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中華民國八十八年十月二十六日台北市議會第八屆第二次大會

團隊出擊 再創新機
議長、副議長、各位議員先生、女士：
在光輝的十月裡，欣逢 貴會第八屆第二次大會開議，首先謹致恭賀之忱！九個多月以來，英九承蒙各位議員女士、先生不吝指教與匡督，使得本市八十八年下半年及八十九年度預算、各項攸關市民權益及市府組織的法案，均能順利三讀通過，本市各項建設工作得以積極展開，在此謹代表本府全體同仁致上最高的謝意！

壹、前言

一百一十五年前臺北府城初建，先民本著「蓽路藍縷、以啟山林」的精神，一磚一瓦建立起臺北人的願景，一草一木形塑出臺北人的榮耀。一百多年來，江山幾度易手，世事多番流變，當年純樸的小城鎮，在全體市民胼手胝足地努力下，已蛻變成為繁華的大都會。從艋舺的青石老街到東區的摩天大樓，從草山的魚腸古道到文山的巍巍黌宮，臺北市已釐繪出一幅幅瑰麗的遠景，市政建設正奮進起飛，美麗願景已逐漸呈現！

然而，在高度發展與國際化的背後，不能漠視的市政問題也隨之浮現。隨著高齡社會的來臨、保育地區的過度開發、城市基本維生機能的不足、緊急防災救災體系不健全、都會犯罪型態的轉變，以及市民與日俱增的期待，在在都形成對市政建設的挑戰與衝擊。表面上安和樂利的都會生活，卻潛伏著危害生命財產的因子。七二九的全臺大停電、九二一的集集大地震，在在顯露城市的脆弱與敏感，我們實在不能只為現有的若干成就而感到自豪，反而應以更多的苦幹實幹與自我期許來深耕細耘斯土、關懷照顧斯民。

基此，英九自就任以來，時時以民眾的福祉為考量，處處以市民的權益為依歸，希望讓每一位市民都能感受到身為臺北人的幸福與尊嚴。九個多月以來，在市府八萬二千名員工的努力下，新團隊已呈現高度協調合作的雛型，未來我們將更進一步發揮無窮的創意，展現無比的魄力，結合無限的民力，在 貴會議員女士、先生的督勉下，致力於行政效能的增進、基礎建設的充實與市民生活品質的提昇，以打造一個人文薈萃、百業興隆與便捷舒適的「千禧臺北」。

貳、施政策略

1. 馬不停蹄團隊出擊
   市政建設經緯萬端，市政服務包羅萬象，必須以全天候的服務精神、團隊合作無間的默契投入才能創造質優量多的服務。英九自上任以來即秉此原則率同各局處首長及同仁，齊心為市政建設打拼。我們針對許多市政沉痾，開始全面診斷，逐一針砭。例如：暴力及竊盜犯罪的全面打擊、山坡地的全面體檢建檔、下水道的全面清查列管、公共工程拆遷補償的全面檢討、違法小廣告的全面清除、違法色情行業及賭博性電動玩具的全面鏟除、路霸的全面掃蕩、酒後駕車的全面取締，乃至於體育及藝文設施的全面清查及檢討，對外雙邊及多邊關係的全面出擊．．．，這許多「全面」的整頓，涉及新市府團隊的每一個部門，使得整個臺北市從裏到外，開始動了起來。在九個多月的努力中，以九二一大震災的搶救、安置與重建工作最能展現「馬不停蹄、團隊出擊」的特色。大地震發生伊始，歐副市長在二十分鐘內即趕到東星大樓現場，全程坐鎮指揮消防局、警察局、國軍部隊、社會局、工務局、新聞處救災，並多次親自爬入廢墟瓦礫中救出災民，往後十天中，全體救難人員秉持著「不放棄、不休息、持續搶救」的精神，以「絕不放棄任何一個生命」的決心，全力搶救東星大樓受困民眾，乃能在二十一日當天即救出一○九人，但最後仍造成七十三人罹難，十四人失蹤，成為臺北市建城百餘年來死傷最多的一次天災。同時，本府各局處並以救災和預防同時進行的方式，辦理臺北市其他地區危險建築物的鑑定、支撐及協助市民辦理補強與拆除重建的工作；此外，更結合本市市民的愛心及資源，協助中部南投、臺中兩縣災區救災、安置與重建行動，也獲得災民的肯定。無論在橫向聯繫、縱向領導及跨局處合作等方面，皆有漸入佳境的表現。在昂首邁向千禧年的關鍵時刻，本府將以分秒必爭的精神，結合整體團隊的意志和力量，以無名英雄為職志，為下一個世紀描繪出永續發展的瑰麗遠景，為下一個千禧年勾勒出可長可久的宏規。
    
2. 重建府會和諧關係
   民主政治就是代議政治。基此，英九自上任以來即充分尊重 貴會議員女士、先生的建議與意見，追求府會的和諧雙贏。在近三百天的市政經營過程中，承蒙 貴會議員女士、先生不斷給予本府匡勉和指教，使得本府更能傾聽到民眾的心聲和基層的意見，從而具體反映於市政服務當中。同時，感謝 貴會議員女士、先生對各項法案及預算案的大力支持與協助，使得市政巨輪能順暢地往前邁進，驅策本府再創新猷。今後，本府當繼續在既有的府會合作制衡機制下，不斷地推陳出新，以創造府、會、市民三贏的共榮新局面。
    
3. 落實依法行政作為
   國家的法律與 貴會所通過的各項自治法規，是本府執行公務的基本準則，絕對不可因便宜或規避心態而選擇性執法，否則不但傷害法律尊嚴，更易淪為專斷獨裁。英九自上任以來即秉持「依法行政」的精神，從事各項市政改革，所謂「依法行政」，絕不是「法律有規定的才做，沒規定的不做」的消極態度，而是「凡是法律規定要做的，努力去做；法律規定禁止的，決不推動；法律不禁止而有利多數市民的事項，則勇於嚐試」，如：發布 貴會所通過而遭延宕多時的法規、容許公娼禁業緩衝兩年、退還超收的拖吊移置費用、在法律的形式和實質要件齊備下執行掃蕩非法色情行業與賭博性電玩的「正俗專案」以及強力取締「路霸」及「酒後駕車」等，英九相信唯有在法的精神（實質正義）及法的程序（程序正義）兼備的條件下，才能養成公務員與市民共同崇法守法的習慣，確實保障市民基本權利，也唯有在「依法行政」的規範下，才能將市政導向既能安定有序又能前瞻進取的運作體系，為二十一世
   紀的臺北市奠下進一步現代化的宏基。
    
4. 軸線翻轉均衡發展
   臺北市由於不斷地朝東區發展，使得整體發展出現了區域差異，東邊是櫛比鱗次的高樓大廈及通衢大道，西邊卻仍可見密實曲折的古厝矮屋與老街陋巷，這對於同是居住於這個城市的市民未見公平，對都市景觀也頗有影響。因此，英九自上任以來即以「翻轉軸線」為理念，全力規劃老舊社區的都市更新工作，期使西區在保存古蹟與歷史性建築之外，也能早日趕上東區的榮景，同時加速各項交通工程、捷運建設，縮短地區差異，拉近區域關係，讓臺北市呈現花開並蒂的興隆境界，以達「西東並舉，南北同進」的全面發展目標。
    
5. 數位服務精緻便民
   二十一世紀將是數位服務的世紀，網際網路將改變市政服務的型態，甚至改變市民生活的型態，因此，本府即一本「多用網路，少用馬路」的理念，戮力推展英九在競選時即一再強調的「網路新都」的新概念與新目標，將「政府電子化」列為英九這個年度當中最重要的施政目標之一。據此，本府各機關都已編列預算，執行軟硬體設備充實及人員訓練等工作，更重新檢討各項行政及人民陳情案件程序，在今年先推出「免書證、免謄本」革新項目，提供市民「捷而易」的服務，以縮短行政流程，減少民眾等候的時間，以逐步達成「市民不出門，可辦臺北事」的目標。同時，我們推出了一０一項新便民措施，亦要以「不止超越、還要卓越」，「不止更好、還要最好」的精神，繼續創造各項精緻便民的服務內涵，以數位革命帶動觀念革命，以觀念革命帶動全面革新。

參、重要市政工作

一、邁向前瞻優質的城市

　大眾運輸、你我同行

為提昇公車行車安全，已責成本府交通局依法實施市區道路公車每小時限速四十公里，但為減少限速後對旅次時間的影響，放寬部分時段或路段限速的規定，在安全的前提下，順暢地將乘客送抵旅運終點。其次，為解決柴油公車排放黑煙的問題，交通局已引進天然氣公車在
本市示範行駛，以推廣低污染的大眾運具，為淨化空氣盡一分心力。為鼓勵市民多使用大眾運輸工具，本府自本年七月一日起，實施捷運單向免費轉乘公車優惠措施，以提高大眾運輸工具使用率，並為明年底完成的「一票到底、轉乘免費」IC卡奠定基礎。有關捷運建設方面
，本年十一月底，新店線南段（古亭站至新店站）完工，將繼木柵線、淡水線及中和線之後全線通車，日後從新店到臺北車站只要二十分鐘；同時，捷運板橋線（龍山寺站至西門站之一段）及南港線（西門站至市政府站之一段）部分路線亦將如期完工，於年底前通車，另外
，木柵延伸線將先行施作至大直地區，屆時臺北都會區捷運路線將連貫形成一雙十路網，運量也將提昇一倍，達到每日六十多萬人次。

　基礎建設、邁向新猷

為健全本市基本建設，我們扭轉了過去數年缺乏重大交通硬體建設的趨勢，大幅提高了資本門的支出。目前正進行的項目有：西藏大橋新建工程、大直橋新建工程、基隆路正氣橋改建工程、南湖大橋拓寬工程、復興北路穿越機場車行地下道工程、洲美快速道路興建工程、環
東（基河）快速道路興建工程、北二高臺北聯絡道信義支線工程、建國南路高架道路拓寬工程等，以早日打通本市交通動脈。其次，中華路林蔭大道拓寬工程正進行發包作業中，並進行新天母快速道路、外雙溪快速道路、東側山區快速道路、社子快速道路及陽明山北投空中
纜車等重大交通建設的規劃作業。此外，並加速公共停車場的興建，以適度增加本市路外停車位，減少路面交通負荷。

　整頓交通、暢通旅運

為改善少數巿民佔用道路行為，以達「還路於民」之目的，本府組成「除霸小組」繼續於各行政區執行掃除霸占道路違規行為，並自本年六月十四日起擴大執行「全面清除取締巷弄路霸工作」，還給市民公平的用路空間，截至十月十四日止，共計清除五萬餘處路霸地點，劃
設四萬餘格汽機車停車格位，四個月下來的成果超過過去四年執行總量。其次，為提昇行車秩序，增加機車族群的行車路權，本府交通局已於北平東路等路段劃設機車專用道，並設置「直行機車停等區」，以確保機車行的權利及安全。再者，在交通大執法方面，強力取締酒
後駕車，並加強交通安全宣導及規劃車流分道措施，持續改善各重大瓶頸地點交通秩序，期使本年車禍肇事死亡人數能降低至一百人以下。其中酒後駕車的取締，極為嚴格公平，對降低肇事率大有助益，甚受市民肯定。另為落實「依法行政」的精神，過去一年未依公告路段及拖吊原則執行例假日黃線違規停車拖吊者計三千餘件，本市停車管理處將自本年十月起開始辦理退還拖吊費、保管費事宜，惟違反「道路交通管理處罰條例」之罰鍰則不退費。此外，為因應捷運路網的陸續通車，本府已成立捷運警察隊，以增進大眾捷運安全及行車秩序。

　翻轉軸線、再創新機

為活化舊社區，平衡東西發展，以具體提昇社區環境品質的目標，本府正加速推動臺北車站特定專用區、萬華車站特定專用區等開發案，及大稻埕歷史風貌特定區、士林官邸附近地區、大理街附近地區、北投溫泉親水公園附近特定專用區、軍事用地第一階段通盤檢討、理教
公所更新、華陰街人行徒步區、臺北煤氣公司舊址電影主題公園更新、市民大道兩側更新等計畫案，並進行地區環境改善計畫。再者，加速推動老舊公有市場改建為現代化市場，並輔導現有營業中的傳統市場朝現代化、多元化、超市化、社區化方向發展，以達成「再造市場新風貌，滿足消費新需求」的目標。鄭州路地下商場已經完工，將安置原中華商場拆遷戶計八一○戶，由本府輔導，採聯合經營方式，由安置戶依各店舖面積以獨資或合夥或共同籌組公司經營。另為配合大眾運具的使用，計畫在三年內完成全市一三二萬平方公尺老舊受損人行道的更新，以提供市民安全、美觀、平整、開闊的行走空間。同時，我們將加速進行南港經貿園區的開發案，並以正氣橋改建工程及環東快速道路等重大交通建設，把南港經貿園區與東區聯結起來，擴大臺北經貿發展的腹地。

二、建立公義溫馨的社會

　疼惜婦女、愛護少年

為傾聽各階層市民聲音，提高社會福利施政績效，本府首創「市民社會福利論壇」，邀請市民共同討論社會福利的問題與對策，實施以來，市民反應熱烈。為整合家庭暴力及性侵害防治服務，以加強保護被害人的權益，本年六月二十四日在信義分局八樓，成立「臺北市家庭
暴力暨性侵害防治中心」，結合警政、社政、教育及衛生單位共同的力量，全面執行家庭暴力暨性侵害防治工作，近四個月來，受理案件大增，顯示成立中心的必要。另本府業於今年三月在士林忠誠路成立「臺北婦女中心」，除發揮資訊及資源供應站的功能，協助本市婦女解決各類切身問題外，並推動有關婦女的各項議題研究，以提昇婦女權益。此外，為照顧本市面臨生活、心理危機的女性單親家庭，已成立「單親家庭母子中途之家」，以提供其居住及輔導服務。再者，為使婦女在離峰及夜間時段於捷運站區得以安全候車，特於捷運淡水線
雙連站試辦錄影監控的「婦女候車區」，頗獲婦女同胞的肯定；未來，並將於其他各站及後續路網繼續推動。有關提昇幼兒托育服務品質方面，除積極辦理私立托兒所評鑑工作以外，並委託大專院校辦理托育機構主管及保育人員訓練。此外，為提供多元化教育選擇機會，促進本市公私立幼托機構優質競爭環境，持續實施幼兒教育券措施，成立跨局處幼托合一規劃工作小組，以提昇幼兒教育品質。

　關懷弱勢、照護老人

為協助低收入戶自立、脫貧，發揮社會救助之積極意涵，本府正結合民間資源，冀期透過「個人發展帳戶」的模式，協助低收入市民快速又有效地累積財產，以作為其教育、購屋及創業的準備。至於在減輕身心障礙者家庭負擔方面，正積極推動喘息服務，提供身心障礙者臨時及短期照顧措施，以紓解分擔其主要照顧者的身心壓力。另有鑑於本市高度商業化與都市化的社會結構，建立獨居長者完整的服務照顧體系，實為本府刻不容緩的努力方向；本府業成立跨局處獨居長者照護小組，並針對本市六千多名獨居長者，除提供電話問安及關懷訪視服務以外，並依其需要提供失能老人照顧服務以及緊急救援系統補助。再者，為大幅提昇老人養護的照顧容量與品質，本府除積極興建兆如、至善等老人安養、養護機構外，並提供各項補助、獎勵措施，以積極協助為數不少的私立未立案的老人福利機構，儘速合法立案。

　照顧勞工、尊重原民

為有效確保勞工的安全與健康，除賡續推動「本市降低勞工職業災害實施計畫」，半年來，本市勞工工作場所重大職業災害死亡人數七人，較去年同期死亡十人降幅為百分之三十；其中營造業死亡三人，較去年同期死亡八人降幅為百分之六十三。此外，本府勞工局勞動檢查處結合相關局處，針對各項公共工程持續實施聯合稽查，其重大職災死亡人數一人，亦較去年為低。另為紀念本市因職業災害而罹災之勞工，於本年五月，首次辦理本市職業災害罹災者超度法會，藉以喚起社會大眾與企業主「尊重生命、維護安全」。為保障兩性工作平等，廢除「單身禁孕」條款；在避免雇主有就業歧視行為方面，除舉辦座談會及在職訓練外，並實施勞動檢查月，針對「就業歧視評議委員會」過去曾受理「懷孕歧視案件」之事業單位進行勞動條件檢查。此外，亦規劃設置「重大勞資爭議緊急救助基金」，冀希協助發生重大勞資爭議的勞工爭取應有的權益。同時，亦正積極規劃勞工公園，以凸顯勞工的重要性及其對於國家社會的貢獻。有關致力維護原住民權益及提昇其福利服務方面，除制定「臺北市原住民就業自治條例」提送 貴會審議，以保障原住民就業機會外，並於本市十二個區公所同步成立「原住民服務處」，作為原住民服務的專責櫃臺，並以原住民服務原住民，以提供其親切有效的行政服務，並展現本府主動就近照顧原住民的施政誠意。

三、營造兼容並蓄的文化

　多元入學、適性發展

為建構多元而富彈性的高中學制，本府正推動各種改革措施，協助每一位學生適性發展。在適度增加高中容量方面，八十八學年起將百齡國中、萬芳國中、南港國中等三所國中改制為完全中學，且陸續籌建麗山、南湖、中崙、育成、河濱等高級中學。在鼓勵私立高職轉型方面，除了以前已有開平、景文等八所私立高職，轉型為綜合高中外，八十八學年則新增開南商工試辦高中普通班，並擴大補助本市學子就讀私立高中職，金額由每學期二千元提高為三千元（每年六千元），同時放寬就讀學校、父母親設籍規定等資格，以加惠學子，減輕其負擔。在推動高中多元入學管道方面，推薦甄選由八十七學年之錄取名額八、一七五人，增至八十八學年的一○、○○七人。申請入學由八十七學年錄取名額的一、八二七人，增至八十八學年的三、三二八人，加上特殊學生入學方案、直升入學、自學方案以及高中聯招，使臺北市的國中畢業生至少有六種升學高中的管道可以選擇。

　推動教改、全民參與

為全面推動教育改革，協助學童更能適性發展，本府已籌設開放小學（其中健康國小能在教育局、工務局及環保局等相關單位的通力合作下，提早一年在本年九月一日完工並招生入學，令人感到欣慰）、推動特殊教育回歸主流、設置文山區第二特殊學校、全面推動母語、英語及資訊教育、以歌謠教唱為主的母語教學（從今年九月一日起在全市幼稚園推動），提高國小師生比例，並落實生命教育，以培養健康成長的下一代。為增加市民體育活動空間，目前已如英九在競選時所承諾，在五十八所學校增設夜間照明設備、夜間開放校園體育設施，八十八學年計畫再增加六十二校照明及夜間體育設施，合計達一百二十所。為提供更多成人教育的機會，本府八十八學年度於百齡高中增設一所社區大學，並規劃於龍山國中及南港高中新增社區大學各一所，三年後本市將有東南西北區四所社區大學，以滿足市民終身學習的需求。為解決本市藝術資優學童之升學進路問題，本府將於原國防語言學校舊址，規劃國小、國中及高中九年一貫的藝術學校。為鼓勵全民參與體育活動、強健市民身心體魄，市府擬於各行政區籌建綜合性的市民健康中心、並陸續將市立體育場的老舊體育設施改建為國際標準的中型綜合性體育館場，中長程計畫則擬於松山菸廠及關渡平原規劃大型室內及室外國際性體育館場，如此一來和校園設施的開放聯結成小、中、大的休閒體育場所網絡，全面解決本市長久缺乏運動休閒場所的遺憾。

　魅力臺北、活力首都

為塑造魅力的臺北文化，使文化活動普及於社區及市民的日常生活中，本府除賡續擴大辦理每年二月的「臺北燈節」、三至四月的「傳統藝術節」、五至六月的「臺北藝術節」、九至十一月的「臺北音樂季」外，並將本市「臺北電影節」定位為「文化影展」及「年輕新影展」，以呈現本市人文風貌，吸引全球電影藝術家匯集本市，將臺北市推上世界電影舞臺。同時，也透過「板凳電影院」的舉辦，讓市民在懷舊的氛圍中，免費欣賞高水準的影片。其次，市府先後完成師大路「藝術人生」、「跳躍」，溫州社區「飛揚」，撫順公園「承諾之鐘」，永康公園「藝術電話亭」，華陰街口「生活頌」等公共藝術的設置；舉辦「敦化藝術通廊公共藝術」公開徵選活動、端午節的國際龍舟錦標賽及「客家文化節」等系列活動，積極規劃各項大型迎接千禧年系列活動，以提昇文化內涵，創造燦爛的都市文明。另為鼓勵全民參與體育活動，本年體育季利用暑假、假日、夜間等不同時段，針對身心障礙、銀髮、上班族、親子、兒童等不同族群，舉辦各類競技、研習活動等六十多場，以培養全民從事體育的興趣與習慣。未來將「體育季」擴大到「體育年」，因為體育活動應該全年進行、天天從事，才能保持身體的健康。

　心靈綠地、歷史記憶

在 貴會的支持與協助下，本府文化局籌備處已在今年八月成立，而文化局本身則定於本年十一月六日正式掛牌運作，以統籌規劃本市文化事務，首長、副首長也均延攬定案。第二美術館整建工程於本年九月完工，接續驗收至十一月後移交文化局接管，再開放供市民參觀。為加強防災教育功能，充實本市防災科學教育館的設施，希望透過設置多媒體電影院、風災體驗等設備使其更具吸引力。此外，本府正積極籌設「客家事務委員會」，預計年底前成立籌備處，冀希以專責機關與人力，統籌推動客家事務，促使多元文化的澈底落實。另為見證本市歷史文化生活脈絡，本府大力推動古蹟維護、再利用與宣導工作。除此，本府並致力於四四南村眷村文化的保存，業透過辦理市民參與活動及提案，以供作為修訂信義計畫地區細部計畫的參考。再者，有關推動剝皮寮古街歷史風貌保存與建築物再利用方面，未來將併老松國小校園擴建工程整體規劃一併進行，並將以教育設施建設與文化資產保存相互結合為規劃原則。

四、建設安全健康的家園

　保護合法、打擊不法

維護社會治安，保障民眾生命財產安全，是本府首要的施政重點。為有效淨化治安環境，還諸市民一個可以安居樂業的空間，本府責成警察局確實執行「正俗專案」擴大掃黃工作，以期澈底地將色情行業趕離本市，截至十月十四日止已取締一、三一七件，其中情節嚴重予以斷水斷電、拆除違規隔間者達九十六家，比去年全年斷水斷電僅執行二家，呈現鉅幅成長；同時並取締非法及賭博性電玩一一四件，比去年同期執行七十二件，增加四十二件。在執行「加強保護少年措施」方面，輔導中輟生及行為偏差少年，防止幫派犯罪滲入校園，以保護青少年，減少青少年犯罪誘因；強力推動掃黑、肅槍、反毒、防搶、查竊等維護社會治安的基本工作，並配合民間資源的總動員，讓政府維護治安的成績與市民的感受一起提昇，達成兩年內一定改善治安的目標。事實上，根據內政部警政署公布最新資料，截至八月底止，八個月來全市暴力犯罪比去年減少百分之十三點四八，竊盜犯罪減少百分之十四點九四，歷次民調也顯示，民眾已感受到治安逐漸改善，但仍有再改善的空間。

　預防犯罪、社區聯防

為落實「警察社區化」工作，新市府警察局特別強調「犯罪預防」的觀念，推動守望相助警民連線、強化警勤區功能、成立並強化一、六六五支社區、里及大廈巡守隊、設置犯罪預防單位及犯罪預防宣導團、執行二十四小時婦女保護專案、視居民意願和當地治安狀況召開社區治安會議、啟用○八○免付費安全叫車專線、設置「警察服務站」等，以建立符合社區需要的自衛預警體系，協助改善治安、遏止犯罪的產生。同時，警察績效評比制度亦已由傳統只重視「破案取向」，改為「犯罪預防取向」與「破案取向」並重，以革除「唯有破案才是英雄」的迷思。並減少警察不必要的勤務，使警察能致力於偵查與犯罪預防的工作，讓每一個員警成為市民生活的好鄰居。

　減少火警、防範災害

九月二十一日大地震對本市而言，雖然災區不大，但災情不小，以單棟建築物死亡人數而論，恐為災區之中最高者。對於本府無法搶救出東星大樓所有受困民眾，英九在此向受難家屬致上最深的歉意，同時也對這段時間所有參與救災的各界人士，在此致上最崇高的謝意。這次震災，是本府最深痛的經驗與教訓，我們已要求工務局會同結構技師、土木技師及建築師公會儘速完成危險建築物結構鑑定，以較高的標準來檢視任何危險的來源，在餘震頻傳的關鍵時刻，一面救災，一面防災，讓不幸降到最小。再者，為強化本市的救災能力，本府除早於本年五月「全國防災週」即辦理跨局處的大型防災演習外，並定期舉辦各項消防演習、強化消防人員專業訓練、實施雙軌到院前緊急救護、汰換各式救災車輛及設備、充實科學化滅火設備、加強危險物品檢查、取締拆除妨礙救災逃生違規廣告物等，以確保市民同胞生命財產的安全，今後更將針對九二一震災搶救工作不足之處，就組織、裝備、訓練、演習等，提出改進計畫，儘速執行。其次，為健全火災防救工作，發揮緊急應變功能，平日並強調「災害預防勝於善後處理」，針對院頒「維護公共安全方案」第一、二、三順位各類供公眾使用的公共場所及各公部門使用的建築物、老舊市場等，並落實建築物公共安全檢查申報及消防安全設備檢修申報制度，以提昇災害預防與應變能力，期建立民眾自衛防災觀念，共負公共安全之責。總之，在本府各機關努力及全民防災配合下，全力預防與救援火警及其他災害，期使本市本年火災死亡人數能降至八十七年的三十二人以下。

　治山防洪、減少淹水

為確保市民生命財產安全，未來三年中，將全面普查可能積（淹）水地區側溝、明溝、涵管、箱涵規劃設計及維護情形，並持續進行雨水下水道及排水溝渠全面檢查、疏濬清理全市排水系統、強化抽水站興建及測試檢查、加速興建排水幹支線等，以減少積（淹）水現象。同時對於今年防汛時期市區內各積（淹）水地點進行立即補強工作，並責成相關單位緊急動支預算經費積極辦理，未來更要將下水道、排水溝渠清疏、縱走調查結果全面電腦化，以期建立本市完整的下水道資料庫管理基礎，使市民逐漸脫離淹水的惡夢。此外，為維護山坡地居住安全，鑑於過去的過度開發所造成的諸多後遺症，本府將以療傷止痛的精神，全力遏阻非必要的山坡地開發，讓大地有休養生息的機會，並拆除山坡地違建、取締山坡地違規開發案、加強住宅、公園用地保留地、山坡地體檢，並建立山坡地檔案與安全預警機制，讓市民住得安心、住得放心、住得沒煩惱。

　健康領航、活力飛揚

為打造健康活力城市，本府正積極推動全民健康生活改造。除積極推動立法禁止未滿十八歲少年購買檳榔，強化食品衛生管理機制外，更透過市立醫院、衛生所，結合民間團體辦理社區健康促進活動，加強各類衛教宣導，積極規劃社區化精神衛生服務，整合各類資源建立長期照護體系，推行具有社區特色的家戶健康服務，以促進市民健康，實行健康生活。在醫療品質促進方面，除持續加強醫院管理外，更以延長門診服務時間，藥袋加註藥物作用說明等便民措施，提供給市民更貼心的服務。此外，為確保市民飲水安全及品質，本府正擴大推動自來水生飲計畫，除已通車營運的三十九個捷運車站外，本府市政大樓內亦積極安裝生飲臺，以提供可直接飲用的自來水，未來本府將推廣至各級行政機關、公共場所及各級學校。在此要特別說明的是，每一位市民都有自己的飲水習慣，有的喝茶，有的喝白開水，有的喝礦泉水，有的喝自來水，我們提供清潔衛生、可以生飲的自來水，是為了達到「世界級」城市的標準，我們絕不強迫市民生飲自來水。我們強調的是，如果市民選擇生飲自來水，喝了不會生病。

五、經營永續清新的環境

　污染防治

為落實都市永續發展，提昇市民環境品質，在污水下水道建設方面，截至本年九月三十日止，本市用戶接管普及率已達四四‧四三％。另有關污水處理設施方面，正積極興建內湖污水處理廠，及迪化污水處理廠提昇二級處理工程；在淡水河系污水下水道營運管理方面，八里污水處理廠開始進行第二階段系統試車，將以每日處理污水量一三二萬噸為目標；為使市民免於燃燒垃圾產生戴奧辛的恐懼，正積極進行內湖、木柵焚化廠戴奧辛廢氣處理改善工程；另在本府強力要求下，今年六月家禽批發市場已完成水污染防治改善，結束該公司十餘年來長期污染新店溪情形；在畜犬污染管理方面，仍朝源頭管理著手，賡續推動畜犬植入微晶片並設籍，將犬隻納入管理，對於流浪狗（我們希望叫它們作「愛心犬」），我們的目標不是捕捉來處決，而是儘可能為它們找一個家。九個多月來，我們捕捉與認養的比例均大幅提升一倍與三倍，臺北市的流浪犬已逐漸減少，我們的作法也受到愛護動物團體及市民的肯定。此外，為掃除視覺污染，特從五月底起在全市四百三十五個里推動清除違法小廣告運動，得到各里長及里民熱烈反應，截至十月八日止，已有四○一個里完全清除，並以斷電話方式處置了五四三個違規門號。現在市民走過大街小巷，應該可以發現將近九成的違法小廣告已經絕跡了，但是我們還不滿意，一定要把它們統統趕出臺北市，而且使它們不會死灰復燃，才算成功。

　垃圾處理

為達到「臺北更乾淨」的目標，本府目前正大力推動「四合一資源回收計畫」及各行政區「資源回收週收二日制」，並對本市批發或零售式量販業、連鎖式清潔及化妝品零售業、超級市場業、便利商店業進行資源回收稽查，及在本市文山、南港、大安三行政區試辦機車廢輪胎回收。而為避免本市發生垃圾大戰，在山豬窟垃圾掩埋場將達使用期限之前，實有必要周延規劃闢建本市第三垃圾衛生掩埋場，目前本府已進行第三垃圾衛生掩埋場先期規劃工作，並已完成候選場址之評定，未來將邀集有關區里民參與決定闢建的優先順序。至於為合理徵收一般廢棄物清除處理費，本府已訂定「臺北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例」於本年六月九日函送貴會審議，並積極進行相關先期作業研究與規劃，預計於八十九年七月全面實施垃圾費隨袋徵收，貫徹「污染者付費」的理念。而恢復收費︵隨水費徵收︶，已從今年七月一日開始實施，以符國法而重法治。

　綠化環境

為有效保護本市最珍貴的溼地生態並保育其中的野生動植物，本府特將關渡平原西南側，由基隆河與淡水河交會所形成的自然溼地五十七公頃，闢建為臺灣第一個以自然生態保育為主題的大型自然公園，為全體市民保留一塊自然生態的綠地。今年十月並將舉行國際性賞鳥博覽會，使本府的努力與國際社會接軌。其次，福州山休閒林園已完成登山步道及造林工程，目前正辦理都市計畫變更為公園用地。第三，本府計畫闢設內雙溪森林自然公園︵原內雙溪農林體驗園區︶，乃為保育自然生態環境，加強生態綠化，落實國土保安與水源涵養的功能，永續經營市有林地，紓解市民對休閒遊憩日益殷切的需求，藉感性的解說教育方式，提供市民自然生態的知性活動，進而落實市民愛護森林、保育生態的目的。目前正進行初期自然體驗步道網及溪山苗圃之闢設。此外，另為達到全市綠化的目標，正進行中山一號公園、馬場町紀念公園、萬華十二號公園及各機關學校公有建築全面綠化工作，此外，臺北市首座以原住民為主題規劃的士林十三號原住民主題公園，已接近完工階段，未來將可透過此一主題公園展現原住民文化的特色。

六、提供貼心便利的服務

　主動親切、用心服務

二十一世紀的政府應是一個服務型的企業化政府，市政建設無論是政策本身或服務措施，都必須從民眾需求的創新角度來思考，塑造一個以「顧客為導向」的經營時代，提供「超越顧客期待」的市政服務。新市府成立迄今，秉持「民意至上、顧客滿意」的原則，以「廉正、明快、主動、親切」的精神，致力於服務範圍的水平延伸，服務品質的垂直提昇。隨著新市府的成立，設置「市長信箱」，本著網路線上全程列管的作法，要求各機關上網具體答覆。改變「市長與民有約」及「市長區政說明會」辦理方式，聆聽更多市民與基層人員的聲音。其次，為解放民間社會享有參與都市決策的能力，未來社區的改造，將開放社區動員改造環境的途徑，邀請市民共同參與社區總體營造，促進區政發展。此外，本府研考會正積極推動「一處交件全程服務」單一窗口服務，提供免書證、免謄本的服務，各機關可直接透過網路查詢取得戶籍、地籍等書證謄本資料，市民不必再自行提供，以減少市民舟車勞頓之苦。為提供二十四小時不打烊的市政服務，本府特委託超商代收水費及停車費，便利市民繳費，節省奔波往返的時間。目前十二個區公所已開放十二項市民申請案件可享有「先申辦後補件」的服務；文山區公所更率先試辦「得來速」免下車服務中心。交通局也計畫在臺北市數條不同形態的道路試辦以標誌標明拖吊的時段、拖吊場查詢電話，屆時駕駛人不必在地上辨識模糊不清的字跡，以改善拖吊服務品質。最近，本府研考會業已彙整列管本府各機關提報的一百項創新便民措施，以期透過本府全體同仁的體認與參與，創造無限可能的服務。當然，對這些推陳出新的便民措施，本府並不認為已經足夠，推動ISO認證，追求世界級的服務標準，更是本府致力的目標，其中本府公共事務管理中心、聯合服務中心、監理處、公車處等單位已於今年陸續獲得ISO國際認證，希望藉由優良的服務態度、標準的作業程序，提供市民專業而貼心的服務。

　網際網路、快速服務

高度數位化資訊的時代已經來臨，網際網路的應用早已蔚為風潮，為增進市民福祉，充實市民生活內涵，使臺北市成為全球最具競爭力的一流都會，必須跳脫以「地理空間」建設臺北市的傳統想法，改以新的思維，善用資訊科技，以「網路空間」的理念建構本市成為「網路新都」，是英九本任期當中最重要的工作之一。為建構臺北市成為跨世紀的網路新都，突破空間、時間與地點的限制，本府以「服務改造」、「流程改造」、「學習改造」及「資訊基礎建設」等四大目標，致力推動建置資訊基礎建設、普及網路教育、政府行政資訊化、便民服務自動化及市民九大生活網等五大策略，達成市政及服務作業全面連網、開辦免書證免謄本的服務、建立「捷而易」市民生活網、打電話就可以得到網路資訊服務、提供終身免費電子信箱、三小時免費上網訓練、開辦市民網路大學、發行「市民電子身分證」、發展國際化的工商企業服務網、闢建資訊網路無障礙空間等十大承諾。此外為鼓勵本府所屬一、二級機關網站之設置，加強網路互動式服務功能，本府研考會舉辦了一九九九網路金像獎活動，由各類別中評選出優良網站，期透過機關網站票選的良性競爭，讓市民可以在網路上隨時進行資訊交換、通信及電子商務，提供即時、正確、優質的市政服務。

七、打造魅力外交的城市

二十一世紀的地球村，不再只是國與國間的關係，而是城市與城市間的交流與互動。透過城市交流，將國界的隔閡消弭於無形。在與外國城市締盟方面，今年四月與澳大利亞伯斯市簽定「友好城市條款」、七月與以色列的耶路撒冷市簽定「交流議定書」、八月與馬紹爾群島共和國首都馬久羅市締盟，成為本市第四十四個姐妹市；在城市經驗交流方面，英九於本年七月間前往以色列、義大利、法國三國六個城市訪問，推動英九白皮書倡導之「駐市藝術家」（residentartist）的交換，反應熱烈，未來將就文化、藝術、古蹟保存等展開深度交流；九月初出席「臺北‧大阪二十一世紀都市協議會」，與大阪市交換都市發展經驗，九月中訪問洛杉機、舊金山、紐約、華府、波士頓五城（其中洛杉機、舊金山及波士頓為姐妹市），讓臺北與這些城市間建立長期藝文交流的空間；另外，我們正在籌備「雙城論壇」，與香港進行大眾捷運、水土保持、都市更新經驗交流；與澳洲黃金海岸市就動物保育進行心得交換與無尾熊借覽。在國際事務參與方面，除成立「國際事務委員會」，邀請各界專才（含外籍人士）參與外，並舉辦士林國際文化節，整合本市外僑社區與本地社區，同時在士林區公所聘外籍志工為外僑服務，並出席國際地方政府聯合會亞太分會春季執委會，確保本市的席次，配合二千年「世界資訊科技大會（WITC）」在臺北舉辦，籌備相關國際會議，以擴大本市國際能見度。在國際化策略方面，積極推動國小中、高年級外語教育，以培育國際觀的人才，並成立「商業管理處」、「中小企業輔導服務中心」及「經濟發展委員會」，以營造有利工商經營環境的利基，創造更有生命力的商機，以打造世界級的首都。

肆、結語

現在距離千禧年只剩下不到一百天，我們將懷抱著何種理想與願景，走向新世紀？在高度城際競爭的當下，我們又將以何種步伐與速度，邁向二千年？都是本府現階段建設的首要思維。臺北市在激烈的城市競爭當中，究竟是迎頭趕上，還是黯然退出，勝負就在一念之間。英九在市政白皮書中所明確揭櫫的六大目標│前瞻的都市發展、多元的都市文化、公義的都市社會、安全的都市生活、參與的都市政治、永續的都市環境，這九個多月來均已逐步推動。英九相信在本府按部就班地落實下，夙夜匪懈地衝刺下，全力建設臺北市成為具有國際水準的亞太新座標城市，將是指日可待的。

英九今後當與本府全體同仁勇敢地承擔起應負責任，秉持「今天不做、明天就會後悔」之信念，全心投注於市政建設的落實及市民生活的提昇；以當仁不讓的精神，全力推動市政改革的巨輪，以「萬事莫如防災救災急」的意志，建立全面防災救災體制，以因應未來各種天然災害的威脅與考驗。芮氏規模七點三的大地震，雖然震垮了大樓與水埧，但卻震不垮我們的團結與士氣，我們會化悲痛為力量，我們會銜哀奮勵，致力災後重建，以敬慎戒懼的心情，提供市民更安全的生活空間，有效地運用每一個人、爭取每一秒鐘、支配每一分錢、做好每一件事、均衡發展每一區，在　貴會的公正匡督，各位議員女士、先生的不吝指教下，與全體市民同甘苦、共榮辱，轉利基為資產，化承諾為願景，牽手併肩一起邁向新千禧。

以上報告，敬請　指教！
最後　敬祝
議長、副議長、各位議員女士、先生健康愉快！
大會順利成功！
謝謝！