業務接受媒體聯訪時表示,對於學生出國議題,因法令限制人民遷徙自由的權利,目前還是在勸導階段,市府還是希望中央能提供授權;但她也強調,目前嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19,簡稱武漢肺炎)的疫情相當嚴峻,已經擴散到全球,沒有辦法確知哪個國家是非常安全的,希望大家都能配合。

    記者詢問有沒有要禁止學生出國?黃珊珊表示,依照傳染病防治法,地方政府是可以對於上課或是集會做一些限制,但是在中央流行疫情指揮中心成立的期間,要經過中央指揮,所以她才說需要請示中央,北市教育局主要是因應很多學生可能從國外回來,有這樣的狀況的話,會希望大家在7月14日放暑假以前,不要出國。她強調,如果是有必要的出國,像是國際競賽或是非必要的出國行為,希望可以報教育局審查。也就是說,要出國可以,但是要跟教育局報備要去哪裡以及做什麼,這個是北市府希望學校可以做到的。

    有媒體續問,是學校籌備的部分還是學生個人行為都要報備?黃珊珊表示,如果是跟著學校出國,那當然是學校同意,如果是個人要出國,至少要報備,讓教育局審查。媒體追問,如果個人還是堅持要出國?黃珊珊表示,這個要禁止的話,需要中央的指揮,如果中央下了這個命令,那當然有相關的處罰可以做處理,但是如果個人還是有出國的需要或狀況,目前只能柔性勸導,因為沒有得到中央的授權。

    黃珊珊重申,當然還是希望中央做全國一致性的禁令,但是這個不是臺北市單一地方政府機關可以做的;再來,重點不是出國,而是回國,今天的問題在於回國。今(16)日早上也跟柯市長討論,做了幾個決定:第一,回國的話,如果是從旅遊警示三級回國的人,本來就是居家檢疫對象,這沒有問題;第二,因為現在出狀況的是,這種不是從旅遊警示三級回國的人,因為不需要居家檢疫,所以就來上學,所以北市做了通盤決定,日後有回國的人,包括學生、老師等,在學校的話,希望可以全天戴口罩,如果是同學回國的話,希望他和其他同學可以保持一段距離。

    黃珊珊接著說,在14天的自主管理期間,從國外回來的學生,希望他能自主管理,如果他真的覺得他有需要在家裡的話,請假的方式也會從優,另外,只要有請假的情況,也會啟動線上教學;另外,如果有確診的個案,除了那一班停課之外,全校會由市政府來跟教育部協調,全力提供全校師生的口罩,有關課任老師的部分,如果有被框列居家隔離或自主管理的部分,市府會協助並給予相關的關懷;面對這種情況的SOP,就是如果發生確診,全面地消毒,配合疫調,師生資訊通知,確保每一個老師跟孩子都知道學校的狀況,有關停課的班級,老師人力的調配跟居家隔離的關懷,學校都會全面啟動。

    記者追問限制出國有相關的法源依據嗎?黃珊珊表示,法源依據就是傳染病防治法,它本來就是地方政府可以做一些相關的處置。只是在流行期間要經過中央流行疫情指揮中心的指揮或指示,所以才要請示中央,後續才能有一些像是處罰的動作。

    媒體詢問,市長柯文哲與新北市長侯友宜今日見面有講什麼嗎?黃珊珊回答說,今天談的不是針對特別的個案,兩位市長討論了防疫可以合作的相關內容,還有臺北市很多SOP的共享,還有北北基生活圈兩邊大家都知道,兩市都有一些需求,例如,新北市也有一些相關的空間比臺北市多的地方,可以互相合作;另外,社區防疫、防疫旅館這些相關的作業,大家都可以一起來協助,接下來因為3月26日雙北兩位市長本來就要會面,所以今天侯市長主要是來談雙北論壇當天要討論的議題,他希望能夠加入防疫合作的相關項目,當然除此之外,還有很多其他市政上的合作的項目,不是只有談防疫而已。

    媒體詢問,學生取消行程如果造成團費的糾紛,市府會協助嗎?黃珊珊表示,市府目前還沒有完全禁止,但是如果說發生這個事情,如果需要的話,市府當然可以協助他們協商,她強調,現在的疫情真的很嚴峻,已經擴散到全球,沒有辦法確知哪個國家是非常安全的,所以只要發生情況,回來一個人可能影響的是幾十個人,所以這個部分,還是希望所有在非必要的情況,儘量不要出國,如果因為這樣(取消行程)造成一些損失的話,目前是沒有法源可以做相關的補償,如果中央有禁令下來的話,市府再做相關的補償,才有相關的依據,否則不能說(臺北市政府)自己去幫學生賠這個東西,如果是協助的部分,當然是沒有問題。

    媒體詢問臺北市政府教育局說7月14日前都禁止出國一事,黃珊珊指出,原則上禁止要出國,希望學生去的話,要來協商或審查,但沒有辦法罰,除非中央下令,目前教育局會報請教育部,再請教育部跟中央指揮中心溝通。黃珊珊再次強調,這個時間點要中央才能做決定,在疫情指揮中心成立期間,要指揮官才有訂罰則的權利。

    媒體詢問,會呼籲中央訂定罰則嗎?黃珊珊回應,目前中央對停課有標準,對出國沒有。她認為,處罰都不是重點,大家不可能故意去疫區,若是非必要出國會勸導暫時不要去,而且回國比較重要,許多外國大學生因為停課都回來了,所以考驗正在開始。也有媒體問到新北市長侯友宜是否有跟柯市長討論區域聯防一事?黃珊珊表示有提到,兩位市長有提到北北基是很重要的共同生活圈,因為捷運流通加上就學的關係,雙北不可能不來往、不聯絡,需要區域共同防疫。當疫情持續存在時,指揮權還是會在中央,所以地方政府能做的就是將個別的防疫工作做好,相關的調度指揮都是由中央統一,地方政府配合。

    記者詢問,臺大醫師黃立民表示禁止高中職以下出國意義不大,他認為對於其他國家有分級制度了,所以這樣做的效果不大?黃珊珊指出,中央疫情指揮中心一定是根據全世界的狀況判斷,重點不是出國兒是回國的時候做甚麼處理,就算一個正常孩子去了一個非疫區的國家回來還是要特別小心,因為未必是疫區有問題,飛機、機場也都可能有問題,因此,黃珊珊認為回來的孩子還是會希望他們自主健康管理,在學校希望可以自己全天戴口罩,也能夠跟同學保持一段距離,至少持續14天的時間,黃珊珊強調這不是歧視,而是為了保護自己也保護大家,因此,重點不是禁止出國,而是回國做了甚麼樣的處置,這也是現在正面對的一大難題。

    記者詢問,有公文流出表示有一家防疫旅館的硬體設施不足,可能產生防疫漏洞,因此衛生局希望中央協助辦理?黃珊珊澄清並沒有看到這份公文,目前北市對於防疫旅館只是協助媒合國際旅客,並不是臺北市政府核准,但是北市府轉介的防疫旅館,一定會經過衛生局跟觀傳局的確認,必須要適合SOP的標準,才會協助轉介給該旅館,因此,若是希望成為防疫旅館,必須要自己設置相關配置,但是衛生局應該不會去表示是否符合標準,因為本來就是民間自主的行動,差別僅在於,如果是透過市府轉介的防疫旅館業者,衛生局會去查核相關狀況,如果民間其他業者在防疫期間自願提供居家檢疫個案的居住需求,市府目前不會特別指出該業者是否符合規定。黃珊珊再次澄清,目前與北市府有合作的防疫旅館只有2家,這2家市府相關單位都有確定過業者符合相關規定。倘若議員針對非此2家的其他旅館業者提出質疑,由於「防疫旅館」的作業並非源於行政命令、或行政規範,因此針對其他未在防疫旅館名單中的其他業者,即使營運尚有部分不符合規定之處,也無裁罰之依據。

    此外,針對民眾領取口罩議題,媒體也詢問市府目前是否有針對北市里民辦公室開放市民可領取口罩的相關規畫?針對此事,黃珊珊表示,從疫情一開始,市府就一直在研議如何讓市民透過市政E化的便利管道,讓民眾購買、領取口罩更方便。尤其臺灣雖然一直是資通訊產業的大國之一,但一開始我國民眾領取口罩仍然還是要回到健保卡系統、透過藥局通路來執行。黃珊珊強調,其實臺北市的區、里、鄰系統一直都相當健全,包括歷年來投票選舉,市府一直都能透過這些相關系統掌握市民狀況。黃珊珊說,柯市長一直致力於建置完整E化的北市里鄰系統,不僅希望能在此次疫情中派上用場,將來更可擴大應用在里鄰發送老人福利清冊等相關市民服務。有鑒於此,從今(109)年起,包括臺北通、悠遊付等相關E化功能都將陸續上線,再加上中央政府的數位身分證從10月起也即將上路,接下來,北市就希望能整合這些相關E化系統,讓北市的里鄰系統可以輕鬆讀取相關資訊。希望在未來,持有北市敬老卡的民眾,在里鄰系統憑卡感應就可以領取老人福利相關物品或服務;北市身心障礙市民憑愛心卡等相關證件也可以在里鄰系統輕鬆領取身心障礙福利相關物品或服務。黃珊珊強調,在北市里鄰數位建設完成後,以後北市的里鄰系統就會是完整的北市府施政服務「最後一哩路」。

    黃珊珊說,柯市長看到大家都在藥房排隊,一直在想如何E化來解決這些問題,所以數位建設是市長的政策,資訊局跟中央都談過很多次,目前正在規劃,接下來可能先把軟體、硬體都弄好,但最重要的是後門,後面要跟中央相關的資料要做介接,那部分要中央同意才可以,但市府先把前端,臺北市自己可以數位化的東西先用好。

    媒體詢問,現在有縣市禁止高中以下學生出國,另外也有企業提出相同的禁令,這些對於憲法是否有些牴觸?黃珊珊表示,這就是她一直說可能勸導,但是人民有遷徙的自由,這部分就像居家檢疫,中央流行疫情指揮中心說要居家檢疫,這就是法律,所以要限制人民的自由需要有法律,同樣的要禁止人民出國也是有法律,所以在沒有得到確定的東西,政府就說勸導,當法令清楚了才能限制人民的自由。所以原則上是這樣,還是希望能得到中央的同意,包括很多的公共運輸,能不能禁止民眾搭乘,也要有一定法律規定,所以類似相關的禁令,市府都有去請示中央。

    媒體接續詢問,如果中央還沒有明確的禁令,學校、學生要先跟市府報備嗎?黃珊珊回答,如果還是需要出國,還是要提報一下教育局,說明為什麼要出國?出國的原因是什麼?市府還是會做審查,還是希望能夠勸導,如果真的有必要性,也只能等回來做回國之後的處理,沒有百分之百限制,除非中央有出禁令,這個禁令的確有侵害人民權利的問題,她覺得必須也給它有例外的空間。