市議會第七屆第五次大會施政報告 [陳市長水扁]
議長、副議長、各位議員女士、先生： 台北市是我國政治、文教、經貿決策與推動的中樞，同時也是亞太區域的國際政經、貿易重鎮，近年來隨著我國經貿自由化、亞太營運中心及提昇國家競爭力等政策引導下，台北市正以充沛的經濟力與豐盈的生命力，改寫二十世紀的歷史，國際商旅絡繹不絕於途，台北經驗快速散播於三大洋、五大洲，台北市已成功地屹立於西太平洋區域，躍昇為亞太最耀眼的新座標。 值此轉型前進的關鍵時刻，本府除賡續過去二年多以來的服務規模及基礎外，並依據去年年終記者會所揭櫫「八十六年市府十二大進步綱領」的既定目標，以前瞻的視野勾勒發展遠景，用縝密的規劃展開建設行動，採目標管理的方式落實各項方案內涵，領航市政建設升級。八十六年為本市治安年，本府不但要掃除影響社會治安、公共安全的不良因子，更要貫徹警察社區化的政策，以消弭犯罪於無形；在交通建設方面，延續前二年的改善成果，強化大眾運輸系統功能，加強交通大執法，以達精緻化、人性化、安全化的交通環境目標；在環保方面，以綠色生態為主軸，強化空氣、水、噪音、土壤、垃圾等污染防制，以塑造人性居住之環境；在教育方面，以培養海闊天空的一代為理想，銳志從事各級學校教育改革及成人教育，提昇市民智能；在都市規劃方面，以特區開發、都市更新為起點，結合數個特定專業區成為軸狀新地段，以塑造二十一世紀新座標；在民生工程方面，加強食貨、防洪排水、休閒遊憩工程，以創造小而美的優質生活環境；在醫療方面，加速醫療院所工程及加強醫療制度革新，以創造健康、快樂、希望的醫療品質；在文化方面，辦理各項台北節慶嘉年華會，開闢各主題博物館及社教場所，以達文化立市的境界；在社會福利方面，推動各項社會救助措施，加強各弱勢團體的福利，以建立關懷、人性的溫馨社會；在族群共榮方面，以原住民、新住民、閩南人、客家人、外國人等「五族共和」為理念，讓各族群在互惠共榮的環境下，散發歷史傳統的色彩；在便民服務方面以「最佳服務、最少成本、最適通路、最新創意」四個原則，全力為市民權益打拼；在國際化方面，不但要加強城市外交，更要爭取舉辦國際性大型賽會，讓台北與世界零時差，同步於國際舞台。此外，本府對於 貴會議員女士、先生意見與建議，定本諸「府會一體」的精神，充分予以支持與尊重，共同推動市政改革工作，以創造府、會、市民三贏的境界。 據此，有關本府過去半年來重要市政工作計畫與執行情形，除另有詳細書面報告外，水扁謹提出扼要口頭說明，敬請 指教！ 面對即將到來的二十一世紀，世界各主要城市莫不為跨世紀的城市發展而全力衝刺，以期在激烈的國際城市競爭中，取得優勢地位。基此，本府正以超越時代步伐的「現代化」及跨越時空界限的「國際化」為主軸，規劃宏觀大局的前景，以積極提昇城市的競爭力，昂然邁入新世紀。新時代在催促著我們，新世紀在召喚著我們。市政建設的美好前途正等待我們發揮集體智慧努力開創。值此新舊傳承的關鍵時刻，水扁當秉持著「與時間賽跑」的精神，向一切可能進軍，向所有不可能挑戰，並團結本府全體同仁的力量與意志，勇敢地承擔起重責大任，人人以新市政的工程師自期，個個以新世紀的領航員自勵，共同為跨世紀的市政遠景，奠定永放光芒的歷史里程碑。
春暖花開，萬物驚蟄，欣逢 貴會第七屆第五次大會開議，首先謹致恭賀之忱，二年多以來，水扁承蒙各位議員女士、先生不吝提出宏言讜論與公正匡督，使本市各項市政建設得以積極開展，在此謹代表本府全體同仁致上十二萬分的謝意！壹、前言
貳、重要市政工作計畫與執行
為維護社會安寧，淨化社會風氣，保障市民生命財產之安全，本府特訂八十六年為本市之「治安年」，期以降低犯罪發生率、提高破獲率，提昇全國排名，進而提昇本市國際競爭力。除成立「本府治安防治委員會」，以作為指導本市治安政策之準則外，為確保取締電玩、掃黑、掃黃成果，依據本府「掃黑」、「掃黃」執行計畫，賡續實施「治平」、「迅雷」等檢肅專案，消弭不法幫派，有效監控約制幫派介入賭博、色情、工程圍標等非法經濟行動，同時配合查察逃漏稅、催討行政罰鍰、公共安全檢查、斷水斷電等積極手段，全力遏止暴力犯罪與色情之氾濫；再者，為保護十八歲以下青少年，自本（八十六）年二月二日起實施青少年保護措施，加重相關業者之負擔與責任，期以淨化社會風氣的柔性作為與剛性的嚴格執法，維護社會安寧。另為維護市民行、住的安全，本府正推動警察社區化，強化勤區服務功能、提供市民外出住宅巡邏服務、建立里鄰長通報社區犯罪系統、加強社區預防犯罪宣導、提供婦女危機處理之相關保護服務等多樣化之警勤服務與犯罪宣導，以有效打擊犯罪，共同建立免於恐懼的家園。
為灌輸市民防災觀念，加強市民防火、防震體驗，本府正籌設「防災科學教育館」，預定於八十七年七月竣工使用。其次，在天然災害的防患與救護方面，除擬定災害防救計畫、召開各級防災會報及協調會外，並強化災害預防及相關措施，期能有效執行災害搶救，減輕災害損失，保障市民生命財產安全。再者，為強化都市防空系統長期規劃，本府正全面汰換警報系統、新建民防管制中心，並配合中央建立規劃防空避難設施場所管理資訊化體系，以防患未然。另為避免晴光市場大火慘劇重演，特責成本府消防局全面清查本市老舊市場，對未符合規定場所已依規定限期改善，並責由本市市場管理處督促各市場自治會改善，以落實公共安全檢查。
本府將本市高危險性及供不特定對象且出入人口眾多之營業場所區分為第一、二、三優先檢查順序，強力檢查，對於複查不合格建築物，分別依建築法規定予以執行強制拆除、斷水、斷電、罰鍰、移送法辦等，以霹靂手段來消弭都市的危險因子。其次，為遏止本市新違建之產生，對施工中之違建採取「現查現拆」措施，並實施複查，對新完工建物使照核發前，實施查報員現場勘查，確定無違建後再發照，對新領使照之建物，加強列管，以期達違建百分之九十五的拆除率，對於防火巷違建，優先就商業區防火巷分區分階段持續查報拆除，以還諸市民安全的居住生活空間。再者，配合內政部「廣告物管理辦法」規定，將主管機關及業務由本府警察局移交本府工務局負責，本府並著手研訂「既有廣告物分期分區改善執行計畫」，辦理「中山北路一至三段、仁愛路」招牌廣告樹立示範道路案，優先輔導更新舊有招牌廣告及樹立新廣告，以美化市容景觀。另為維護消費者之權益，本府將強制無照業者投保公共意外責任險，以保障市民之生命財產安全。
捷運淡水線為國內第一條高運量捷運路線，第一階段由淡水站至中山站之工程業已完工，預計於交通部履勘完成後通車。另為配合捷運淡水線營運通車，便利一般民眾轉乘接駁，已完成「捷運淡水線通車營運，公車配合計畫」，以有效統合大眾運輸系統的功能。其次，為發揮公車整體運輸效能，提昇公車服務水準，本府交通局自八十四年二月起著手進行公車專用道之規劃，已完成松江路、新生南路、仁愛路、信義路、南京東路、民權東西路及敦化南北路等七條主要幹道公車專用道及中山南北路公車優先道。再者，為改善公車處營運虧損，目前公車處已採「分區責任中心制」，分成東南西北四營運分處，擬定評比標準，建立考核、獎懲制度，藉內部自我競爭方式，強化營運績效。有關公車改善計畫方面，本府正推動公車票證電腦化、規劃棋盤式便捷公車路網、擴大本市聯營公車營運服務範圍、推動縣市接運公車、辦理系列主題專車服務、規劃長途客運轉運站、加強公車汰舊換新等，以提供民眾新穎、舒適、快捷之公車服務。
本府於「道路交通管理處罰條例」修正通過後，隨即積極透過柔性勸導方式，配合加強執法手段，促使汽、機車駕駛人遵守規定，包括：取締小客車行駛公告快速道路駕駛人與前座乘客未繫安全帶、違規停車、酒醉駕車、騎乘機車未戴安全帽等。其中取締小客車行駛公告快速道路駕駛人與前座乘客未繫安全帶項目，已自本年三月一日起實施。其次，為執行取締第一階段重要幹道上之洗、賣、修車業占用停車位及人行道違規行為，本府自去年十一月十五日起，全力執行列管之二七八處路霸行為取締工作，以排除占用道路之障礙，並釋出路邊停車格位。再者，本府交通局為改善計程車營運管理，將加強無線電計程車管理，推動設置品牌計程車，檢討運價結構，研究實施差別費率，提供市民「安全點、平安車」乘車據點、增設招呼站、休息站，以達到「車好、人好、收入好」之目標；並計畫執行大安路等建築物附設停車空間清查取締作業，以解決停車格位不足的問題。
為提昇市政建設次元，本府正加緊辦理各項重大交通工程，市民大道高架橋部分工程預計於本年十月底通車︵其中建國南路至光復南路高架橋段業於去年完工，全線可通車︶；另環東基河快速道路南湖大橋以西單層高架工程、正氣橋工程、南湖大橋拓寬工程將於本年內動工興建，環東天母快速道路第一期工程亦於去年底完工通車；再者，為疏解市政中心周邊車流，新闢之基隆路車行地下道工程除主線及東側機慢車道於去年底通車外，其餘西匝道及平面道路預定本年六月底完工通車；另為疏解省、市間聯外道路系統交通壅塞現象，除文山木柵路一段跨越景美溪橋新建工程己於去年底開放通車外，本年將續與省方合作，繼續推動西藏大橋新建工程；此外亦賡續推動復興北路穿越機場車行地下道工程，以提供內湖、大直、士林、內外雙溪等地區與市區聯絡之捷徑。
為解決空氣污染問題，本府將倡導低污染之綠色運輸系統，預計引進天然氣公車四輛，並持續辦理補貼二千輛計程車改裝為瓦斯車；在水污染防治方面，本府除積極進行污水下水道用戶接管工程外，並將興建內湖污水處理廠及迪化污水處理廠提昇二級處理工程，以解決內湖地區污水處理問題，並提昇本市污水處理等級；在溝渠清理方面，本府依年度所排定之清理計畫，清理大排水溝幹支線之明溝、箱涵、涵管，以減少「一雨成災」現象；在公廁管理及整建方面，除定期檢查公廁外，並加強公廁整建，本年將整建公廁二十三處；在環境清潔維護方面，將持續裁併垃圾收集點，以減少髒亂源。
為解決垃圾處理問題，在治本方面，本府正積極推動結合「垃圾分類」、「資源回收」、「垃圾清運」之「三合一資源回收計畫」，預計在本年六月三十日全面實施該計畫。此外，為提高市民配合回收意願，也將在本府適合之清潔分隊部、停車場、社區、里、鄰等地點，設置資源回收站，方便市民進行資源回收。在治標方面，本府正趕辦垃圾處理工程，山豬窟衛生掩埋場將於八十七年度完工，北投垃圾焚化廠亦將於八十七度完成試運轉。再者，環境清潔維護是維持市容整潔的重要工作，本府於八十五年十月至八十六年元月推動全市「掃髒專案計畫」，已完成全市十二區之防火巷、水溝、小廣告物等清理，還諸市民煥然一新的市容景觀。
為貫徹本府擴大高中容量之政策，本年度已改制成淵國中為綜合高中，未來將陸續籌設麗山、南湖、南港等高中，規劃西松國中、大直國中為完全中學，推動規劃政大附中，推動籌劃藝術中學，籌編私校學生就學代金，輔導私立高中或高職轉型綜合高中等，以平衡教育資源，培養全人格之市民。其次，為增加高中升學管道，本府正積極推動「台北區高中多元入學方案」，其中推薦甄選方案自八十六學年度實施，同時「台北市公私立高職學生推薦甄選入學方案」亦同步實施。再者，為加強本市國、高中本土教育，台北區高中、高職聯考將加重台灣史、地考題配分，八十六年增加為百分之三十，八十七年則增加為百分之四十。
為充實各級學校軟硬體設施，推動學校實施多元化之教育，本府已著手興建永安、健康、新生等三所開放式空間及開放式教學的國小，並全面改善本市各級學校之廁所及飲水設施，國民小學則分期實施學童午餐計畫，未來擬達成全面實施營養午餐之境地。各級學校並積極推行兩性教育及性教育，檢討教材及生活中性別偏陂等問題。為協助身心障礙之學童能夠適才適性的學習，本府未來將於各區設置特殊教育資源中心，輔導協助各校之特教班落實特殊教育，並籌設木柵特殊教育學校，提供特殊學生充分就學機會。另為增加學生國際觀，本府正規劃國小中高年級英語教學，預計八十七學年度全面開辦。此外，降低班級學生人數為教改重要目標之一，目前本市國中每班平均人數已降至三十五人以下，國小每班平均人數已降至三十二人以下。
為提昇市民智能，引導市民進入終身學習之社會，本府正積極規劃空中大學及台北大學，近期內將向教育部提出申請籌設空中大學及台北大學。規劃中的市立台北大學將設教育學院、人文藝術學院、體育學院、管理學院及市民終身學習中心，以培育市政專業人才。其次，體專改為學院後，並選定中山足球場作為巨蛋體育館興建時遷校暫時安置的地址，未來將規劃遷建至天母地區。再者，為迎接終身學習時代的來臨，本府正籌設空中大學，發展遠距教學，續辦社區學苑，提供市民多元學習管道，落實成人教育，以臻「全民教育、全方位教育」的目標。
為積極清理市有被佔用房地，本府成立「台北市政府市產清理及追討小組」，推動「台北市市有被占用土地清理及處理方案」，成立以來計處理土地九二三筆、建物二一一筆，追討收回之土地及建物並依計畫用途積極處分。未來工作重點將針對軍方占用市產及雙方互撥土地事宜進行協商，以有效利用有限的土地資源。其次，目前本市已公告都市更新獎勵實施地區計一０七處，並已核准三件民間更新申請案，以使老舊地區早日脫胎換骨成為嶄新地段。再者，為舉辦二００一年世界資訊科技萬國博覽會，南港經貿園區之都市計畫業已發布實施，將以「區段徵收」與「市地重劃」兩種開發方式進行；至於基隆河中山橋至成美橋區段徵收，預計年底完成土地點交作業。另為掌握有限之國宅土地，以照顧更多無自用住宅之中低收入市民，未來國宅將採售屋不售地之方式辦理，將選定八十六年完工之兩處基地試辦。
為使信義計畫地區成為台北市邁向二十一世紀國際性大都會之副都心，本案細部計畫通盤檢討案即將進入法定程序，期能透過都市計畫獎勵機制，誘導民間加速開發。其次，為營造本市成為亞太金融中心，本府業已將敦化南北路劃設為金融 專業特區，並報請內政部都委會審議中，預計本年底前可發布實施。再者，關渡及社子島地區計畫案，本府除已完成「關渡自然公園檢討修正計畫案」外，有關全區之環境分析與整體規劃構想案，亦已完成第二期規劃研究，預計今年八月提本市都委會審議，進入都市計畫法定程序，以確定本地區之開發方向。另士林官邸地區計畫案，本府完成整體規劃初步方案，本案預計今年八月提本市都委會審議，期能透過都市計畫檢討作業，塑造本地區之歷史意義。
為改善市場周邊環境衛生並維護社區公共安全，本府持續進行傳統零售市場之整頓計畫，對於市場周邊妨害交通及公共安全之流動攤販嚴格取締；其次，感謝 貴會的支持，延宕多年的濱江市場改建案終於有了初步成果，花卉批發市場業將搬遷至內湖，果菜批發市場則計畫於本年底搬至士林，期濱江市場改建計畫能於三年內完工，提供市民安全、舒適的消費環境；另為謀求本市民生物資供應充裕，提供市民安全衛生、價格合理的農產品，本市將自行成立農產運銷公司，經營果菜批發市場業務，目前己成立籌備工作小組，全力推動籌備相關事宜；再者，本市仍有部分偏遠高地區無自來水供水系統，急需辦理改善，現正辦理「高地三里供水改善計畫」，以期自來水普及率達百分之百。此外，為解決現有清水輸水幹線輸水容量不足現象，第二條清水輸水幹線現正積極施工中。
賀伯颱風災害復建工程，經檢討需經費八億一千多萬元，依據急迫性分別動用相關經費、第二預備金及辦理追加預算，目前正依進度施工中，除八十六年度追加預算工程將於八十六年十二月底完成外，其餘均可在八十六年防汛期前完工。有關防洪工程，正趕辦雙園、迪化、松山抽水站改建案、濱江抽水站擴建案、社子島臨時抽水站、社子島防潮堤等工程，期能在雨季前完成或發揮防洪功能。再者，基隆河整治工程第一期河川橋樑工程中主要防洪措施、麥帥二橋皆已完工，並已發揮功能；第二期堤內新生地工程，將陸續辦理交地還民事宜。
為滿足市民舒適、雅緻及多樣化之需求，本府現正加速推動各項休閒遊憩工程，以達「花開滿城」之目標，本年全市綠化、美化工程將增至五十二處路段；十四、十五號公園將於本年內完成簡易綠化工程，文山一號公園亦將於年底完工；其次，本府刻正積極經營「四獸山市民森林」，逐年分期分區興建遊憩設施；同時籌設內雙溪農林體驗園區，提供民眾親近大自然、體驗農村之機會；再者，為提供兼具戶外自然教室與生態特質的休閒空間，目前關渡自然公園己完成用地徵收工作，將於今年進入闢建階段；另福州山休閒林園第一階段開闢面積約五公頃，現正進行苗木培育工作，未來成林後，將可營造成富變化之生態林園；此外為保育淡水河濕地生態系，提供野生動物更大之棲地，本府現正進行中興橋、華中橋野生動物保護區擴大至中興橋、永福橋之工作，並加強經營雁鴨自然公園，以提供市民戶外生態教育之場所。
改善老舊院舍、使市民享有舒適的就醫環境，本府刻正積極進行市立醫療院所的改（擴）建工程，預計八十六年底前可完工的有中興醫院院舍改建工程、市立療養院復健中心改建大樓工程、慢性病防治院門診大樓興建工程及和平醫院急診大樓整建工程。另為滿足市民對中醫之需求，並提昇中醫教學、研究及臨床診療的水準，本府擬將和平醫院之中醫部獨立，規劃成立本市第一家市立中醫醫院，以邁向「中醫現代化、中醫科學化」目標，並提供市民多元化就醫選擇。此外，公辦民營是邁向民營化的第一步，本府業與台北醫學院完成市立萬芳醫院委託經營合約，並已於八十六年二月十五日正式開幕營運，提供本市文山區居民一個區域級完善醫療服務院所。
為響應「健康年」目標，本府推出之「消費者守護神專案」，將從加強食品衛生、營業衛生管理，淨化查緝醫療、化妝品、食品等廣告及擴大消費者保護等四大方向著手，以結合民間資源，提供市民一安全無虞的生活環境。而在提昇為民服務方面，本府衛生局業已成立「禮民服務委員會」，研擬完成一系列便民、禮民的服務方案，以提供希望、健康的醫療服務品質。此外，為因應本市高齡化社會需求，本府亦依據衛生醫療革新白皮書研訂「都會型長期照護試辦計畫」，以鼓勵籌設長期照護機構，落實本市長期照護政策。
為營造多采多姿的城市節慶風貌及氣氛，本府配合各項節慶辦理都會活動，如：「台北詩響起」、「月來月美麗」、「超級市民、銳舞狂歡」、「全家起笑續集｜耶誕彩虹城」、「一九九七跨年計時、許願、演唱會」、「嬉春燈、鬧元宵、台北燈節」等，以提供市民更多元的休閒及娛樂活動。其次，配合士林官邸的開放，舉辦「再愛一萬年」、「台北花卉展」等活動，結合實驗、休閒、展覽、教育等四重功能，賦予官邸花園時代新面貌。再者，為創新傳統文化、擴大市民參與，繼「謝水節活動」後，本市十二區將分別規劃辦理文化節活動，以凝聚新的住民情感，形成新的台北特色。未來，本府將繼續辦理兒童節、端午節、原住民嘉年華會等活動，以創造活力與內涵兼備的文化台北境界。
八十六年為本市「公共藝術年」，為推廣文化藝術建設，本府正推動台北市公共藝術實施方案，選定台北航空站站前廣場等三處辦理，以塑造新穎之都市景觀。其次，為整體塑造中山北路文化綠帶，舊市府大樓整修後將規劃為第二美術館，加上位於中山二號公園內的第三美術館、士林官邸、基隆河大佳段親水公園，將成為本市重要文化區域。再者，為強化本市藝文氣息及社教功能，正規劃水資源博物館及各公、私部門主題博物館，並興建青少年育樂中心，籌建多用途巨蛋體育館等，其中天文科學教育館已於本年二月局部開放，將於本年七月全面開館。另為建構本市「文化立市」的藍圖，本府正研擬相關構想方案，以全面推動精神綠地工程，培養新視野的文化人。
為保護婦女免受人身安全的威脅，本府積極加強婦女保護服務與扶助，並於八十五年十二月成立二十四小時保護專線（婉如專線）及「台北市婦女保護中心」，提供本市女性市民遭受家庭暴力、性暴力及其他人身安全問題之二十四小時通報、救援、危機處理、安置轉介等服務，此外亦完成「台北市信義婦女中途之家」之設立，提供受暴婦女庇護服務。另在倡導兩性平權及支持婦女成長方面，由婦女團體代表、專家學者及本府相關局處所組成之「台北市婦女權益促進會」，透過定期會議討論作成政策建議，以落實本府婦女政策之推動。另外，為使婦女福利工作植根於社區，更持續透過與社區、民間團體之結合，辦理各項成長與訓練課程，並已完成「松德婦女服務中心」設立，將繼續籌建大直、南港、大安婦女服務中心，使女性市民皆能就近取得相關資源及服務。
本府為積極落實維護殘障市民之生活權益，並減輕殘障者家庭經濟負擔，本府於八十六年度起開辦殘障津貼，以照顧殘障者的權益。其次，在提供重殘者教養及照顧服務方面，積極籌設成年重度殘障教養機構，運用殘障福利金專戶，補助私立福利機構房屋租金及設施設備改善，並委託三家機構辦理重殘者臨時照顧服務，以增拓收容教養資源。再者，為能全面性建立本市無障礙環境，學者專家、殘障代表與本府相關局處所組成之「無障礙環境推動小組」，在歷次會議中達成多項決議，以督導本府相關機關無障礙環境的建立與推動，以期建立「愛而無礙」的生活空間。
在推動老人全面性照顧的目標下，除優先落實無依老人安養、照顧外，亦積極增加老人照顧資源，以提昇照顧品質；其中為鼓勵社區（小）型機構立案，放寬免辦建物變更使用登記及免辦財團法人登記之條件，以簡化申請手續。同時，亦強化本市各老人服務中心功能，增加服務項目，並以老人服務中心為據點，開展各項服務，目前龍山老人服務中心業已開幕，信義老人服務中心將於八十六年六月正式啟用。其次，本府為使失蹤的老人、智障者、精神病患找到回家的路，本府社會局於八十五年十二月十六日建立協尋中心，統整社政、警政、衛生等單位協尋網路，並加強預防有走失之虞之成人提供指紋建檔服務。另外，本府八十六年度對老人提供之相關優待，除公車優待票、捷運老殘優待票、重陽敬老禮金外，亦於八十五年七月起，補助本市年滿六十五歲老人之全民健保保費自付額。
為加強少年保護，持續辦理兒童及少年性交易防制工作，並加強與民間資源的相互協調與結合，並以周延及制度化之服務流程，專業整合各服務體系，俾提供更完善之服務。另外，成立台北市萬華少年服務中心，開辦全國第一個少年外展服務，以建立區域性少年問題防治網絡。另為擴增托育服務資源，本府除持續推動市立托兒所辦理弱勢兒童等多元化托育服務，補助私立托育機構辦理臨時托育外，並積極輔導未立案托育機構等，以照顧未來的主人翁。另為積極照顧本市特殊兒童之需要，成立台北市發展遲緩兒童早期療育通報及轉介中心，對發展遲緩兒童，建立早期通報系統，並規劃早期療育服務；另為提供低收入戶、單親家庭輔導及一般兒童福利服務諮詢，亦成立萬華及福安兒童福利服務中心，並於八十五年十二月正式展開服務。
降低職業災害一直為本府既有之重要政策，除將勞工檢查所改制為勞動檢查處外，並全面加強勞動檢查，針對本市重大公共工程工地，實施重點式的專案檢查，並於八十六年度擴增至營造業外其他一般之高危險行業。另基於外勞政策對本市就業市場及社會安全所造成之衝擊，本府勞工局正推行八十六年度加強外籍勞工管理輔導實施計畫，加強查緝非法聘僱情形，以安定勞動市場。另本府正針對因關廠、歇業、業務緊縮、業務性質變更或因工作無法勝任而被資遣之勞工，規劃非自願性失業勞工生活津貼計畫，以照顧失業勞工朋友的權益。
族群融和、共榮共享的文化是全體市民衷心之願望。為撫平歷史的傷痕，增進族群融和，本府除於本年二月二十八日正式開放「二二八紀念館」外，並率先宣布二月二十八日停止上班、上學，以紀念、省思這個屬於全體市民及台灣人民的受難日。同時，為照願原住民權益，本府正規劃原住民文化公園、原住民文物市集（跳蚤市場）、凱達格蘭文化中心、落實原住民服務中心軟硬體服務功能，以提昇原住民的權益。此外，為弘揚客家忠義精神，規劃客家文化館、推廣客家母語教學、舉辦客家文化節活動等，以保存博大精深的客家文化。再者，委託學者進行五０年代政治受難者台北案件查訪專輯，以解開歷史心結，弭平歷史傷痕。另配合本市國際化策略，鼓勵協助各國在台僑民或商人辦理文化節活動，以孕育兼容並蓄的族群文化。
為弘大市民參與層面，凝聚社群意識，本府特訂定「本府各機關可開放市民參與業務實施方案」，分十類參與方式，加強辦理，以彰顯市民主義的精神。其次，研訂更詳實的福利激勵保障措施、製作義工卡、辦理聯合招募義工活動等，以有效運用市民參與市政建設力量；同時，為推動學校社區化、社區學校化政策，將現有協助執行導護工作的愛心家長及社區人士納編為義交大隊，以形成有機體的運作模式。再者，為促進市政雙向溝通，本府開闢各種管道，如：阿扁信箱、阿扁服務熱線、市長與民有約分區辦理等，以紓解民怨，廣納建言。另外，為強化社區參與的深度及廣度，本市三三九個鄰里公園、人行道鋪面、地下道、圓環、綠地、廣場、路樹均開放民眾認養，加上地區環境改造計畫、規劃國內外碩、博士班學生至首長辦公室見習等，以共同打造全體市民的新故鄉。
保障人權、維護市民權益是本府一貫的施政作為。本府訴願審議委員會委員全部延聘府外專家學者出任，採合議制多數決，為市民權益嚴格把關，同時加強到會說明，延長開會次數、時間、力求便民、簡化程序等，以捍衛人民權益，未來並將推動設立準行政法庭，以提昇審議訴願案件之威望。其次，配合消費者保護法之實施，將設置消費者保護官及消費爭議調解委員會，以維護消費者權益。再者，檢討改進小額國家賠償事件之處理程序，以更便民的方式來改善行政救濟手續。此外，為保護本市在營子弟兵的權益，本府成立「在營官兵關懷小組」，定期或不定期至各部隊訪視，協助改善難題、關懷其服役情形，以維護本市在營官兵法定權益。
本府為民服務工作應加強「速度、態度」二者並重的觀念，基此原則，本府各為民服務機關正依據「為民服務白皮書」之承諾，積極提昇服務品質，以具體的服務特性、內容、標準、便民措施、未來革新作法等，為市民提供最完美的服務。其次，推動文書處理現代化、建立市政資訊服務系統、規劃推動里辦公室電腦化、推廣使用地籍地價資料電傳視訊服務系統、規劃多功能服務櫃台、改善辦公處所及洽公空間、延長戶政事務所服務時間、加強語音傳真回覆服務、建立各區神壇通報、管理系統等革新措施，以贏得市民的信賴及肯定，並進而全面提昇市政服務形象。
為了善盡台北市的政經優勢角色與地位，本府正積極參與國際會議、城市訪問及締結姊妹市，以開拓台北市國際活動空間。在締結姊妹市方面，經 貴會與本府的通力合作下，二年來本市已與波蘭市、烏蘭烏迪市、波士頓市、達拉斯市締結姊妹市，並將於本年四月與非洲友好國家首都締結姊妹市；在國際會議參與方面，除了定期參加世界地方政府聯合會國際執委會及亞太分會執委會，爭取加入「國際青年之家聯盟」外，為爭取世界地方政府聯合會二００一年年會的主辦權，本府將籌組代表團參加四月份在模里西斯舉辦的年會，以讓全球的與會城市都能認識台北、熟悉台北，進而支持台北；在城市交流方面，水扁積極地走訪新加坡、南非等國，除了拓展城市國際活動空間，更間接輔替國家外交的不足。
為配合中央政府發展台灣成為亞太營運中心的目標，本府正積極推動台北國際金融大樓之興建，本案市有土地設定地上權開發計畫業經 貴會審議修正通過，將儘速辦理公開競標事宜，甄選民間業者開發，期能在西元二０００年前闢建完成一智慧型國際金融大樓。其次，為迎接及因應西元二００一年在南港經貿園區舉辦的「世界資訊科技萬國博覽會」，本府正積極推動相關重大建設，以妥善完成周邊交通等事宜。再者，配合媒體文化園區的規劃構想，本府正與新聞局合組推動小組積極推動，以建構成為華語媒體網路中樞。參、結語
以上報告，敬請 指教！
最後 敬祝
議長、副議長、各位議員女士、先生身體健康、萬事如意！
謝謝！
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