臺北市政府全球資訊網

議長、副議長、各位議員女士、先生：

新春伊始，欣逢 貴會第七屆第一次大會開議，首先謹致恭賀之忱！二個多月來，水扁承蒙各位議員女士、先生鼎力支持與不吝
督勉，使本市市政建設得以積極開展，在此謹代表本府全體同仁表示由衷感謝之意。

壹、前言

民國八十四年是個嶄新的年代，亦是個關鍵的年代。透過選舉，台北市民為這個城市選擇了一個全新的機會，經由市民參與，台北市民更為這個城市注入無限希望、快樂的元素。臺北市的明天要變得更好，市政服務要更加落實，必須實踐「市民主義」的原則，來領航都市的整體發展。

在市政改革方面，須以「新市府運動」為主軸，以「不打折扣的政策、不拿回扣的政府」為信念，全力推展「三革運動」，破除積弊與陋習，展現「觀念革命、效率革新、服務改革」的新作為。在市民服務方面，應以「政府是為人民而存在」的基本精神，充分尊重民意，為市民創造可以安居樂業的環境，提供市民得以發揮長才的機會，以達希望無窮、快樂無限的新境界。

而值此希望起飛、快樂出航的關鍵時刻，本府除應賡續原有的市政服務規模與基礎外，更應乘勢而起，猛著先鞭，秉持「一原則、二強化、三改革」之施政方針，卯足意志，全力衝刺。「一原則」指的是「市民主義」的原則，這個城市的改造需要市民一同參與，藉由市民的精神加盟及力量挹注，市政改造工作方能事半功倍，甚至銳不可當；「二強化」指的是特別強化「社會福利」及「文化休閒」，讓弱勢、生活黯淡的人們看得到希望、光明的未來，讓生活無虞的人有更多快樂、健康的精神綠地，讓台北市的天空變得更明亮、晴朗；「三改革」指的是優先推動「教育、交通、都市發展改革」，讓市民有自由選擇受教育的基本人權，享有通暢的人性化交通環境，擁有永續發展與多采多姿的都會空間，讓台北市溫煦的陽光、清新的空氣、潔淨的水源，滋潤台北人的情感，豐盈台北人的心靈，指引我們奔向充滿希望、快樂的未來！據此，水扁提出今後施政的基本理念與當前市政建設重點報告如后，敬請　指教！

貳、施政理念

一、市民主義的新紀元

　新時代的市政府要有別於舊體制的市政，必須倡導市民主義的新政治過程，亦即藉由市民意見的匯集，行動的參與及力量的加盟，二百六十五萬市民方能主導自己城市的方向，決定本身未來的命運，從而走出呆滯的官僚系統，邁向希望的新效率政府。因此，在市民主義高度闡揚的城市裏，人人都有權利與義務來參與城市規劃、設計與營建過程，個個都是新城市的工程師，擁有相同的市政共同體股份，對於市政課題，市民不但要有充分旳被諮詢的機會，來表達對城市的愛，更要有寬廣的參與途徑，來凝聚基層心聲和期待，透過活絡的平行、上行間的良性互動下，市政建設便能澈底排除長官的眼神、官僚的好惡、特權的利益及威權的作祟，完全按照市民的期望，打造出一個希望無窮，快樂無比的民主城市。此外，水扁更要充分尊重具有民意基礎的各位議員女士、先生的意見，秉持著「府會一體」精神，共同推動市政改革工作，俾創造府會雙贏的新猷。

二、永續發展的新城市

　二十一世紀的城市發展模式是最適化的土地利用、有計畫的開發速率及前瞻性的資源規劃。以往台北市在即興式的規劃及過度的開發下，城市機能已嚴重扭曲，都會命脈正遭受空前的破壞。為解決浮濫開發所帶來的後遺症，必須透過公開、透明、彈性化的都市規劃，促進台北市的合理發展，並全面實施成長管理，詳實控制開發數量、速率及區位，要求民間業者在內、外部公共設施皆已齊備之情況下，才能進行開發，以確保生活品質及自然環境。另外，台北都會區應朝向「多核心輪軸狀城市模式」發展，使各生活圈均衡發展，在日常基礎活動上自給自足，以改善過分依賴台北市之現象，俾能在生態體系的規劃下，達成共榮共享、互惠互利的境界。

三、國際性格的新都會

　隨著國際經濟的蓬勃發展，區域間經貿關係已逐漸取代傳統的國際外交政治關係，尤其是西太平洋經濟圈的發展，已蔚然成為九０年代世界經濟的新興地區，並有繼續引導二十一世紀全球經濟脈動的趨勢，台北市身處西太平洋之樞紐位置，當然不能從歷史舞台上缺席。台北市饒富自然景觀，三面環山、兩條河流穿越、一座國家公園，自然資源與山川之美是不可多得的景觀城市，加上「亞太營運中心」的推動及本市各項建設之次第推展，塑造本市成為一個國際高能見度、高競爭力、人文與自然雙修的新座標城市，將是可以預期的。為善盡亞太地區之關鍵角色，發揮優勢生存條件，對外，須透過「城市外交」的主動出擊，以強大的經貿文化實力為後盾，爭取國際認同，拓展對外活動空間；對內，經由基礎設施的現代化、國際性教育人格的普及化、生活環境品質的多彩化，將本市建設成魅力無窮的新都會，以活絡國際經濟文化發展網路，吸引更多外國人來台投資、洽公、旅遊、觀光、就學，使本市成為多元開放的的國際城市及同步國際脈動的耀眼新都。

四、廉能效率的新市政

　三十年官派市長主政下的市政府，由於官僚體系的運作，漸漸淪為散漫的龐大機關。為了杜絕市民最為詬病的欠缺效率、官僚自大及風紀不佳等問題，水扁立志改革要先從內部做起，全力推展四年的「新市府運動」，厲行「三革運動」，期早日展現「廉潔、效率、便民」的新作為。「廉潔、效率」要做到「市府不拿回扣、市政不打折扣」，「便民」則是要貫徹「政府是為市民而存在」的基本精神，讓全體市府同仁確實體察到「民為主、我為僕」的服務概念。在新市府運動的實踐下，市府同仁一定要破除過去的積弊，並以市民需求為行動導向，以市民參與為決策模式，來從事本市各項建設工作，俾共同創造一個勤快服務的「市民城市」。

參、當前重要市政建設

五、安全無害的生活空間

免於恐懼的自由是人類的四大基本人權，由於近日來國內、外災難不斷，無形中已構成小市民心中難以揮去的夢魘，因而，如何創造安全無災害的生活空間，還諸市民一個防災、救災體系齊備的生活環境，實乃本府現階段施政的首要課題。

1. 向公共危險進軍：
   鑑於台中衛爾康西餐廳大火，造成六十多人死亡之慘劇，殷鑑猶新，本府將以「覺醒、決心、行動」六字訣，向公共危險進軍，以無比的魄力與效率，好好來整頓嚴重影響公共安全之都市毒瘤。對於嚴重影響逃生之八０四件大型違規廣告物，將以半個月的時間，全力掃蕩清除，期間並每三天回報一次拆除成果。對於四千多家的高危險行業，亦加強檢查，凡不合格的業者，初查後給予一個月期限改善，屆時若未改善，即執行斷水、斷電或強制拆除，絕不容許任何包庇、勾結。對於全市二萬多件的防火巷違建，將以一年的時間，分期、分類澈底拆除，並以「整段打通」為目標，期以霹靂手段，打擊公共安全的死角，剷除不定時的炸彈，還諸市民一個免於恐懼的生活空間。
    
2. 全面檢查瓦斯管線：
   有鑑於新春期間板橋中正路氣爆案之教訓，本府正積極會同市轄四家瓦斯公司，全面進行老舊管線之檢修、瓦斯槽安全防護等工作，並要求業者在最短期間內裝置緊急關閉瓦斯氣閥設備，並做好緊急電話通報系統及連絡人留守，以防範未然。
    
3. 防災防震工作：
   鑑於日本阪神大地震，造成數萬人之死傷，為未雨綢繆，確實模擬地震來時的因應狀況，本府將於三月十八日舉辦「防震大演習」，並澈底清查全市道路、橋樑、河堤、場壩、老舊市場、老舊社區建物等，對於安全性不足之設施，要求儘速補強、限期改善或重建。其次，為加強對都市災害的認識與了解，除由水扁親率相關機關首長至日本考察防震、救災制度外，並將籌建「防災科學教育館」，設置戰備大水池及戰備糧，研議採購空中滅火直昇機等，以有效達成防災救災目的。再者，為統籌各項災變事件之處理，本府將於本年七月成立「消防局」，以更多的人力、更專業的組織，來保障市民生命財產安全。此外，為照顧災害受災戶，本府已將天然災害善後救濟金提高一倍，以保障不幸市民之權益。

二、通暢便捷的交通運輸：

台北市的交通問題一直是市民心中的最痛，不論是生活指標調查或民意調查，在在顯示出市民對通暢便捷的交通之渴望。水扁決定用二年的時間來好好規劃交通環境，整頓交通秩序，進而讓市民逐漸感受得到交通的改善。

1. 交通改善行動小組：
   為了實踐二年內改善本市交通之競選承諾，特成立「交通改善行動小組」，由水扁親自擔任召集人，以二年為期，每三個月督考改善成效一次，以示整頓交通之決心與毅力，本小組並已研提三十三項標本兼備的具體作法，作為交通改善之行動綱領。另為有效疏導行車秩序，交通警察已移撥各分局管理，以分局為單位辦理交通改善評比，並自本年三月一日起，展開「交通大執法」行動，期以「全體總動員」之方式，投入行車秩序疏導工作，以提供市民順暢便利的交通旅運品質。
    
2. 道路人性化：
   本市馬路坑坑洞洞，紅磚人行道支離破碎，長久以來為市民所詬病，本府將以介壽路的道路品質為準，詳訂本市各主要道路路面改善計畫，逐年編列預算，澈底檢討改善，並嚴格管制「道路挖掘證」之核發，小型工程期統一挖掘施工，新路三年內禁止挖掘，期使市民不再有「路無三里平」之憾！另人行步道是服務人，而不是服務車子，本府今後將逐漸減小紅磚道機車位之劃設，並全面改善人行步道系統，讓市民擁有舒適、愉快、安全的步行空間。
    
3. 公車便捷化：
   為提昇大眾運輸工具使用率，縮短行車時間，以優先路權來鼓勵有效率的運輸工具及使用者，本府正規劃棋盤式幹線公車系統，並將依據市民之需求重新規劃公車路線，整合台北都會區大眾運輸系統，開辦接駁公車、社區迷你巴士，以確保公車服務品質。此外，將協調台北銀行以低利融資方式補助民營公車業者辦理公車汰換工作，期使每一輛公車都是漂漂亮亮的，每一次坐公車都是快樂之旅。
    
4. 捷運安全化：
   為了木柵捷運線的安全考量，本府業已成立「總體檢小組」，全面檢查木柵線，進行總體檢，並在三個月內公布「捷運紅皮書」，追求事實真相，清查責任歸屬，以利捷運之通車營運工作。其次，捷運施工圍籬將朝內縮小面積，尤其是十字路口的圍籬將優先辦理，以減輕行車之不便。再者，捷運施工所造成的損鄰事件，本府已責成捷運局加強工程監工，並嚴格要求包商做好損害賠償及善後工作，否則不准動工，以維居民權益。
    
5. 計程車品質化：
   本府將輔導並鼓勵計程車司機組成「計程車合作社」，建立品牌形象及識別系統，並設置完整公正的評鑑辦法，定期加以評鑑，以提昇計程車服務品質。另為照顧「運匠」女士、先生的權益，本府將分二年編列經費全額補助計程車改裝瓦斯車。

三、最高品質的公共工程

公共工程品質的良窳，不僅影響市民的權益，更是市政服務品質是否升級的關鍵所在，今後四年市府將多做有助於市民生活水準提昇的小型工程，並加強工程管理，杜絕工程弊端，期以無缺點的公共建設，提供市民更完善的服務。

1. 四大基本要求：
   完善的公共設施是市政建設的骨幹，未來四年內，市建設重點為「多做小工程、少做大工程」，將有限的預算確實用在改善民眾最迫切需要的建設項目上，做到「馬路要平、側溝要通、公園要美、路燈要亮」的四大基本要求。以本府工務局八十五年度概算籌編為例，概算額度已由本年度的二三二億減為一九一億，調降幅度高達十七．七％，即是明例。另從下年度起，本市每一里將分配二十萬元的基層建設經費，以紮實基層建設工作。
    
2. 杜絕工程弊端：
   過去本府公共工程為人所詬病的地方就是品質差、工期長、價格高、弊端多這四個缺點，為了針砭工程缺失，本府將自本年七月成立「公立工程統籌發包中心」，統籌辦理物料採購與公共工程統一發包作業，並將成立「公共工程體檢督導小組」，期以無缺點的監工，切斷官商勾結舞弊之管道，建立公共工程之良性循環，俾創造最高水準的建設成果。
    
3. 其他重大建設：
   鑑於本市缺乏可容納四、五萬人之大型室內集會及運動場所，亟需積極覓地興建大型室內體育館，本府業已成立「巨蛋催生小組」，將就中山足球場、市立體育館、台鐵機械廠等地，擇一興建，俾為市民提供一處大型多功能的賽會場所。另復興北路穿越松山機場車行地下道工程攸關大直、內湖地區交通動脈，本府正積極與交通部協調，以利工程之進行。再者，基隆路車行地下道工程，正日夜趕日，並逐次縮小圍籬，以期早日完工，紓解民眾塞車之苦。此外，關渡自然景觀公園、十二號、七號公園、中華商場拆遷戶專案國宅以及市地重劃，亦正研擬拆遷戶及土地所有權人列管進度方案，以落實「市民主義」原則。

四、人性發展的教育環境

教育的目的在於學習如何尊重他人、啟發人性尊嚴及智慧，以往教育環境在層層「非教育」因子的束縛下，教育已漸漸喪失了生命的歡顏及人性的尊嚴。為重建人性化的教育環境，惟有透過教育資源、結構、教學內容及教育行政等之鬆綁，才能重拾基本人權之尊嚴。

1. 確立教師主導地位與家長參與：
   協助教師在體制內成立自律自主的「教師會」，保障教師的專業權利，建議師資培育的模式，規劃教師的進修制度，提昇教師專業素養，以形成教師專業的自律。並健全學校家長會組織，使家長可以有制度的參與孩子的教育，並與教師會建立良好溝通模式，改善目前家長與老師對立的情況，進而達成共識，以保護孩子受教育的權益。
    
2. 紓解國中生升學壓力：
   推展廣義的技職教育，使孩子得到適性的發展，以及多元的生涯規劃，進而平行地選擇升學與技職教育。藉技職教育的正確推展與逐步擴充高中一倍容量，鼓勵民間興學，紓解升學壓力，並落實小班小校的目標。
    
3. 提供人性化的學習環境：
   爭取課程與教材的鬆綁，以班級或學校為單位，強化教學自主權，使老師在課程進度、題材與教法上有充分彈性並重視個人特質。統整、檢討教育法令規章，減少非必要活動，使教學不受無謂的干擾。因應都會形態，規劃成立市立空中大學，提供教師進修、技職的再進修管道，並強化成人教育項目，以達成市民「終生教育」之理想目標。

五、市民參與的民主城市

台北市民饒富社區意識及市政共同體觀念，對於市政建設之關心與殷盼，不亞於任何一個都市。為了有效結合民眾力量，本府正朝政策制定參與、政策諮詢參與及一般事務參與等途徑，規劃市民參與市政建設的項目與種類，俾在「市民主義」的實踐下，創造更好的市政遠景。

1. 政策制定參與：
   為使本府重大市政課題決策過程更為周延、執行過程更為順利，正積極研擬市民參與政策方案，譬如：公民投票、民意調查、公聽會、說明會以及各直屬委員會增加非官方代表、各市營企業增加消費者代表等，都是擴大民眾參與的途徑。另外，為支援社區發展，將社區環境的主導權交還居民，將全力輔導各社區發展協進會，達成社區自治的目標。再者，鑑於未來里在基層建設方面將有更大的發揮空間，八十五年度起將調高里辦公室行政事務費三倍及添購影印機、機車，期使各里在權限範圍內，肩負起紮根基層建設的重責大任。
    
2. 政策諮詢參與：
   為提供下情上達的雙向溝通及諮詢管道，讓市民參與其間，貢獻專業，抒發智慧，以此作為施政之重要依據。水扁就任以來，即開辦市長、各局處首長「與民有約」時間；台北電台開闢「五一０市民開講節目」，接受聽眾現場CALL-IN詢問；設置「苦情專線」及「建議專線」，作為市民申訴及建言的管道。未來，為更進一步促進雙向溝通，將親訪各里鄰長、召集各職業別市政建設座談會，以廣徵民意，作為市政興革事項之參考。另市政大樓前一號廣場將闢為言論廣場，以塑造親民之市民空間。
    
3. 一般事務參與：
   二十一世紀的市政府是企業性的政府，必須以成本效益的觀念，為市政體系注入一股生命活水。政府不 應是大有為、無所不能的，而是「有所不為、有所不能、有所不管」的新效率政府。舉凡能結合民間參與力量的作為或開放民間經營管理事項，如：業務外包、認養、委託經營管理、獎勵民間投資興建公共設施、代檢、代辦等，都應放手，由民間業者或團體接手辦理，而由政府機關從旁協助、輔導及監督，俾在政府與全體市民通力合作下，創造更有效率、經濟的公共服務品質。

六、勤快便民的市政服務

二十一世紀的政府，必須以「民意行銷」為依歸，一方面，隨時以「走動管理」的方式，探求民意，據以規劃出市民最迫切需要之建設項目；另一方面，以「視民如親」的態度，提供市民「親切、便利、效率」的服務，如此一來，方能贏得市民的支持與信賴。

1. 三革運動：
   為有效推動「新市府運動」，展現廉潔、效率、便民的行政作為，水扁特將今年訂為「破除積弊年」，引進「品管圈」的考核觀念，計畫用一整年的時間，集中火力，將過去官派市長時期的積弊一一革除，以備未來進行衝刺。基此，觀念革命、效率革新、服務改革的「三革運動」即是本主題年之行動準則，舉凡：考核上班勤惰狀況、破除紅包文化、摒除三分鐘熱度心態、打破行政呆滯現象及加強員工再教育等，都是必要的強化措施。水扁堅信，惟有全力掃除內部積弊，方能踩緊油門、加足馬力，朝提昇市民生活品質而衝刺前進。
    
2. 組織重整：
   為有效抑制員額虛胖、打破勞逸不均現象，本府將於二個月內完成組織重整與人力評估方案，適度調整各機關人力編制及業務狀況，以達「人人有定事，事事有定人」之目標。另為落實「權力下放、分層負責」原則，本府正研討修正「分層負責明細表(甲表)」，以增進公文效率。此外，鑑於民營化趨勢是股擋不住的潮流，未來本市市營事(企)業將朝民營化方向努力，以策略性角色定位再出發，俾為市民提供更完善的服務。
    
3. 專案列管：
   市政體系是一龐大的機器，偶或因環節銜接不良或運作不當，導致轉換過程失靈，無法順利輸出市民所需建設內涵。為有效提供監控及偵測功能，強化末稍神經執行能力，本府將以更覈實、更積極的態度，加強各計畫之實地查證方式，摒棄紙上作業式的列管，並以「走動管理」的方式，體察最新民情反映，並廣納各界雅言，以激盪出解決市政問題的最佳模式及方案。再者，水扁亦指派各技監、參事、顧問代表本人去追蹤考核進度落後之列管案件，促使各機關於最短期間內改進，以弘大市政成效。

七、多元均衡的社會福利

照護弱勢群體是本府施政的終極社會關懷。為落實多元均衡的社會福利，本府將朝預防性、整體性、開創性的福利發展層次去做，並結合他助及互助的力量，共同締造祥和安康的社會。

1. 保障老弱權利：
   社會福利為市民不可或缺的公共服務，特別是資深公民的福利。本府將於本年七月一日起，全面發放敬老福利津貼，凡六十五歲以上之台北市民，於八十三年十二月三日前設藉者，且未領有其他政府給付年金者，每人每月可領五千元。另為更進一步照護弱勢、原住民福利，渠等請領年齡限制降至五十五歲。
    
2. 建立婦女支援網絡：
   本府將設立十四個社區婦女服務中心，使每二十萬人口中，就有一個就近服務女性市民的親密空間。其次，為女性再進修的機會，將開辦婦女社區大學，以促進女性市民成長。再者，為提供女性申訴服務，將為遭受性騷擾、工作歧視的婦女，義務提供法律諮詢、調解、轉介服務，以保障其權益。此外，將設置「保護妳專線」，為遭受家庭暴力、性暴力犯罪及被迫為娼之婦女，提供二十四小時救援服務等。總之，透過上述支援網絡的建立，期能達成本府「尊重女性、疼惜母親」的施政理想。
    
3. 加強兒童福利：
   為妥善照顧國家未來的主人翁，下年度起，三歲以下兒童將享有免費就醫之福利。其次，為照料學齡前兒童，公立托兒所將開辦臨時托育，並輔導獎勵私立托兒所開辦臨時托育，並全面推動「保母臨托促進方案」，朝社區鄰里托兒及保母證照化方向努力，以減輕雙薪家庭之負擔。再者，為解決鑰匙兒童及電玩兒童問題，將開放家長會、公益團體於國小教室課後辦理安親班服務，以提供家長更多樣的托育服務。
    
4. 落實無障礙空間：
   依殘障福利法規定，早在今年元月二十三日前，凡公共空間未設置便於殘胞行動的無障礙空間建築，依法須吊銷使用執照。市府及市有公共設施應為其他之表率，絕對嚴格落實無障礙空間；而台北市現有建築物則要求依期改善，否則屆時將徹底執行殘福法，以保障殘友「行的基本權利」。

八、成長管理的都市規劃

都市是個不斷成長的連續體，同時也是永續發展的生命體，為了建造美麗的家園，本府將以宏觀的視野、長遠的計畫、整體的考量及審慎的作業，注入成長管理的精髓，規劃出可長可久的都會藍圖。

1. 地區環境整體改善計畫：
   由於過度開發及即興式的規劃，造成台北市居住環境惡化、交通服務水準低落，實有必要全力推動地區環境整體改善計畫，以改造都會機能與體質。改造行動將摒棄過去只做大型都市計畫的作法，改以集中全力方式，投入一、二百個社區發展計畫，整合各相關單位的資源與力量，並透過市民參與，讓社區活躍、動員起來，以落實都市發展構想，整體提昇各地區市民的生活環境。
    
2. 都市更新及再發展：
   台北市的都市更新及再發展工作，十七年間實際完成成果十分有限；惟如就廣義的都市更新及再發展觀點來看，本府各項市政建設，如：眷村改建國宅、區段徵收、市地重劃以及各項公共設施的開闢，均直接、間接產生都市更新及再發展的效果。水扁此次考察東瀛防災建設，發現神戶市受地震震倒之建物，十之八九都是老舊房舍，此景更使水扁體會到本市的都市更新及再發展工作之重要性與迫切性；因此，為擴大各項更新及再發展建設成果，除責成本府都市發展局通盤檢討相關權責組織與獎勵法令的整合外，並研擬強化各組織之力量、提高更新及再發展獎勵誘因、及適時的公權力介入等措施，俾能全面加速都市更新及再發展工作，以促進有限土地資源之利用價值。
    
3. 組織改組：
   水扁在競選期間所提「市長不兼任都委會主任委員」的承諾，只是改善都市品質的第一步；另外，「台北市都市計畫委員會」與「台北市都市設計及土地使用管制審議委員會」相關委員亦將進行改組，其主要目的乃是希望透過公正、客觀、透明化的都市計畫審議程序及都市開發管理，以重建都委會及市政府的公信力。而更重要的工作是，為導正過去相關決策不夠透明化，迭遭圖利他人之議的弊病，將研議建立變更案回饋的項目與標準的相關規定，期以健全的制度，導引出都市發展之前途美景。

九、山青水明的生態都市

台北市有山有水、饒富山川之美，是美麗的景觀都市，配合自然公園之保育、河川整治計畫、都市公害之妥善處理以及花開滿街之行動方案，假以時日，建設本市成為符合人性居住的生態都市，將是可期的。

1. 關渡自然景觀公園：
   本預定地為一延宕十數年的計畫案，園內蘊藏無數廣鹽性、廣溫性的生物，是台北最後的沼澤濕地，更是候鳥南遷北返時的休憩站及渡冬區，需積極進行環境影響評估及開發計畫，以保育台北最後的「肺」。另為確實取締關渡平原及社子島濫倒廢土問題，已成立關渡平原廢土取締小組，並恢復社子島聯合檢查站，以防堵載運廢土車輛進入。
    
2. 淡水河整治計畫：
   淡水河是台北市的「母河」，長久以來由於家庭污水及事業廢水的污染，加上衛生下水道工程落後，使得淡水河不斷地在哭泣！為了有效抑制淡水河污染，本府正趕辦衛生下水道各項工程，並將在內湖輕工業區設立「內湖污水處理廠」，期能在八十五年年底完成放流管工程，並使衛生下水道普及率在八十七年達到４０％的目標。
3. 垃圾處理：
   為了減少處理生垃圾的壓力，本府將以「減量化、資源化、安全化、處理多元化」的策略，配合資源回收運動、垃圾不落地措施、賡續興建士林焚化廠及南港山豬窟第二垃圾衛生掩埋場，並研議垃圾清運民營化方案，期能一勞永逸地解決垃圾處理問題。此外，為照顧辛苦的清潔隊員，自下年度起將調高清潔獎金二千元，以強化其福利。
    
4. 花開滿街計畫：
   為塑造優美的街道景觀，本府將展開「花開滿街」行動，在十八條幹道全面種植小花草，讓光彩奪目的花朵在街頭處處綻放，形成一個色彩繽紛的新氣象。另榮星花園及新生公園也將以「紅花綠樹」為主題，闢建為花卉公園，以呈現花團錦簇的新姿。此外，為落實「日日評比、天天競賽」的理念，正展開「清道計畫」，期使本市環境煥然一新，每天出門都有耳目一新的新感受。

十、歌詩滿城的文化氣息

為提昇都會精神生活品質，必須要加強藝文活動建設，方能讓這個城市更豐富、更多元、更多彩化，並透過精神綠地的重建、族群融合以及保存歷史性建物等，俾共同塑造出獨特的文化風貌。

1. 族群融合：
   在這次整體人事布局中，水扁遵循著族群融合、不分黨派、人事安定、用人唯才及拔擢女性等五大原則！完全未因我的黨籍而有特殊色彩，更不考慮省籍或意識型態的差異。因為，水扁相信「要使一個社會出現團結和諧的契機，有二個重要步驟：一是權力在誰手上，誰就必須領導團結；一是人口最大的族群，就有義務創造和諧。」因此，二二八悲劇和族群心結，應先由台北市開始撫平，本府已訂定「二二八」為台北市和平日，每年並將辦理「二二八紀念週」系列活動，台北公園並更名為「二二八和平公園」，並將「二二八事件」的歷史內容納入鄉土教材，以反省歷史經驗，促進族群融合。
    
2. 精神綠地：
   未來市府將本著尊重、民間、永續、多元及國際化等五個原則，扮演市民與文化藝術工作者之間的橋樑，為台北市民重建「精神綠地」。成立文化局籌備小組，推動文化局之誕生，以整合本市文化、社教、古蹟保護、民俗禮儀、電影管理等。全面開放社區公共空間，讓各地的文化藝術思潮進入社區，豐盈居民文化涵養。儘速整理市府老舊廢棄房舍，讓每二十萬人，即可擁有一座社區劇場或藝術表演場所。另為塑造台北多元的文化風貌，本府未來將規劃文化藝術特區之可行地點，並學習紐約蘇活區、東京原宿區之特色，讓街頭藝術家、即興表演等藝文氣息洋溢整個台北城。
    
3. 重建歷史空間：
   古蹟及歷史性建築物是城市的共同記憶，一旦任意拆除，再多的金錢也無法挽回。為避免國民黨中央黨部、更生院舊址拆除事件之再發生，除嚴格把關外，並將儘速研擬維護地方古蹟及歷史建物相關法令，俾以恢復城市記憶，重塑台北市的歷史空間。另外，原市府舊址將考慮作為文化會館或第二美術館或博物館之用，以加強古蹟建築之文化性功能。

十一、安寧祥和的社區治安

社區是市民最親密的生活空間，市民對於社區安寧及安全需求，遠甚於其他建設項目。為了有效打擊犯罪、清除治安死角，必須以「警察社區化」的理念，來推動治安工作，並強化員警福利，方能共創安康、安寧、安全的居住空間。

1. 社區警察：
   為確保市民生命財產安全，未來本府各項維護治安措施，將本著「警察社區化」理念，加強守望相助及社區治安，預防犯罪與偵破並重，使市民有免於恐懼之自由。警察社區化必須同時配合警察勤務的調整來進行：縮小交通特別勤務，將交警警力完全投入於市民交通改善工作；交警移撥各分局統籌管理；破案取向修正為防治取向；鎮暴用的保安警察能夠移作基層警力；警察至違規行業站崗，以維護公共安全等，以有效維護治安，消滅犯罪死角。其次，為建立公正客觀的陞遷制度，未來將更詳訂具體指標，譬如：防治犯罪成果、改善交通秩序成效等，以排除裙帶關係的運作。
    
2. 強化員警福利：
   員警是公權力的執法先鋒，社會秩序的捍衛勇士，對於維護社會安定、保障生命財產安全，有其不可抹滅的貢獻。為了強化員警福利待遇，本府將在不增加渠等工作時間下，提高警察超勤職務津貼至一萬五千元；分年編列預算改建、興建二十九處警察局辦公廳舍；增建職務宿舍，以安定員警生活等措施。另為激勵員警工作士氣，考績甲等核實評列，不予設限。

十二、宏觀前瞻的國際角色

值此全球高度互動與整合的時代，在勾勒本市未來遠景時，不可忽略台北市的國際化策略，亦即如何配合亞太營運中心政策之推動，吸引外人來台投資，並配合城市外交，促銷台北經驗，俾在內外兼攻的戰略下，提昇台北市的國際形象與地位。

1. 亞太營運中心：
   為迎接「亞太營運中心」時代的來臨，本府正積極會同中央銀行、財政部等機關，全力推動籌建國際金融大樓，預計八十七年中興建完成後，國際金融大樓將以一流的設備、合理的租金，吸引國際性金融機構到我國營運、設立總部，進而提昇我國金融服務業之水準。其次，為展示科技產業發展成果及經建實力，本府正爭取籌辦二０００年博覽會，預定以南港軟體工業園區為基礎，舉辦資訊科技博覽會，使台北博覽會成為我國晉身已開發國家的里程碑。另本府亦正積極向中央爭取設置媒體園區，俾以優勢的媒體服
   務、高科技的環境，展現亞太媒體中心之嶄新形象。
    
2. 城市外交：
   台北為我國首善之區，同時也是許多駐外機構的名稱，加上亞太金融中心的角色地位，所以不可能在國際舞台上缺席，過去雖然有做了些締結姊妹市、出席國際會議等活動，但仍未擺脫地方政府層級的交流。今天要使台北市在國際競爭上突顯出來，一定要以「城市外交」輔替「國家外交」之不足，積極促銷台北經驗、散播台北經貿實力，以開拓台灣新的國際空間。另外鑑於台灣與中國大陸在經濟上的共榮互利關係，本市將考慮在適當時機與北京市締結姊妹市，以促使兩岸進一步交流。

肆、結語

今年，是市民主義推動市政建設的第一年。好的開始將是成功的一半，台北市的未來發展決定在我們今天的努力，正可謂任重道遠，面對著市民高度理性參與市政的新局，水扁堅信，一個能與市民同呼吸、了解民情民瘼、扣緊社會脈動、進而快速反應的政府，必能掌握形勢，不為形勢所困，帶動潮流，不為潮流所淹沒；水扁更堅信，要有希望的城市，必須先有希望的市政體系；要有快樂的市民，必須先有效率的市政服務，方能順勢打造台北新故鄉。

提昇台北市民生活品質，實現公平、正義、進步的社會，是二百六十五萬市民衷心期盼。今後水扁當與本府全體同仁勇敢地承擔起應負責任，在　貴會公正匡督下，結合全體市民參與力量，不分彼此、不分黨派、不分族群、不分省籍，共同致力於生活品質的提昇及生活環境的改善，使市政建設更加璀燦、更有希望，讓大家都是快樂的市民！以上報告，敬請　指教！

最後敬祝
議長、副議長、各位議員女士、先生身體健康、萬事如意！
謝謝！