市議會第七屆第六次大會施政報告 [陳市長水扁]
議長、副議長、各位議員女士、先生： 在即將邁入二十一世紀的今天，世界各主要城市莫不為跨世紀的城市發展而全力衝刺，以期在激烈的國際城市競爭中，取得優勢主導地位。基此，本府除以超越時代步伐的「現代化」及跨越時空界限的「國際化」為經緯，積極提升城市的競爭力，昂然邁入新世紀外；並規劃完成「跨世紀市政建設藍圖」，以「美麗台北新故鄉」為使命，以綠色休閒的城市、民主人文的城市、安康便捷的城市、資訊效率的城市、國際互動的城市等五個目標為主軸，策劃出廿六個策略、一百五十八個執行方案，逐年推動落實，致力於建立有本土特色的永續發展城市風貌，充實文教、藝術氣息，強化大眾運輸系統及交通環境，推動國際化的城市交流與合作，提升市政服務效率，打造「台北資訊高速公路」，使本市各項基礎建設水準達國際標準，順勢將本市建設成為國際化、現代化、人性化的大都會，讓台北同步世界舞台、與全球脈絡一起躍動，以吸引更多國際性商務與遊憩人士來台北洽公、休閒，使台北市成為在地人的好所在、出外人的新故鄉。 據此，有關本府過去半年來重要市政工作計畫與執行情形，除另有詳細書面報告外，水扁謹提出扼要口頭說明，敬請 指教！ 迎接即將到來的下一個千禧年，我們要接受前所未有的挑戰與衝擊，也要追求更為遠大的理想與願景。因此，我們須以前瞻的思維來確立新的市政目標，以開放式的參與方式來凝聚新的社區意識，以觀念革命來感應民意需求，戮力從事於跨國性的連結、營造有魅力的都市生活、建構國際水準的基礎設施、提供有效能的市政服務、創造有利的投資環境、打造先進的資訊及通信網路，為台北市開創一個更恢弘璀璨的新時代，為台北市奠定跨世紀、可長可久的宏規與礎石，領航市政建設進入更高、更遠、更好的新境界。 以上報告，敬請 指教！
在光輝的十月裡，欣逢 貴會第七屆第六次大會開議，首先謹致恭賀之忱！
二年十個月以來，水扁承蒙各位議員女士、先生不吝指教與匡督，使本市各項建設工作能積極展開，市政運作得以順暢推動，在此謹代表本府全體同仁致上最高的謝意！壹、前 言
貳、半年來重要市政計畫執行情形
為掃除影響社會治安的不良因子，消弭犯罪之溫床於無形，本府正持續推動「加強保護少年措施」、「掃蕩非法電玩」、「治平專案」等工作，以維護社會安寧。其次，為賡續住宅區掃黃工作成果，本府並於本年九月二十日起針對商業區進行擴大掃黃工作，優先鎖定具黑道背景、系列性連鎖店、曾發生槍擊及治安事故、被查獲雛妓在案、或有公共安全之虞的酒店等，本項工作將不定時持續執行。再者，配合「台北市管理娼妓辦法」之廢止，本府業於本年九月六日起針對本市十八家已廢止牌照之妓女戶，執行停業取締工作，俾以貫徹。另為維護市民居住生活的安寧，本府正推動警察社區化政策，辦理萬家燈火計畫，加強小巡邏區勤務，成立反綁架部隊，提供市民外出住宅巡邏服務等，以警民協同打擊犯罪模式，共創免於恐懼的美麗家園。
在維護公共安全方面，除依據建築法及消防法強力消弭危害民眾生命財產之都市亂源外，並積極推動建築物公共安全檢查簽證及申報制度，配合防火管理人制，實施消防安全設備申報預檢修制度，建立民眾自衛消防觀念，共負公共安全之責；另為進一步保護市民免於天然災害之威脅，本府正著手修訂台北市天然災害防救體系，要求本府各相關機關全面檢討改進各項防救措施，將災害、
傷亡減至最低。在維護公共安寧，為遏止私權的擴張與維護市民權益，本府工務局依據公寓大廈管理條例輔導公寓大廈管理組織申請報備，將權力下放給管理委員會，協助政府稽查不法與取締違章，期以住戶自治體系，維護公共安寧與安居；另為促進市容景觀之美化，本府訂定既有違規廣告物分期分區改善執行計畫，並選定各重要道路優先逐一拆除，以確保優美的生活環境及安全的生活空間。
在防洪水利計畫工程方面，本府正積極推動辦理市轄第三期防洪工程，其中雙溪堤防加高工程左岸部分正積極辦理中，另關渡、洲美堤防新建工程亦正加速規劃推動中；在年度防洪工程方面，本府除完成社子島新設臨時抽水站外，正積極趕辦社子島防潮堤加高、雙園抽水站改建、迪化抽水站改建、濱江抽水站擴建、松山抽水站改建、大直抽水站擴建、長安抽水站遷建等工程，以發揮防洪排水功能；在內湖區排水改善工程方面，除將辦理八十七年度追加預算外，並規劃辦理內湖區雨水下水道系統檢討規劃工程，俾依據改善方案逐年編列預算辦理。此外，為加強本市山坡地集水區治理及景觀野溪、山溝之整治，本府未來在規劃臨山坡地住宅社區排水系統時，將一併設沉砂滯洪設施，並循都市計畫程序設置公共設施用地，以減少山坡地水土災害，提升生活環境之品質。
在山坡地保育方面，本府市政會議業已通過「台北市土地使用分區管制規則」部分條文修正案，限制山坡地的住宅區建物高度，取消綜合設計放寬規定，同時「台北市山坡地開發建築要點」修正案業經本市都委會審議通過，規定山坡地平均坡度高於百分之三十者，一律禁止開發，且不准計入法定空地，以雙管齊下的途徑，澈底保護山坡地；未來對於山坡地開發建築案件將嚴格審查水土保持計畫，加強辦理施工中監督檢查，督促開發業者做好各種臨時性防災措施，以維護本市山坡地開發使用之公共安全。在山坡地管理方面，則依據水土保持法優先執行三百餘處山坡地違規建築之查報、拆除，並進行山坡地老舊社區住宅體檢；此外，亦透過徵訓水土保持義工、解說員，配合水土保持戶外教室、教學園區之開放使用，宣導水土保持觀念，期使市民共同認知山坡地保育之重要性，達成水土資源保育與合理運用之目標。
為建立本市成為綠色生態都市，提升市民親水之生活環境，本府正加速推動污水下水道系統工程，有關內湖污水處理廠興建工程方面，已完成規劃設計，未來將採半地下化施工，頂部空間將設置回饋公園並兼具宣傳教育之功能；另為因應放流水標準之提升，迪化污水處理廠正進行提升二級處理工程，預計八十六年底完成發包作業。至於提高本市用戶接管普及率方面，正全力趕工施作中，期年底前達成百分之三十三的目標。而在排水溝渠清理方面，本府環保局除依年度排定之清理計畫，進行大排水溝幹支線之明溝、箱涵、涵管清理外，另發包民間清理箱涵，以加強溝渠的清疏。另依空氣污染防制法之規定，本府自本年七月起開徵營建工程空氣污染防制費用，以管制空氣污染源。
垃圾處理向來是本府施政的重點業務，本府目前已全面實施結合「垃圾分類」、「資源回收」、「垃圾清運」之「三合一資源回收計畫」，並同時進行定時、定線、定點之資源回收工作，以解決都市之垃圾問題。而在舊衣回收箱管理方面，目前共有六個社會團體經審查取得回收設施設置資格，全市設置地點共計四０二處。在垃圾處理工程方面，山豬窟垃圾衛生掩埋場將於八十七年度內完工，北投垃圾焚化廠工程也將於八十七年度內完成試運轉，而福德坑掩埋場復育計畫之規劃設計正積極推動進行。
為改善本市交通問題，有效提升大眾運具之功能，本府除完成七條公車專用道及一條公車優先道外，並積極規劃公車專用道後續網路，並計畫引進天然氣公車，示範行駛捷運淡水線與木柵線之接駁路線，以弘大大眾運輸系統之效益。其次，為早日建構捷運 Ｈ 型路網，以方便市民搭乘，捷運淡水線年底前將可全線通車，另外捷運中和線、新店線亦分別以八十七年、八十八年為通車目標年，全力趕工施作，以提供民眾便捷、快速的運輸服務。再者，為減少公車進出市區繞行車流，本府正規劃推動濱江、動物園等長途客運轉運站之設置，以期帶動本市各區域之均衡發展，紓緩交通壅塞現象。
為配合「道路交通管理處罰條例」之修正通過，本府即配合執行各項取締工作，如：取締小客車行駛公告快速道路駕駛人與前座乘客未繫安全帶、酒醉駕車、騎乘機車未戴安全帽、重大違規停車等，以重建行車秩序與交通外貌。同時，為維護機車騎士安全，本府警察局並於本年九月十五日起實施汽、機車分流執法專案，以指導駕駛人正確行駛路權之觀念，降低車禍發生率。再者，為紓緩交通瓶頸地區壅塞現象，本期本府警察局計執行十大瓶頸地區、路段交通改善計畫，逐案策訂具體改善方案，以期還諸市民更為便捷、順暢的行車空間。此外，為因應捷運系統之需求，本府正規劃設置捷運警察隊，俾使乘客們在便捷與安全的服務下，順利地抵達目的地。
為提升道路服務品質，本府正加緊辦理各項重大交通工程，市民大道高架橋已於八十六年九月七日全線通車，平面道路部分在本年十二月底前亦可全線通車；士林復興橋、撫遠街平面道路已先後完成拓築並開放通車。另為配合南港經貿園區的開發，環東基河快速道路、正氣橋改建工程以八十九年六月為通車目標，全力推動中；南湖大橋拓寬工程亦將於本年內動工興建。復為因應北二高全線通車後對台北市交通之衝擊，將以籌編特別預算方式，加速興建信義支線工程；洲美快速道路亦正積極推動中，預計八十七年底動工；北投線纜車案亦將於本年內開始進行環境影響評估。此外賡續推動復興北路穿越松山機場地下道工程，以提供內湖、大直、士林、內外雙溪等地區與市區聯絡之捷徑。
擴大高中容量為市府重大政策，本府已陸續設置西松、陽明、和平、大同、華江等五所完全中學，並改制成淵國中為綜合高中，復興高中增設藝術科，同時輔導私立開平高中、滬江高中等八校試辦綜合高中。未來除計畫將大直國中改制為完全中學、大理國中改制為綜合高中外，將陸續籌設麗山科學高中、南湖高中、南港高中、中崙高中。再者，為紓解聯考對國中教育之不良影響，本府除自學方案、資優甄試、保送及直升入學等現有升學管道之外，另再提出推薦甄選、申請入學、聯考加採國中在校成績等多元入學管道，期能藉由多元入學管道，協助學生適性發展。此外，為落實鄉土教育，自八十七學年度起台北區高中、高職聯招考試社會科台灣史地配分比重將提高為百分之四十。
為推動國小開放教育，本府教育局正辦理健康、永安、新生等三所新籌設國小規劃開放空間形式之學校建築，而舊有學校則利用空餘校舍，進行合班教學群的開放教學。在國中各校在常態編班基礎上，全面擴大辦理學習困難資源班，針對低學業成就的學生，進行補救教學，達到把每一位學生都帶上來的教育目標。在特教方面，本府已編撰完成身心障礙教育白皮書，成立特教工作小組，統籌特殊教育回歸主流之整體規劃工作，籌設木柵特殊學校，以提供重度及多重障礙兒童良好學習環境，並於萬華區雙園國小成立社區化特殊教育資源中心。在幼教方面，完成研訂幼教白皮書，充實公私立幼稚園設備，精緻幼兒教育品質，檢討放寬幼稚園設置標準及法規，輔導私立幼稚園合法化，規劃幼稚園與托兒所兩體系合一之學前教育願景。在資訊教育方面，完成資訊教育白皮書，規劃台北市各級學校在公元二千年時，達成校校有網路、網網皆相通、教室有電腦、班班可連線的目標。
為建設本市成為國際大都會、培育本市市政建設人才，本府自八十五年起即積極籌設市立台北大學，現已初步完成市立台北大學之規劃報告，刻正向教育部申請設立，預計八十七學年度開始招生。市立台北大學之近程規劃，將成立教育學院、人文藝術學院及體育學院。中長程規劃則增設為藝術與設計學院、人文與社會學院、行政管理學院、生命科學院及技術學院等。另市立體育學院配合市立台北大學之籌設，正積極規劃天母新校區，預期三年後可初步完工供師生使用。此外，為提升市民智能，引導市民走向二十一世紀的學習社會，本府已成立市立空中大學籌設委員會，刻正積極規劃籌設市立空中大學及市民終身學習中心之相關事宜。
為促進舊市區再發展，引領本市邁向國際化都市，將賡續推動大稻埕地區再發展專案，藉由歷史街區再生手法，再造大稻埕第二春；「大理街附近地區特定專用區計畫案」草案已研擬完成，將提兩級都委會進行都市計畫法定程序；另完成「台北市西南舊市區再發展計畫規劃案」，未來將可重塑西南區的風貌。
其次，為舉辦世界資訊科技博覽會，南港經貿園區之都市計畫發布實施後，分由「區段徵收」與「市地重劃」兩種開發方式進行，區段徵收部分預計本年十二月底前完成公地撥用及未登記土地處理；至於重劃區部份，預計八十九年底完成。基隆河整治地區區段徵收方面，中山橋至成美橋段預計本年十二月底前完成土地點交作業；成美橋至南湖大橋段預計本年十二月底前辦理土地抽籤分配作業。此外，推動試辦國宅「售屋不售地」政策，配合國防部「台北市國軍老舊眷村改建計畫」，合辦老舊眷村改建工作，以促進土地之有效使用。
「信義計畫地區細部計畫通盤檢討案」將提請本市都委會審議，期透過都市計畫獎勵機制，誘導民間加速開發，使台北市邁向二十一世紀國際性大都會之副都心。其次，為建構本市成為亞太金融中心，本府正推動將敦化南北路劃設為金融專業特區，都市計畫案業已報請內政部都委會審議，以期打造敦化南北路成為台北的「華爾街」。再者，關渡及社子島地區計畫案預計本年底可進入法定審議程序。另士林官邸地區都市計畫案將提請本市都委會審議，以塑造本地區之歷史意義。此外，「萬華車站特定專用區都市計畫案」業經兩級都委會審議通過，將採行各種都市再開發容積獎勵規定及都市設計管制，以全面加速本地區之再發展。
為使市民享有舒適的就醫環境，除市立萬芳醫院委託台北醫學院經營外，本府正積極辦理各醫療院所工程，在年底前可完工計有中興醫院院舍改建、和平醫院急診大樓整建、慢性病防治院林森北路門診部擴建等工程，市立療養院復健中心改建亦朝年底前完工的目標努力；性病防治所醫療保健大樓改建、關渡慢性病醫院新建等工程亦將於八十八年度完工；此外，市立中醫醫院興建工程將於年底前完工，以提供市民多元化就醫選擇。另為充分發揮市立醫療院所之人力、技術、設備，減少投入的負擔，本府業已試辦半開放醫療業務，以有效運用醫療資源，達到醫病互利的目標。
馬路要平是公共工程建設最基本的要求，為了澈底解決本市道路舖面不平之現象，本府特針對六十二條重要道路進行補強修復工作，並透過嚴格的道路挖掘管制措施與及時的查報修復制度，俾使市民不再有「地無三里平」之憾。其次，路燈要亮亦是攸關民生的重要工程，公有路燈已達十萬餘盞，本府將持續加強增設路燈及失明路燈的修復，以照亮每一條平安回家的路。再者，為配合濱江批發市場改建，原濱江花卉批發市場已遷至內湖重劃區臨時營業，另果菜市場亦將於明年遷出，整個改建工程將於九十年完成；另本府亦正規劃南區盆花市場、專業花卉批發市場等，以提供市民更好的食貨需求。此外，為解決現有清水輸水幹線輸水容量不足現象，第二清水輸水幹線現正積極施工中。
為提供市民更多休閒活動，本府正配合各項節慶活動營造都會休閒新面貌，除台北龍舟賽會、各區文化節、中秋節水上音樂會活動外，並辦理串連國慶、聖誕節、元旦的「一九九七台北夜間妝點系列活動」、結合明年台北燈節的「一 九九八台北戶外雕塑展」，以及配合明年五月間台北主辦「世界首都論壇」時辦理台北藝術節，同時協助各國駐華機構辦理文化藝術活動，以共襄盛舉，使本市的文化能量大幅提升。
文化立市是本府施政的必要作為，除已開放使用的天文科學博物館外，本府正積極推動各項文化建設，如：士林官邸園區中將規劃二座音樂館、中山北路增加第三美術館、兒童藝術館、兒童資訊廣場及兒童博物館、舊市府大樓前棟成立第二美術館、汀州路成立水資源博物館、北投成立溫泉博物館、中山堂規劃為市民劇院、前美國駐台北領事館成為文藝雅苑、指定紫藤廬、東和禪寺鐘樓、寶藏巖為市定古蹟等，興建防災科學教育館、青少年育樂中心，規劃電影博物館、客家文化會館、凱達格蘭文化中心、台北歷史博物館等，並鼓勵民間興建各種主題的博物館，使台北市三步一個小型博物館、五步一個大型博物館，讓整個城市洋溢著文化的氣息與歷史、智慧的風貌。
為提供市民更多的休閒活動空間，減少對水泥叢林的不適，本府正積極經營四獸山市民森林，逐年分期分區興建遊憩設施，建設內雙溪農林體驗園區，闢建關渡自然公園、福州山休閒林園，擴大野生動物保護區範圍至中興橋永福橋之間，並命名為「台北市野雁保護區」，創造更多樣化的生態休閒空間。再者，在公園的闢建方面，十四、十五號公園規劃為國際文化廣場，士林十三號公園規劃為原住民主題公園，青年公園水門外高灘地規劃為白色恐怖紀念公園，中山二號公園規劃為美術公園，闢建文山一號公園、中山三十三號公園等，讓每一個市民享有更多的公園綠地面積。另規劃中的巨蛋體育館，將俟航高問題解決後，全力施作，以作為大型賽會及國際性會議、活動的場地。
本府為提供不幸婦女必要的保護與照顧，除設立二十四小時婦女保護中心外，並委託民間辦理權益申訴服務中心、婦女庇護中心，以提供受暴婦女訴訟、醫療費用補助等服務。另外在面對特殊需求之慰安婦，本府亦持續辦理慰安婦之調查、生活補助、關懷訪視等服務。而在一般婦女福利部分，為積極倡導兩性平權，維護婦女權益，本府定期召開「台北市婦女權益促進委員會」，持續對市府各項施政提供諮詢與指導。同時為落實福利社區化目標，預計在十二個行政區設置社區婦女福利服務中心，目前已設立永樂等四所婦女服務中心，以提供一般女性市民就近取得福利資源。其次，為確保對本市兒童的照顧及權益的維護，本府除積極增加各項托育服務資源外，同時繼「三歲以下兒童醫療免費」政策後，朝採教育補助、健保免費、救助金、免費醫療等四管齊下的「兒童福利津貼」方式，讓兒童有更多福利資源得以安全、健康成長。而在青少年福利方面，除加強青少年保護，並舉辦各項福利宣導活動外，更以公辦民營方式委託民間辦理街頭外展服務，提供離家、行為偏差少年必要之輔導與協助。另外為積極培育青少年成為二十一世紀新公民，並成為未來世紀的主角，本府目前規劃以常態性組織為新公民辦理各項大型活動，以提升其國際視野並儲備未來領袖。另為整合少年服務資源，本府將規劃提升少年輔導委員會為一級機關，以照顧少年權益。
本府為增加對殘障者的經濟照顧，並減輕其家庭之負擔，開辦殘障福利津貼，另為解決重度殘障者安置問題，已積極增設殘障教養機構，完成後陸續提供服務。另外為使殘障者能享有日常生活的便捷性，業已全面推動本市無障礙環境之建立，先後成立「台北市政府無障礙環境推動小組」和「台北市無障礙設施諮詢小組」，負責本府無障礙政策推動之諮詢、監督與建議，並獲致相當成果。再者，為確保低收入戶生存權、社會權及住宅權的保障，本府特別實施「首都掃貧計畫」，透過就業及訓練方案、住宅方案及人力資源培育等多項方案的提供，協助其脫離貧窮的處境。至於在推動老人照顧與服務方面，除以公費優先落實無依老人的安養及照顧外，並積極增加老人照顧資源，鼓勵民間興辦小型化、社區化老人養護機構，以擴增服務容量，同時更推動老人日間照顧服務，籌建老人日間照顧中心等，以妥善照顧銀髮族。
為積極確保勞工工作安全與健康，本府以勤查重罰策略，全力加強勞動安全衛生檢查，近半年來職業災害發生率業已明顯下降。另外在勞工罹患職業病方面，為預防職業病的發生，本府研訂「台北市職業病防治計畫」，以建立本市職業病預防系統。而對已罹患職業病之勞工，期能成立職業病勞工救助金專戶，以提供其生活醫療及工作協助。其次，有關勞工失業問題，本府積極協助非自願性失業者重返職場並照顧其生活，辦理以工代賑、以訓代賑及求職津貼各項失業輔助措施。另對因關場歇業而失業之勞工，為提升其接受職業訓練之意願，本府提供受訓期間補充性生活津貼之補助，以照顧失業勞工之生活。再者，有關原住民權益方面，辦理原住民跳蚤市場，提供就業機會，提升原住民工藝技術，整修原住民服務中心，確立服務項目，發揮服務功能，以達族群共榮，文化共享之境界。
為強化市民參與的廣度及深度，本府各鄰里公園、人行道舖面、地下道、圓環、綠地、廣場、路樹、捷運線型公園等均開放民眾認養，同時並成立女子防災宣導隊、開辦市民論壇、線上反映市容查報、輪流至各區辦理市長與民有約活動、提升「阿扁電子信箱」系統功能、辦理「大專學生以行動關懷社會活動」，協助本府勸導處理路霸行為，以民間無限的力量，挹注市政建設。再者，持續推動地區環境改造計畫，除已徵選完成三十四個計畫案，陸續展開實質工程建設外，並加強推廣其辦理規模，提供市民更多社區參與及主導生活空間規劃、設計的機會。
為強化市政服務的品質，本府已完成「為民服務白皮書」，以具體的承諾來提供市民最完美的服務；開辦公司登記單一窗口服務，以減少民眾洽公的不便；試辦戶政事務所夜間辦公及提供英文戶籍謄本服務，以適應都會人口生活型態；規劃近百個社區便民服務網路中心，提供區政、戶政等服務，作為市政府及區公所的延伸，讓市民就近申辦各項業務；推動里辦公室電腦化、提供網際網路免費上線服務、強化市政資訊服務系統內涵、推動各一級機關設置首頁等，讓市民透過網際網路的方式，輕鬆地上網取得資料，為市政服務架設另一條高速公路。
在締結姊妹市方面，二年多以來本市已與波蘭市、烏蘭烏迪市、波士頓市、達拉斯市、達卡市、班竹市、比索市、墨巴本市、烏蘭巴托市締結姊妹市，目前本市計有三十九個姊妹市，並與安克拉治市締結夥伴市。其次，在國際會議參與方面，本府籌組代表團參加本年四月份在模里西斯舉辦世界地方政府聯合會年會，除水扁當選一九九七至一九九九年世界執委會委員外，並爭取到停辦多年的「世界首都論壇」，恢復於明年五月由台北市主辦。此外，本府並積極爭取世界地方政府聯合會二００一年年會的主辦權，爭取加入「國際青年之家聯盟」，以展現台北的國際能見度。另外，在城市交流方面，近半年來積極地走訪各國，如：新加坡、南非、義大利、菲律賓等國，除了拓展城市國際活動空間，更間接輔替國家外交的不足。
為配合中央政府發展台灣成為亞太營運中心的目標，本府正積極推動台北國際金融大樓之興建，本案市有土地設定地上權開發計畫業經 貴會審議修正通過，並由中華開發公司所組團隊取得開發權，期能早日闢建完成一智慧型國際金融大樓，並結合信義計畫各項公私部門開發案，將本區建設成為「台北的曼哈頓」。同時，為迎接及因應西元二００一年在南港經貿園區舉辦的「世界資訊科技博覽會」，本府正積極配合基隆河的整治、水上交通的串聯、捷運設施及各項快速道路的完工，以創造獨有的博覽會特色。另配合資訊產業的引進、金融專業特區的建構及投資環境的改善，使台北成為商機十足、生意盎然的商業城市。參、結語
最後 敬祝
議長、副議長、各位議員女士、先生身體健康、萬事如意！
謝謝！
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