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臺北市政府全球資訊網

市府新聞稿

「還債系列」說明(五) 不是只有還債,軟硬體投資建設依舊持續增加中
  • 發布機關:臺北市政府財政局財務管理科
  • 聯絡人:周淑蕙
  • 聯絡資訊:1999分機6283

根據天下雜誌於10月31日整理過去四年全台22個縣市,從人口、所得、治安到債務等指標的變化,其中「債務」引述財政部公共債務統計表(附件1至5)顯示,截至今年9月底,台北市債務948億元雖排名第三,但卻是還款速度最快的縣市,已擺脫千億債務俱樂部。

台北市政府自柯文哲上任後,為減輕沉重的利息負擔,除了依公共債務法編列債務還本外,亦規劃將超預算收入用來增加清償債務,債務實際數由1,468.67億元逐年下降至938億元,減債幅度達36%,讓台北市的下一世代能有體質較佳的財政基礎,更能因應未來可能升息的嚴峻挑戰。

然而在創下民選首長史上最高還債紀錄530億元的光環下,難免招來一些酸葡萄心理的批評,有人說這是前任所留下的錢、有人說這是向基金調借的錢、有人說這是向民眾超收的錢、更有人說因為沒建設所以才有錢還債,其實北市府只是「對的事做、不對的事不要做、認真做」如此而已。

財產稅是地方政府的重要財源之一,當有人說台北市以「超收」的稅收去還債,其實這是一種以偏概全的解讀;財產稅可分為「持有應繳納的稅」及「移轉應繳納的稅」,例如房屋稅是持有應繳納的稅,當某政黨候選人自詡這是前任市長在卸任前以提高房屋構造標準單價讓全民增稅的功勞,但實情是柯文哲本於法不溯及既往的原則,在北市課稅的103萬戶房屋中,有97%屬於103年7月以前的房屋,仍可繼續沿用舊制不受影響,而為減緩3%屬於103年7月以後的房屋所受到新制的衝擊,財政局將適用新制(含高級住宅)的2.8萬戶,考量房屋構造標準單價已提高2.6倍,所以規劃6年緩漲機制作為配套;而為確保自住輕稅,更實施全國首創「單一自住」降稅方案,讓全市20.3萬單一自住戶享有較一般優惠的房屋稅。這些措施是在稅收可以衡平的基礎上,讓自住房屋少繳點稅、非自住房屋多繳點稅,合理規劃配置租稅負擔。

至於移轉應繳納的稅包括土地增值稅及遺產贈與稅,自從財政部打算自105年起實施房地合一課稅,投資客及高資產族群即有所警覺,並陸續於103、104年出脫手中持有房屋或著手進行財產規劃,由於房屋移轉數量爆增,使得103年土地增值稅超預算23.03億元、遺產贈與稅超預算13.86億元;104年土地增值稅超預算84.11億元、遺產贈與稅超預算18.69億元。此外,衛福部為籌措長照財源,規劃自106年調增遺贈稅10%,更讓高資產族群加速於前一年完成財產規劃,也使得105年遺產贈與稅超預算75.80億元。然而房屋提前移轉的高峰期一過,106、107年自然得面對土地增值稅連續二年短收的困境。

因這些超預算收入絕大部分係來自於投資客及高資產族群提前節稅規劃而產生,如何運用超預算收入,才是對台北市民未來長期發展最有利的作法呢?北市府曾在「用掉」或「還掉」之間抉擇,最後基於健全市府財政體質及減輕下一世代債務負擔,柯文哲在堅持財政紀律信念下,於首任期以4年時間還債530億元,使人均負債由上任時的5.4萬元快速下降至3.5萬元。

至於因為沒建設所以才有錢還債的說法更是令人匪夷所思,經統計,郝龍斌任內前4年(96年至99年)的歲出預算分別為1,420億元、1,521億元、1,610億元、1,681億元,合計6,232億元;而柯文哲任內前4年(104年至107年)的歲出預算分別為1,620億元、1,630億元、1,709億元、1,742億元,合計6,701億元,從環保、醫療、教育、文化、社福等軟實力投資,到市場改建、公宅興建等硬體建設,資金投入並無較往年減少。再以民間參與公共建設的招商成績來看,郝龍斌任內前4年公共建設之民間投資金額為534億元,而柯文哲任內前4年公共建設民間投資金額則為762億元。無論是政府投入或民間參與,台北的投資建設仍在持續發生中!