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臺北市政府施政報告序言

議長、副議長、各位議員女士、先生：

欣逢 貴會第10 屆第8 次大會開議，除謹致賀忱外，並祝大會順利成功。3 年半以來，承蒙各位議員對市政的關心、督勉並提出諸多寶貴建言，皆是推動市政進步的動力，特此代表本府全體同仁向諸位致上最高謝意。

市政建設工作經緯萬端，本府各項施政作為均以民意為依歸，更以提高國際視野、擴展服務層面及厚植基礎建設自許，猶如撥動的絃音，唯有感動的共鳴才能深嵌人心持久永恆。記得2009 年9 月15 日臺北聽障奧林匹克運動會，因為我們的用心與努力，讓無聲的力量感動全世界，並獲得國際上「有史以來最好的一次」的高度評價，這是全體市民的驕傲。而今刻已順利開展的2010 上海世界博覽會，本市以「資源永續」與「無線寬頻」案例入選城市最佳實踐區展示，是唯一有兩項提案獲選的城市，讓推動垃圾減量與無線網路技術正式躍上國際舞臺，展現文化創意與科技完美結合的臺北成就，大大提升本市國際知名度及成功行銷全世界。

緊接著今年 11 月6 日起本市將舉辦臺灣史上最大規模國際大型活動－「2010 臺北國際花卉博覽會」，至今已有45 個國家、86 個城市、130 個機構報名參加，而4 大展區、14 座展館已陸續完工，成功整合建築、花卉與人文在空間的最佳表現，且因本府團隊努力與優異表現，本人日前榮獲世界不動產聯合會臺灣分會2010 國家卓越建設獎「國土建設特別貢獻獎」的肯定，花博會「美術公園區展館及展場新建工程」、「新生公園區展館及展場新建工程」，更獲「最佳規劃設計類」卓越獎殊榮。至展覽花卉90％以上產自本土，預估可嘉惠花農21 億元產值，整體經濟規模更達160億元，不僅活絡商機，並可展現臺灣的花卉園藝、尖端科技、環境生態及文化藝術等實力與特色，讓世界看見臺灣，讓臺灣走向世界。

全球抗暖化、節能減碳是世界潮流與趨勢，花博會不僅結合科技、節能與環保為設計主軸，以達節能減碳目的，更感謝 貴會支持通過本府率全國之先、首創的「臺北市工商業節能減碳輔導管理自治條例」，未來將請業者善盡社會責任全力配合，並積極輔導產業升級，強化市場競爭力。此外，3 年來與市民攜手推動各項節能減碳、垃圾減量與資源回收等環保節能政策成果豐碩，甚至今年6 月文山再生家具展示拍賣場的開幕，成為繼萬華、內湖後第3 家，有助推廣民眾資源回收愛物惜福觀念，本府並將持續朝「資源全回收、垃圾零掩埋」目標努力，而鼓勵民眾搭乘大眾交通工具，減少全市碳排放量，推動國際無車日、YouBike微笑單車計畫、建置自行車專用道、公車動態資訊系統、公車排氣污染分級識別制度及低碳運具減碳貢獻查詢系統等措施，皆能為綠能運輸提供重大貢獻，本府亦將全力爭取成為中央遴選的「低碳城市」代表，並作為各城市的領導者。

河流自古即被視為孕育文明、滋養生命的搖籃，而淡水河系流域不僅是北臺灣政治、經濟與文化中心，更蘊藏無價的歷史記憶與文化資產，因此，推動活化淡水河系工作，一直是龍斌上任以來的重點施政目標，希藉由本府各局處的通力合作、強化中央協調與地方合作機制，讓淡水河系再次成為本市最珍貴的資產，96 年2 月特成立「臺北市政府活化淡水河系推動委員會」，努力推動質量好、景觀好、遊憩好的親水環境，比較95 與98 年度淡水河系及其本流河川污染指標（RPI），分別由5.82 及7.83 改善至4.65及5.96、水質為近30 年來的最佳狀況，另將持續推動衛生下水道用戶接管工作與設施改善工程，達成活化淡水河的市政建設目標，以及配合2010 花博會藍色公路需求，增設圓山、大佳、美堤、錫口碼頭設施，並進行河道疏濬及綠美化景觀工程，以吸引更多民眾參與河岸休閒活動。

為營造美麗臺北的都市及河岸景觀，加強城市綠美化，自98 年起推動「臺北市四年綠化計畫」，同年4 月1日正式啟動8 項系列行動計畫暨3 項整合計畫的「臺北好好看系列計畫」，短期以花博開幕前完成重點景觀改善工程為目標，長期除由各局處納入例行性業務持續推動外，亦針對閒置土地及老舊建物之景觀美化及維護，研擬「臺北市景觀管理自治條例」，復以渴望改善居住環境的市民一直為高房價所苦，且經統計本市不易更新的老舊中低層建築約占8 成、29 萬戶，本府將自99 年8 月起受理「老舊中低層建築辦理都市更新擴大協助試辦計畫」申請，給予容積率合理獎勵，以加速更新改建、提高供給量、降低住戶換屋需求，房價自然趨於穩定。而為提升都市更新審議效率，97 年10 月1 日起正式實施建造執照委託協審制度，續於99 年1 月1 日起擴大協審範疇，辦理時間由實施前平均199天，大幅縮短至23 天，達到提升行政效率與簡政便民目標。

道路平整度是本市給予國際友人的第一印象，亦為市民對居住環境的基本要求，為達「改善道路工程品質」及「增加道路使用年限」兩大目標，並於103 年底前完成全市路面更新，使道路更新完成後至少6 年內不再損壞，遂於97 年5 月成立「路平專案推動小組」，依新的規範及工法嚴格控管施作品質，迄至99 年6 月20 日已完成約240萬5,986 平方公尺路面更新工程，而且馬路申挖情形已明顯減少，有效維持道路的平整性，確保交通安全暨美化市容，並廣受市民肯定，更榮獲內政部營建署「98 年度市區道路養護管理績效考評」全國第1 名佳績，展現國際大都會的交通品質。

1999 市民熱線優化工作係本市最重要的便民服務政策，透過民眾反映的各項市政議題，本府各機關均須致力加強橫向聯繋、強化執行力，並於時限內解決市民關切問題，故1999 市民熱線自上線以來，逐漸成為市民熟知且最簡便、迅速的市政溝通平臺，為提升市政電話服務窗口功能，97 年7 月3 日優化為「1999 市民當家熱線」正式上線提供服務，同時藉由業務流程改造，導入與民眾生活息息相關的派工受理及流程管控等18 項業務，至99 年5 月底止，累計已服務356 萬6,942 通電話，受理20 萬6,496 件申訴案件與38 萬6,966 件派工案件，平均每月服務15 萬5,084 通電話，受理8,978 件申訴案件與1 萬6,825 件派工案件。另為強化使用功能，自98 年10 月1 日起將1999 改為免付費專線，並領先導入傳真、簡訊和手語視訊服務（99年2 月1 日起正式上線），為全國首創專為聽障朋友服務的市政溝通管道。另經民調顯示1999 市民當家熱線市民知曉度為73％，且79％來電民眾對服務品質感到滿意，更由於24 小時全年無休的免付費電話便民服務與創新，經香港亞太顧客服務協會（APCSC）對有效提升效率、透明度、反應能力及通過創新機制鼓勵公眾參與決策的政府機關和公用事業機構進行評比，本府榮獲「亞太傑出顧客關係服務獎－2009 年最佳公共服務獎」殊榮，是全國第一個獲得此榮耀的政府機關。

關愛讓城市更美好，以人為本從心出發，散播幸福，係本府96 年8 月1 日正式推動「幸福＋專案－福袋送到家」的核心理念，以活絡社區意識，強化里鄰關懷網絡，創造了無落差的里鄰服務，使本市成為「友善、健康、溫馨、關懷」的城市。除此，為鼓勵市民生育並減輕父母育兒負擔，99 年5 月7 日提出「助妳好孕」方案，未來規劃推動全國首創的「居家式兒童照顧服務管理自治條例」，將保母納入登記管理，以及建置育兒友善園和親子館，打造一座友善生養的臺北城。

臺北是個充滿文化創意的城市，全國文創產業相關企業十分之三設立於本市，由於文創產業及人才高密度集中，復以多元文化匯聚，造就有利文創產業發展的環境與條件，並依本市文創產業聚落調查結果，擘劃包括臺北藝術中心、臺北音樂廳、北部流行音樂中心及松菸文化園區等大型文創的「臺北市創意開發地圖」。另99 年1 月7 日「文化創意產業發展法」甫經立法院三讀通過，更為文創產業發展開創了新里程。而本市自96 年底成立臺北市電影委員會，積極推出協拍單一窗口服務，打造友善的拍片城市，至99 年4 月，除協助250 件以上拍攝案，達到城市行銷及刺激產業發展的目標，並協助影片宣傳行銷，創造《聽說》、《艋舺》、《一頁臺北》等一波波國片熱潮，無論票房、國際影展或國際曝光上皆大有斬獲，進而帶動文化觀光熱潮，如剝皮寮歷史街區已為萬華地區文化觀光新亮點，更為萬華形象加入時尚氛圍。另已開辦的「大稻埕古城重現專案」、「臺北市孔廟歷史城區觀光再生計畫」，除保存歷史風貌及產業活化外，注入街區新生力量，繁榮地方並成為新興國際觀光景點。

為維護市民宜居的生活環境與保障生命財產安全，對於治安、消安、公安、交安、職安、居安等議題，絕對是本府團隊建構安全、友善城市無可旁貸的責任，因此積極建置本市錄影監視系統、犯罪資料庫管理系統、智慧型勤務派遣系統、清查治安死角及提供聽障人士簡訊報案服務等，以實現「治安零容忍」的目標；建置防救災決策支援系統、防災資訊網、公安協助通報系統、燃氣熱水器安裝作業及爆竹煙火線上申報系統、提升老舊旅館消防安全等，強化本市災害防救能力執行績效連續6 屆蟬聯全國第一；為增進行車安全，建置路況監視器、車輛偵測器、資訊可變標誌(CMS)、影像事件自動偵測系統等交通管控設施，並提倡「人本運輸」、「綠色運輸」的交通政策，98 年配合關懷弱勢年及聽障奧運會，推動「汽機車禮讓行人」運動，績效卓著，民眾認同及支持度高達92％，99 年為「禮讓行人年」，將加強執法落實禮讓行人的觀念與行為，讓民眾在行人穿越道上受到最高的尊重；此外，今年亦為「勞工職場安全年」，97 年1 月18 日訂定「營造工程安全視訊監控系統設置推動計畫」、推動職場健康促進主動關懷服務專案計畫、健康勞工鳳凰計畫，積極查察勞工安全、衛生及權益的保障，加強職場安全教育，98 年度本市共執行37,225 場次勞動檢查，檢查率8.04％，為全國最高，職業災害死亡勞工人數由97 年度24 人降至15 人，降幅高達37.5％，重大職業災害百萬人率更降至11.95，為全國最低紀錄，提供勞工朋友們更安全的工作環境。另本市山坡地占全市面積55％，為建立一套前瞻性、預防性與整合性的坡地政策，本府率先成立全國第一個山坡地保育及管理的專責機關－「臺北市大地工程處」，並建置全國第一、唯一的「山坡地環境地質資訊查詢服務系統」，俾民眾了解居家周圍山坡地地質狀況及相關安全資訊，以確保居住安全，減免坡地災害發生。

貓空纜車自 96 年7 月4 日通車營運以來，成為本市最具吸引力的觀光景點，惟97 年9 月28 日薔蜜颱風侵襲，造成貓空纜車T16 塔柱下方發生土石滑落現象，經遷移、升級貓纜系統、振興貓空產業與遊憩設施，並由中華民國土木技師公會全國聯合會判定貓纜恢復營運應屬安全無虞後，於99 年3 月30 日正式復駛，另為確保貓纜系統塔柱及周邊坡地穩定安全，訂定「貓空纜車系統全線塔柱及站體巡檢計畫」，建立「陸、海、空」監測機制；而文湖線99年1 至5 月份系統平均可用度為99.85％、國際採用之可靠度指標MKBF 為115 萬車廂公里數，這兩項指標，在在證明文湖線已是符合國際水準的捷運系統。

根據國際會議協會（ICCA）2009 年全球會展城市排名，本市為亞洲排名第7，超越上海與東京，復以隨著今年6 月14 日臺北松山和上海虹橋機場對飛，不僅拉近兩地空間與距離，實現「兩岸一日生活圈」願景，也將是本市國際化關鍵的一大步，未來將陸續建立與東京羽田、首爾金浦等機場直飛的城際航線，並把握兩岸簽署經濟合作架構協議（ECFA）機會，奠定亞太經濟門戶城市的基礎。再次感謝貴會支持通過促進產業發展，輔導中小企業提升競爭力的「臺北市產業發展自治條例」，不僅建構最具競爭力的產經藍圖且營造經濟榮景，並吸引國際企業至臺北設立研發中心或營運總部，提升本市於東亞交通樞紐地位。

本市施政的態度就是不管面臨多少阻礙與挑戰，都要化危機為轉機，永不放棄。展望未來，將於既定建設基礎與新規劃願景持續並進，而於2004 年即開始推動的「北臺區域發展推動委員會」區域合作，亦將持續強化實質運作的制度與功能；另「社子島開發計畫案」經本府團隊努力不懈與積極爭取後終將啟動，為本市打造240 公頃的新市區，轉型為「臺北曼哈頓」已是指日可待，龍斌確信承諾市民的市政建設成果將會一一實現，期使本市成為臺灣的「黃金門戶」。

為利市政建設順利推動，本人經常期勉各機關密切協調配合，做好橫向聯繫及溝通，全力善盡服務市民的職責，以提升市民福祉及利基為最高指標。以下謹將99 年1 至4月本府重要施政情形、未來施政方向及龍斌上任3 年半以來重要施政成果，依機關別分為民政、財政、教育、文化、產業發展、工務建設、交通、社政、勞工行政、警政與消防、衛生行政、環境保護、都市發展與審議、觀光傳播、捷運工程與營運、地政、兵役行政、自來水與水庫管理、一般行政措施等19 篇報告如後，敬請不吝指教。

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