市議會第九屆第一次大會施政報告[馬市長英九]
議長、副議長、各位議員女士、先生： 英九在去年底有幸獲得連任，能夠繼續為全體市民服務四年，這代表了市民肯定本府過去四年的努力及對未來四年更高的期待；同時，它代表了我們堅持優質選風、不作人身攻擊、不抹黑的作法亦得到了選民的肯定。英九與市府團隊面對市民如此熱忱的支持與期待，惟有秉持「夙夜匪懈、孜孜矻矻」的努力原則，誠惶誠恐全力實現政見，不會驕傲，也不會懈怠。我們一定會再接再厲，以更亮麗的成績報答全體市民對本府的支持與期待。 在英九進入報告本文之前，在此想特別先就最近本府與 貴會若干議員之間幾件略有爭議之事提出說明，懇請各位的了解與支持。去年三、四月間本府提出里界調整及里長延選案，曾被少部分人士批評為「選舉綁樁」，惟由此次選舉過程與結果觀之，綁樁的誤解應已澄清，目前本府正全面推動里政改革，提升市政服務品質。希望透過改革活絡里政制度，發揮社區整體營造功能。本案部分里長因遭外界污名化而反彈，本人及民政局已多次對外澄清與他們溝通，已逐漸產生效果。從本月開始，歐、白兩位副市長與英九已展開逐里拜訪的行程，希望進一步落實基層的市政建設。 另外最近亟需 貴會鼎力支持的北基合作案及增加資源回收、減收垃圾一日案，其中北基合作案為本市達成「二０一０年垃圾零掩埋、資源全回收」之重要關鍵，案中建議本市代基隆市焚化處理可燃一般垃圾，而基隆市除運回這些垃圾的灰渣外，並代本市掩埋處理與這些垃圾等重量之灰渣；本案目前尚在 貴會審議中，本府已安排了兩次參訪基隆市垃圾處理流程的行程供 貴會議員參加，企盼各位議員女士、先生能全力支持；至於後案則以增加資源回收量為主要目標，而減收垃圾一日則為在最少成本下達成此目標必要的作業調整。前者已實施二週，感謝市民的合作，配合率超過七成，成效良好；後者將先宣導，擇期實施。本府環保局在作業階段與 貴會溝通不足，本人已強力要求該局今後務必改進。 至於近日積極爭取南港經貿園區展覽館照原計畫推動，則要在此特別感謝 貴會跨黨派的支持，使此一本來可能對本市甚至全國經濟有重大負面影響的爭議，有了合理的結論。在此事件中，本府絕非與中央對抗，而是要避免本市及國家競爭力下降。南港經貿園區展覽館規劃九年，土地早已購妥，且南港經貿園區第一期及第二期廠商已陸續進駐；本府為此興建環東快速道路及園區內三十五米及五十米道路，捷運內湖線在此設兩個站，南港東延線亦經過此地，相關軟硬體配套設施均已施作周全，價值在二十億美元以上，若此時計畫突然改變，對已進駐或計畫進駐的廠商並不公平，也不符合誠信原則，必然傷害國內外廠商對政府的信心。本府不反對中央政府在臺灣其他地區規劃設置展覽館，但南港經貿園區展覽館是國家既定重大政策，實不宜再拖延。幸好行政院從善如流，決定繼續執行原計畫。英九已請本府經發會、財政局、建設局、發展局及工務局等機關作好準備，未來與中央密切配合，加速計畫早日實現。 由上述三件事情可以特別看出府會之間溝通的重要，以及當府會合作時所能產生的巨大力量。在前兩例中，本府雖改革之立意良善，但因事前事中溝通不足而產生一些不必要的誤解與阻力，值得本府自我檢討，切實改進；而在後一例中，則本府雖相對於中央政府居於地方政府之弱勢，但在府會一家的氣勢下，卻使中央經建會不得不重新評估情勢，最後對南港第二展覽館案作出對中央與本市雙雙有利的結論。因此，我們未來一定會本此府會合作精神，繼續努力。 「打造世界級首都」一直是市政府努力的總目標，四年前我們便朝著「由二軍變一軍，由一軍變明星」的目標努力。在過去四年我們已完成三九０項白皮書所揭櫫目標中約八成（78.47 %）的項目、翻新了一五六萬平方公尺人行道、解決了流浪犬與違規小廣告的大問題、成功推行「垃圾費隨袋徵收」及資源回收大幅降低垃圾量、打造網路新都、落實便民服務自動化、都市更新帶動老舊社區變貌、文化立都營造人文城市與終身學習社會、改善治安大幅降低犯罪率、便捷交通有效改善秩序並降低死亡率、成立金鳳凰救護隊活人無數，使得臺北由二軍變一軍。在這樣的理念之下，未來施政要將臺北由一軍變明星，朝著產業城市、便利城市、更新城市、人文城市、健康城市、福利城市、永續城市及安全城市等八大目標邁進，讓臺北市以國際化城市與世界級首都的格局，迎向全球城市競爭的挑戰。有關本府未來四年八大政策目標，茲分述如下： 未來四年中，我們應該有一種「和時間賽跑」的精神，讓整個臺北市動起來。因此，英九責成本府相關單位除了上述各項計畫必須盡力如期如質執行及完成外，更有十二項重點工作項目應限時開動或完成。 在去年底的市長選舉中，英九雖然得到大多數選民支持獲得連任，並不代表四年來我們施政沒有缺失，面對競爭激烈的國際或大陸城市，市府團隊深感責任重大。我們已連續三年歲入不足，而此困境仍將持續出現，更有進一步開源節流的必要。現在新的市府團隊已經組成，我們正在針對這些缺失與困境，提出降低行政與社會成本，提升行政效率與效能的改造方案，包括政府組織再造、鍛鍊財務規劃技巧、加強內控、貫徹廉政倫理規範等等。 同時，本府亦將以最大的誠意與中央政府合作，拼經濟、促觀光、推環保、抓仿冒、維治安、保人權，也寄望中央政府了解地方疾苦、尊重地方權限，體會臺北市在台灣經濟發展中的戰略地位，協助地方解決問題，以真正建立「夥伴關係」的典範。本府也將在維護臺北市民權益的原則下，主動加強與其他縣市在經濟、文化、教育、環保、治安與災難防救各方面的互助與合作。 同時，本府將維持良好的府會互動，以適時的協調與誠意的溝通，凝聚推動市政的共識，期望 貴會的監督與合作，成為本府不斷進步的動力，雙方共同為市民造福。另外，本府也將持續與基層區、里、鄰進行層次、規模不等，經常進行的互動，以事前化解對市政改革的誤解、減少推動阻力。 以上報告，敬請 指教！
欣逢 貴會第九屆第一次大會開議，首先謹致祝賀之忱。英九應邀在此向各位提出臺北市政府施政報告，深感榮幸。過去會期中，承蒙各位議員女士、先生鼎力支持與不吝督勉，本府九十二年度預算及多項攸關市民權益的法案，均能順利三讀通過，各項市政建設工作得以不斷向前開展，在此英九謹代表本府全體同仁表示由衷的感謝。壹、前言
貳、未來四年政策目標：由一軍變明星
目標一：產業城市－拼經濟、衝商機
本市工業區主要分布於內湖、南港二區所形成之軸帶，由南到北分別為「南港經貿園區」、「內湖科技園區」及「知識經濟產業發展園區」。
為形塑「內湖科技園區」為高科技產業聚落，英九已訪問該區十四次，並親率市府團隊六度與廠商面對面座談，瞭解並解決其所遭遇問題；並成立園區單一服務窗口，使廠商能即時反映問題並協助解決；對於區內廠商最關切之進駐議題，積極藉由「法規鬆綁」方式，五度檢討公告增加認可園區得設置之產業。
「內湖科技園區」（內科）因區位適中、交通網絡健全，以其連結「南港經貿園區」(包括南港軟體工業園區（南軟）－108廠商，產值約750億台幣、第二世貿中心)及規劃中之士林「臺北知識經濟產業發展園區」（北知）暨周邊相關產業支援用地，將可發展出本市之「產業軸帶」，帶動本市產業升級與活絡商機，並吸引全球科技企業總部在此設運籌、研發及設計中心等產業進駐，以達成打造「產業城市」、提升本市競爭力的願景。
為使臺北市透過各類會議、展覽維持產業發展優勢，在空間上有必要提供更多複合會議、展覽、商務、旅館之空間，並獎勵企業總部及跨國公司進駐。在此一目標下，本府以信義計畫區現有之世貿一館（1313攤位）、二館（325攤位）及興建中的三館（400攤位）為基礎，合計超過2,000攤的規模，運用周邊尚未開發之公有地，配合廣場、人行步道及空中廊道等活動軸線，將其整體規劃為會展園區，同時調整信義計畫區部分土地及建築物使用管制內容，以符合政策目標及市場運作需求，展現導引企業總部及跨國公司進駐之企圖心，期使信義計畫區成為世界級的國際會展中心。在此同時，本府積極推動催生的「巨蛋」，除具備體育文化園區功能外，其所在地原松山菸廠的開闊空間亦扮演輔助信義計畫區成為國際會展中心之重要角色，將為市民創造就業機會，並帶動附近區域之經濟發展。
另為加速辦理南港經貿園區之整體發展，本府透過都市計畫變更、捷運內湖線、南港延伸線的興建、環東快速道路的興闢，以及交通部亦配合辦理的二高南港聯絡道、高鐵等事宜，經濟部亦規劃於園區內以BOT方式興建南港展覽館、觀光旅館及商業娛樂設施三合一整體規劃案，前經公告甄選民間投資機構，惟因所需投資金額約三三五億元過於龐大，且目前景氣低迷，致無廠商投標，以致流標。該部恐再次公告招商亦預期無法招來廠商投標，經評估後決定由政府編列公務預算興建，並擬於報院核准後開始興建。另外就國家整體經濟發展之角度而言，選擇交通便捷及園區發展已具雛型之南港經貿園區，興建大型展覽館，對全國產業經濟發展及國家競爭力極有助益。最近中央已重申興建南港展覽館計畫不變，本府將配合辦理相關事宜，以使此一重大政策能儘速落實執行。
本府提出「臺北市振興景氣方案」，以創造商機、激勵誘因及主導推動。從營建業、觀光業、社區互助業、會展業、特色商業、文化產業、生技業等產業著手，振興臺北經濟。以營建業為例，推動重大公共工程，如巨蛋、捷運信義線。並加速辦理市有大面積土地開發，以公開招標設定地上權方式，提供投資開發與營運。又在特色商業方面，將規劃資訊、美食、金飾等特色商店街，替業者創造商機。
本府同時規劃相關配套措施，擬定「獎勵民間投資自治條例」（草案）送請 貴會審議，對生技等產業提供如融資利息補貼、租稅補貼、勞工訓練補貼及優惠使用市有房地等投資誘因，並檢討行政措施，研商法規鬆綁、簡化作業程序，因應產業發展，積極排除投資障礙。另外本府也將運用各種特種基金，以「投資入股」、「策略聯盟」及「籌組新公司」等方式投資各項產業，釋放市府資源，帶動民間產業投資意願，以振興景氣。
為獎勵民間投資，三年來本府財政局推動「臺北市振興景氣方案專案融資」，協同臺北銀行、信合社提供資金，由本府補貼2.5%利息二年，協助企業取得低利資金（實付利息約1.5%至2.0%），該融資專案於九十一年八月十五日執行結束，總計核准一、五九四件，核貸金額新台幣一三七億三、六八二萬元，有效發揮創造商機、安定就業及活絡經濟之功能。為將此一方案制度化、常態化，本府已研訂「臺北市獎勵民間投資自治條例」（草案）提供融資利息補貼、房屋稅及地價稅補貼、勞工訓練補貼、低成本市有房地等獎勵措施，並擬成立獎勵民間投資基金，以落實各項獎勵措施。目標二：便利城市－迅速方便、無遠弗屆
捷運路網自八十八年十一月十一日新店線全線通車開始初具雛形，八十八年十二月二十五日板南線龍山寺站至市政府站亦已開始營運，八十九年八月三十一日板橋線自龍山寺站延伸至臺北縣境之新埔站，擴展服務範圍至板橋地區，更於八十九年十二月三十日南港線全線貫通，與木柵線、淡水線、新店線及中和線等已通車路段相互連接，形成雙十運輸網，捷運初期路網五條線營運通車，提供旅客最便捷、最安全、最舒適的搭乘服務。英九第二任任內捷運後續路網建設包括新店小碧潭線、板橋線第二階段、土城線完工通車，新莊線、蘆洲線、內湖線、南港線東延段等各線整體進度完成一半、信義線及松山線動工。
有關捷運路線的長度，目前已完成67.2公里；九十三年預定完成碧潭線1.9公里，九十五年預計完成板橋第二階段及土城線7.4公里，合計總長度為76.5公里。目前各線捷運工程已進入另一波施工高峰期，本府捷運工程局將秉持一貫對工程品質的嚴格要求，戮力推動臺北捷運建設，期使捷運路網的服務能擴散到臺北都會區每個角落，為民眾提供更優質的生活品質與交通文化。
另有關運量方面，九十二年預估每日運量為953,300人次，九十五年板橋線BL1-BL2及土城延伸線完工後預估為1,115,000人次，九十六年預估每日運量成長至1,149,000人次。
由於捷運提供快速、可靠及大量之交通運輸，民眾運具選擇行為已產生結構性變化，為發揮大眾運輸整合性服務成效，本府交通局已持續規劃七十一條捷運接駁公車路線，同時也檢討一般的路線調整或撤線，捷運接駁公車平均每日運量已由初期之一八、九七六人次至目前為十三萬人次；未來該局除仍持續強化大眾運輸之整合服務外，並朝全方位之大眾運輸導向需求服務努力。而悠遊卡票證系統在九十一年九月三十日正式營運，為大眾運輸整合及便利性帶來革命性轉變，由於陸續推出的「悠遊卡捷運行銷票價八折優惠方案」、「捷運十元走透透」等整合行銷方案奏效，截至九十二年三月二十八日為止，悠遊卡發卡量已達一四五萬餘張；目前悠遊卡使用範圍包含捷運全線、本市聯營公車所有路線及本市四十三座公有路外停車場，未來將推動擴大服務範圍，擴及臺北縣轄公車及停車場、路邊收費停車格位及長途客運等其他運具。
智慧型運輸系統(Intelligent Transportation System, ITS)係運用先進的資訊、通訊、偵測及自動控制等科技，以加強原有系統之運輸效率與效能，提昇車流順暢、促進交通安全。本府交通局正積極規劃整體e化之運輸服務，目前已進行及將推動的多項計畫，未來將分短、中及長期計畫，並配合行政院e化推動計畫，逐年推動建置，至其推動經費除由本府編列預算外，亦將引入民間資源共同參與投資。
有關本市快速道路系統目前已完成40.1公里；施工中3.2公里；規劃中10.5公里，加上暫緩辦理16.1公里，總計全長69.9公里。
「洲美快速道路」是本府重要交通工程建設，全長約5.5公里，分為二期工程，第一期工程分四標、第二期工程分三標，興建完成將可提供社子、士林、北投等地區民眾更為便利的交通孔道，並能有效的紓解承德路、重慶北路等重要南北聯絡交通要道的壅塞。
「北二高台北聯絡道信義支線工程」南起萬芳交流道，以隧道貫穿拇指山，於聯勤技術訓練中心東側出隧道，續往北穿越象山，於中強公園前接信義路五段。南北走向全長3.2公里，其中隧道總長約2.4公里，工程分為第一標、第二標，本工程通車後將可紓解基隆路交通擁擠情形，並增進信義副都心區與北二高之交通便利性，促進木柵與松山區之發展。
由於輕軌運輸系統之服務運能介於公車與捷運之間，而又具地區性需求結合之特性，故本府將此系統界定為捷運接駁或彌補捷運路線未及服務的地區。目前，本府交通局、發展局及捷運局已完成信義區、士林社子島、天母地區及內湖科技園區等三個地區之輕軌運輸系統路網規劃，本府捷運局並於九十一年七月將社子島輕軌系統規劃案送交通部審議；由於該系統在推動上仍有適法性疑慮，且其技術設計、營運及監理等仍無具體規範，故未來除加強軌道運輸系統之服務整合外，本府並將建議中央研訂輕軌運輸系統之各項規範及確立其法源依循，以加速推動。
為因應城市資訊化發展所面臨的挑戰，未來四年本府將以「數位城市、行動臺北」為本市資訊政策規劃主軸，在原有網路新都計畫的建設基礎上，以全球化的格局擘劃。在電子化政府方面的重點工作包括：建立網路單一申訴便民服務窗口、開辦市府網路服務中心、建構「臺北行動語音頻道」、推動市府視訊會議系統、推動整合式電子化公文處理系統、擴展市政資料庫建構資料倉儲及推動行政管理資訊網及知識網等七大項。
此外，透過內湖與南港科技園區的發展推動網路資訊產業，全面落實資訊教育，建構「公益數位村」縮短數位落差，整合及更新市民生活網，建立安全、健康的網路環境及使用習慣，以及擴大市民的網路參與等，亦為未來四年本府努力的重點項目。目標三：更新城市－翻轉軸線、再現風華
新市府團隊要建立新的形象，許多工作應在第一年就有所開創，例如傳統市場、鄰里公園及整建住宅的更新改建、合理整頓攤販等皆與民眾生活密切相關，其改善可以產生立竿見影、小兵立大功的成效，也更能提升市民生活品質，營造本市的整體形象。
積極更新傳統市場主要分為軟體輔導策略及硬體整修策略，期使本市傳統市場有一番新風貌。以松山市場為例，其入口及內部都已大幅更新。
為增加本市居民綠地遊憩空間，本府民政局今年將執行二十九件九十一年度社區環境改造規劃案後續工程，並積極推動二十二件九十二年度鄰里公園與社區生活巷道改造案委託規劃設計，未來四年，預計完成180座鄰里公園改造工程，期以營造煥然一新的社區休憩空間。
為協助本市民國五十年代整建住宅改善居住環境，本府九十一年度編列三千六百萬元，並依據整宅社區居民反映事實，分階段辦理公共設施、設備檢修改善工程，截至去年底計辦理完成斯文里、南機場等九標。此外，為協助解決整宅承購戶產權清理事宜，本府亦編列十萬元經費補助，並依「補助整建住宅承購戶法律訴訟費辦理產權登記實施計畫」執行，及研議以民法第七六九及七七０條時效取得所有權方式辦理產權登記。
攤販在日常生活中帶給民眾方便，卻嚴重影響市民生活環境品質，本府有心予以合理整頓，先從公有傳統零售市場週邊流動攤販著手，由相關單位配合逐步推動，配合地理資訊系統（GIS）及區域責任的建立，防止新聚集點的產生、並逐步處理舊據點，讓市民擁有優質的生活空間。以整頓士林區大東路段攤販為例，自九十一年十月十六日至十一月十五日止，計動用人力二四０人次，告發罰單一八八件，整頓之成效良好。
為創造都市魅力，振興商業並帶動產業再發展，在推動商店街區輔導、形塑特色商店街區之未來工作重點方面，除於九十至九十四年度持續推動「臺北市商店街區輔導計畫」外，亦將針對受輔導之商店街區辦理「服務品質」、「創新精神」及聯合促銷活動與文宣品以提昇其整體形象與呈現輔導效果，並規劃集結相關領域之專家學者成立商圈服務顧問團，以統籌本市商圈各項申請事宜之評估與採辦建議。此外，自九十三年起亦將針對本市未來具發展潛力之商圈，續提供每年五處商店街區之相關軟體面（如課程、觀摩培訓等）服務。另將配合經濟部「商店街區發展條例」（草案）之制定，推動建立本市商店街區相關法令及管理機制，並持續配合提案爭取經濟部之相關計畫經費。
為擴大城市綠美化範圍，本市已完成士林雙溪兩岸士林官邸、芝山岩、福林公園、至善公園、中影文化城、故宮、原住民博物館至雙溪中游段「時空綠廊」親水廊道規劃構想，整合周邊相關計畫，進行策略區細部規劃設計；並配合整治雙溪進度，進行主要策略區環境改善工程，期以雙溪兩岸河谷為主軸，配合「臺北知識經濟產業園區」，串聯沿線捷運站作整體性之規劃並進行環境改善及綠美化，以提高本地區自明性及地區特色。本案將於九十二年完成規劃構想，九十三年進行細部設計。目標四：人文城市－均衡教育、多元文化
教育的功能在於增進學生的生活知能，以提升其生活適應能力。學生除了學科知識外，生活知能也應該是教育的重點工作，臺北市以全人教育為目標，落實五育均衡發展，提供學生多元學習，例如：生命教育、民主法治及人權教育、童軍教育、規律運動、生活體驗、服務學習、生活哲學等，從這些學習活動中，逐漸培養孩子的團隊合作、關懷他人、創造思辯、解決問題等能力，更可以在活動進行中培養學生高尚的情操，而這些均很難在傳統的教室中或傳統的教學活動中去實現。現在國中小推動九年一貫課程，提供學校更多彈性自主空間，非常有利於推動均衡及全人教育。
推展「性別平等教育」建立兩性平權，是本府近年持續推動全人及均衡教育重要的工作項目之一。為落實推動兩性平權，教育局設置「性別平等教育委員會」，下設工作小組、資源中心學校及重點學校，並以有計畫、有系統的推展師資培育、教材研發、網站建置以及各項教學與宣導活動。九十二年中本府將訂定學校「性別平等教育宣導月」，同時配合辦理網路徵文、網頁設計及海報設計三項全市性比賽活動。另三月份將辦理第三屆「女性科學研習營」及「男性家政護理研習營」引導學生消弭性別刻板印象、啟發並增進適性發展。
本市為台灣國際化的重要櫥窗，因此，對於市民外語能力的提升及國際觀的涵育，誠屬教育責無旁貸的任務。識通中西教育內涵包括建構雙語學習環境及推動國際交流活動。有關國際交流事宜，包括鼓勵各校廣結國際教育伙伴，建立多元學習管道及國際化之升學進路，補助學校辦理優秀藝文或體育團隊出國訪演等。有關語言政策部分，本市定位為「一主軸—推行國語；兩並軌—尊重母語、重視外語」。並提供多元的語文教學環境，以涵養學生的鄉土情懷與國際視野。另研訂「臺北市外語教學白皮書」，並鼓勵本市高中職學校開設第二外語課程，豐富高中選修課程。
教育以培養健全人格、具備民主法治素養、藝術人文涵養，且兼具強健體魄與精確思維為目的。本市國民教育階段的施政重點在於協助學生多元價值的建立，提供多元智慧的開展，欣賞並尊重個別差異，帶好每位學生，讓每位學生都能自我肯定並發揮潛能。積極精進學生十大基本能力，培育文質精采、德理允備的優質國民，為國家奠定強盛的基礎，提昇國家的競爭力；並積極推動生命體驗學習，辦理各類體育活動，以達強健身心、培養允文允武、德才兼備的優質國民，落實全人發展的教育目標。
為建立臺北市為終身學習城市，至去年底社區大學已自六所擴增為十二所，達到每一個行政區設立一所社區大學之目標，以提昇民眾人文素養與生活知能、培育社區發展人才。另保障成人學習權利，於各級學校及社教機構推動成人教育及家庭教育活動，以提升整體人力素質及國家競爭力。服務對象包括：不識字民眾、外籍新娘、原住民。臺北市目前有十六所國民小學補校、二十九所國民小學辦理成人基本教育研習班，以提供失學民眾學習國語文及生活必備之知能，並接受取得「臺灣地區居留證」、「中華民國護照」的外籍新娘就讀。
本府文化局成立三年以來，已成功推動中山堂、前市府舊廈（當代藝術館）、紅樓劇場、前美國大使官邸（台北之家）等古蹟活化，也讓市長官邸、錢穆、林語堂故居等重開大門貼近市民生活。今年起將著手推動松山菸廠、李國鼎故居等古蹟修復調查，並開拓圓山別莊、布政使司衙門、北投溫泉博物館、蔡瑞月舞蹈社、芝山岩史蹟展示館等古蹟委外活化新興據點，並於艋舺（萬華）歷史街區設置古蹟解說牌、文化觀光導引標誌，使文化歷史深入市民生活，並透過觀光振興地方產業。
本府每年辦理「台北藝術節」、「台北電影節」、「台北(國際)詩歌節」、「台北文學獎」、「傳統藝術季」、「台北音樂季」及「台北公車暨捷運詩文甄選及推廣活動」，以提昇藝文欣賞人口；並發行「文化快遞」月刊，提供即時、完整的台北市當月藝文活動資訊及知識，供市民從事休閒活動參考。此外，為推動古蹟活化與再利用，本府文化局將「台北當代藝術館」「牯嶺街小劇場」「林語堂故居」「錢穆故居」「市長官邸藝文沙龍」「台北之家」「紅樓劇場」「圓山別莊」「紫藤廬」「北投溫泉博物館」等等，透過委託民間經營管理方式，引進民間創意及資源，開創多元豐富的藝文空間。
本府文化局自成立即積極推動國際文化交流，以藝術文化和國際社會對話。如舉辦「二０００年亞太文化高峰會」、「二００一年亞太文化合作會議」，進行「駐市藝術家交換計畫」，邀請國外藝文團體前來本市訪演等，不只開拓本市市民的文化視野，也促進本市與國外其他城市的文化交流與合作。未來將持續推動文化交流業務，如：駐市藝術家（resident artist）交換、國外駐華使節及國際媒體茶敘、國內外城市的文化交流等，使臺北市成為國際上重要藝文城市。
為瞭解台北市民的文化生活，掌握文化未來之動態發展，本府文化局已委託民間機構進行文化指標調查研究，以作為文化施政參考及促進文化之發展，期能建立兼具本市文化特色，且可與國際上進行比對的臺北市文化指標系統。
為賦予積弱不振或呈現疲態的文化產業重獲生機，本府文化局採取了一系列的措施，包括策辦「臺北出版節」、「臺北電影節」，辦理「文化產業與城市競爭力論壇」，進行文化產業基礎調查、開闢文化觀光景點、媒合企業與藝文團體的合作等，並將持續進行文化產業各項調查與分析，研訂中、長程發展計畫，成立文化產業推動委員會，以公部門的力量輔導業者成長，以創造文化發展的商機與生機，帶動地區的繁榮，提高城市競爭力。
本府為推展觀光事業，訂定「打造臺北觀光新天堂」目標，藉由成立旅遊專責機構，全面推動臺北觀光，掌握旅遊市場先機，建構觀光產業訓練重鎮，培育亞洲觀光專業人才，並打造古城觀光特區，發揚大河文化旅遊、創造城市異質區塊，運用十二個行政區域的特色，塑造各區獨特意象、拓展國際會議市場，鼓勵民間與學術團體於本市舉辦國際交流活動、建設友善易遊的城市，營造悠遊旅遊空間，增加觀光網站實用性，建立完善的道路指標，發行城市悠遊卡、領導區域策略聯盟，整合區域觀光資源，結合旅行業者推出套裝遊程、改善開發觀光資源，塑造優質旅遊環境，並發展親山親水生態旅遊，推廣休閒農業。目標五︰健康城市－均衡飲食、規律運動、預防疾病
因本巿外食人口多，本府衛生局於九十一年推動「健康飲食新文化」，讓「營養均衡」不只是一個口號，而是成為「聽得到、看得到、買得到、也吃得到」的實際產品，溶入在現代都會的消費體系中。
為方便各區市民利用閒暇就近進行休閒運動、社區交流、終生學習以及藝文活動，各行政區規劃興建市民運動中心。其中，中山區市民運動中心已於九十一年十二月十二日完工、九十二年三月一日正式啟用；另北投區市民運動中心預訂於九十二年十二月完工、九十三年四月啟用。有關各區興建市民運動中心之規劃情形，詳如附表八。完工啟用後將提供市民溫水游泳池、運動球場、舞蹈教室、健身中心、社區教室、棋奕閱覽室、兒童遊戲室…等各項服務需求。此外，本市為提升市民運動風氣，已大幅增加各項體育活動，從八十八年的四十項，增加到今年的六二０項，並舉辦全國性體育活動，加強縣市體育交流，同時爭取主辦國際性體育活動，推動國民外交，以提升運動水準，打造臺北市成為一個健康的國際城市。
本府衛生局為喚起市民對促進自我健康及關懷社區健康，讓健康的生活文化與改善行動在社區中生根，特別規劃「全面營造健康社區—一萬志工一萬心、活力長壽臺北城」，打造都會健康志業，邁向亞太健康之都。
持續推動心血管疾病和糖尿病疾病防治照護網，截至九十二年三月二十八日止，心血管疾病防治照護網通過認證機構有五十家、糖尿病共同照護網則有九十六家通過認證；憂鬱症共同照護網目前正在建構中，預訂今年四月中旬辦理醫事人員訓練。另為降低癌症疾病威脅，積極籌組本市癌症防治醫療網，辦理重要癌症篩檢及提高癌症醫療品質。
建構優質急診照護，提昇重症病患到院後存活率，目前本市急救責任醫院有二十五家。本府同時推動社區醫療，擴展社區化精神醫療復健網絡，充實失智症長期照護資源，提昇照護品質；試辦基層醫療品質認證，推廣優質社區醫療；並提昇醫療院所服務品質。
為促進國際醫療衛生交流，本府衛生局所屬市醫眼科團對基於「愛心醫療無疆界」的使命感及愛心，於九十一年十一月十日至十七日赴斯里蘭卡義診，為提升臺北市醫療衛生品質，促進市民健康，已積極建置多語化衛生資訊網絡，參與國際衛生會議，邀請國際健康促進學者、專家、城市進行學術交流及城市經驗交流，建構臺北市健康城市指標，連結世界衛生組織健康城市網絡，辦理亞太健康之都論壇及博覽會，帶動市民共同打造亞太健康城市，與世界衛生組織接軌。目標六︰福利城市－多元福利、保障弱勢
從現行已開辦之「家庭發展帳戶」專案經驗，進而推廣並辦理低收入戶第二代子女「出人頭地發展帳戶」專案，協助低收入戶第二代青年學子經由教育與學習，達到脫貧的目標。
鑒於弱勢勞工常因經濟基礎薄弱，若進行訴訟，生活立即陷入困境，讓勞工望之卻步，使得勞工在發生勞資爭議時產生莫大壓力，最終司法正義無法伸張。故本府自九十年五月一日始率先設立三億元「臺北市勞工權益基金」，補助弱勢勞工在勞資爭議時訴訟及生活輔助的費用；制定「臺北市勞工權益基金收支保管及運用自治條例」及「臺北市勞工權益基金補助辦法」，以政府後援之經濟力量支持勞工（含外籍勞工）。
由於近年來經濟衰退，關廠、歇業大量激增，雇主不當解僱之案件必會有增加，故為維護勞工工作權，未來將研擬增加勞工權益基金之金額。
弱勢婦女的就業能力較一般人困難，先以培養弱勢婦女擁有自立更生的能力為前提，再尋求自我能力成長及發展，協助弱勢婦女透過「以工代賑」方式，先暫時於具有庇護性照顧產業工作。以社區互助照顧的精神，鼓勵婦女參與社區，開發工作潛能，藉以提昇工作能力並協助婦女找到理想的生命志業。截至九十二年二月底前已成功協助92人，預計未來四年協助人數將提升至600人。
為增加中重度身心障礙者就業機會，採用補助方式提供本市身障福利機構經營庇護性就業服務之經費及專業督導，另爭取市有土地房舍開發設立庇護工場，九十一年度爭取國光國宅、捷運商店四間及加油站二處（陽光、心路）等地點，分別以公開招標方式委由民間團體經營，預計將可增加一００名以上身心障礙者就業。藉由開發過程突破各項法令限制，並藉由專業輔導期能建立示範性庇護工場經營模式，做為未來推廣之基礎。
本府在『建立一個保障人權、維護人性尊嚴的現代化都市』理念下，以加強人權教育與研究，普及保障人權觀念；研討國際人權標準之具體內容與要求，豐富人權保障內涵及建構促進與保障人權的機制為未來人權保障的三大施政方針，以建立一個保障人權、維護人性尊嚴的現代化都市。
本府社會局預估九十二年度預算執行不足費用，將高達22.5億；然而未來需求持續上升，且社會局未來擬推動新增重大工作計畫亦已無財源，因此本府社會局根據政策調整之選擇考量，以及擬定政策調整策略，將針對身心障礙者津貼、老人健保補助、老人車票補助此三項福利計畫研擬數項調整補助標準方案（本案尚在研議中）。
鑑於都市原住民問題的特殊性，並謀求原住民社會的健全發展，使能與一般社會並駕齊驅，本府以協助解決原住民族的就學、就業、住宅問題為原住民族施政三大主軸，希望藉由各項福利及活動的提供與參與，實現政府對原住民族的關懷與照顧，並營造出臺北市多元文化、族群和諧之世界級首都風貌目標七︰永續城市－資源再用，環境永續
本府環境保護局除於山豬窟垃圾衛生掩埋場興建乙座家庭廚餘堆肥試驗場外，更加強推動本市有機廢棄物堆肥化處理，使本市有機廢棄物轉換成可再利用之資源並有效減低垃圾量。
北基合作案為本市達成「二０一０年垃圾零掩埋、資源全回收」之重要關鍵，雙方合作期間預計至基隆市焚化廠完工日止(九十四年五月)。本府並於九十二年三月六日邀請 貴會多位議員、助理及行政院環保署張祖恩副署長，一同赴基隆市政府聽取簡報及參訪該市資源回收、垃圾處理現況。目前北基合作案尚在 貴會審議中，盼各位議員能全力支持通過本案；未來將俟 貴會通過北基合作案及本市實際需要，本府將另行與其他縣市洽談合作事宜。
本府為持續改善空氣污染，積極在九十二年度辦理下列各項措施。
臺北自來水事業處前後五期的擴建工程將於九十二年底陸續完成，未來的重點工作將轉為「節流」，包括汰換、整理老舊管線以降低漏水量，未來四年將完成二二０公里長的自來水管線汰換。另為提供用戶質優量豐自來水，積極維護潔淨水源、提升淨水處理效能、加強水質監測，讓用戶能享用高品質之自來水。
為改善本市居住環境衛生，本府積極推動臺北地區污水下水道系統，截至九十一年十二月底止本市用戶接管普及率已達60%，未來本府將全力達成九十五年完成75%的政策目標。
為推動水資源保育及環境生態教育宣導，本府翡管局以「教育翡翠」為經營目標，設置水資源展示館，配合辦理「水、生命、翡翠」水資源保育教育宣導系列活動。其目的除了提供參訪民眾更舒適、富教育性之解說環境外，也希望全體市民主動參與，藉由寓教於樂的方式，共同珍惜水資源並重視自然生態與環境之保護。目標八︰安全城市－尊重生命、平安第一
過去四年來，本市治安工作採預防與偵查並重之理念，全面加強預防犯罪、消除色情、賭博等犯罪誘因場所、提升偵查犯罪技能與設備及增強執法強度與頻率等多管齊下，已顯現了大幅降低犯罪率超過三成至四成五及提昇市民滿意度超過五成的初步成果；為進一步提升維護治安成果，未來將以一個觀念(全民共治、軟硬兼施)、二個方法(治安政策由下而上、勤務制度因地制宜)及三個措施(民眾真正參與、警政落實執行、犯罪偵防並重)，並配合中央犯罪率零成長及見警率10%之政策，訂定各項預防犯罪策略。
本市道路交通事故死亡人數繼九十年所創下之九十八人之低紀錄後，於九十一年再創八十一人之新低，展現本市加強交通執法而維護市民生命財產安全之成效，未來本府除將持續加強取締酒後駕車及對高肇事違規行為之執法，也將針對易酒後肇事區域及重要聯外道路等進行全面攔檢外，同時強化交通安全教育宣導及交通工程改善，以將每年交通事故死亡人數降至低於九十人之施政目標，進而建立一個尊重生命及重視安全的一流國際都市。
除持續落實執行「維護公共安全方案－消防管理部分」，同時已訂定年度檢查計畫，全面加強建築物消防安全檢查、爆竹煙火與瓦斯業管理。落實消防安全設備檢修申報、防火管理、防焰規制、特定場所容留人數管制、大型賣場動態演練與高層複合用途建築物自衛消防編組驗證等火災預防制度之推動，並成立專責檢查小組運用ｅ化安全管理系統進行管控，全面執行公安檢查。
本府勞工政策白皮書明定為勞工打造安全舒適的工作環境，本府勞工局勞動檢查處實施勞動檢查時只問是非、不問親疏、不分官民，故不論公共工程或民間工程只要違反規定，必定嚴格執行處分，以保障勞工生命安全。
鑑於災害種類繁多，各種災害發生又具有不確定性、複合性、累積性，增添災害防救工作之困難。本府已就過去重大災害防救之經驗，以「本市地區災害防救計畫」為藍圖，依現有災害防救運作體系，按各種災害種類之防救階段（減災、整備、應變及復原），訂定全方位之「本府災害防救政策白皮書」，做為本府未來四年全面動員執行災害防救工作之方針。另第二防災中心亦將於九十三年一月完成硬體建設，同時本府各相關防救單位將於本年防汛期前，結合民間團體（機構）、軍方等舉行大規模災害防救綜合演習，期將本市建構成一座「優質的防災都市」。參、十二項限期完成施政重點
為有效解決臺北市長期以來欠缺符合國際標準之大型室內比賽場所問題，在拆除原有不合標準、安全堪虞之舊棒球場後，於原址興建一座一五、０００席多功能室內體育館以提供臺北市體育、藝文、展覽、大型集會等活動使用。這項臺北市立體育場園區體育館新建工程，主體工程正進行分區鋼構吊裝作業，工程進度22.1%，預訂於九十三年十二月興建完成主體工程，九十四年七月啟用。將採委託經營模式結合民間資源參與公共事務，增進市產營運效益。
本府將於松山菸廠規劃興建「臺北文化體育園區」暨巨蛋體育館，已完成古蹟指定、修正計畫報奉行政院核定、編定特別預算、通過都市計畫變更主要計畫、委託規劃服務、委託飛航安全評估、第一階段不動產撥用等作業。九十二年度將賡續辦理園區機能分析、建築設計基本規範研擬、交通衝擊分析、環境影響評估 、飛航安全評估、古蹟調查及修復、第二階段不動產撥用等作業。預定於九十二年十月BOT案公開招標、九十三年起與特許廠商議約（訂）約、廠商進行細部設計、都市設計審議、建照申請、九十三年九月開工、九十六年十二月完工。
環南市場改建工程經本府審慎評估改建規劃方案後，因無其他大型用地可替代，採原地整體規劃，分三期六階段方式改建，估計總工程費8,681,010,987元，環南市場改建第一期工程目前尚在規劃中，預計分二階段實施，希望能在今年如期動工。
本府為達成「廚餘全面回收應於一年內開辦」之目標，已將廚餘全面回收列為九十二年度重大施政目標，一旦廚餘全面回收開辦，收運之廚餘數量勢必大幅攀升。爰此，本府環保局擬於山豬窟垃圾衛生掩埋場之掩埋面上擇取適當區域，進行大規模家庭廚餘堆肥化處理，並將聘請專家學者及相關執行人員成立廚餘堆肥分離清運及處理專案小組，綜理有關廚餘再利用規劃及各分項工作，全力推動家庭廚餘堆肥化處理。未來若掩埋面廚餘堆肥處理計畫開辦，預估每日將處理之家庭廚餘可達300公噸。
剝皮寮歷史建物整建依行政院文化資產保存維護推動小組會議決議，係採文化資產保存與學校共存之原則進行規劃整建，為其規劃內涵應以文化資產保存為主體，並使古蹟活化使成為文化教育一環。本府經委託中華民國建築學會完成「剝皮寮老街保存活化及老松國小整體規劃與發展」，分別進行「老松國小綜合大樓新建工程」與「剝皮寮老街修復再利用工程」規劃。剝皮寮老街修復再利用工程已經完成徵選建築師，第一期剝皮寮東側工程（昆明街與廣州街口），目前刻正送建照審核中；第二期剝皮寮西側工程，目前刻正由建築師辦理期末簡報，完成後即可送都市設計審議委員會審議，期望全區工程能於九十四年預定期程內完工。
面對當前全球城市競爭激烈、市民需求日益升高、環境快速變遷與資訊科技爆炸的變革壓力下，市府組織架構應致力於順應外在環境變化，並進而滿足市民的多元需求。對於本府組織再造除應考慮前瞻改革的理想，也應兼顧務實合理的運作。因此未來市府組織再造推動上的調整邏輯，除將以職能重整、合理精簡、系統調整、幕僚專業等四項原則來進行，並將綜合考量本府未來施政重點、市政議題解決的迫切程度及組織調整推動上的可行性等因素，以四項組織調整工作做為優先思考的推動方向。
從各國的經驗來看，組織調整不外乎因應財源與民意壓力，調整過程常遭致機關內部人員反彈、業務整併不易及再造理念難以貫徹等窘境，因而阻礙變革工作的推展，更導致改革的理想無法落實。儘管如此，面對各種可能挑戰，本府仍堅持必須兼顧市民需求、財政發展、最適規模及提升效能等因素，引入體系概念進行組織重整，如此當更有助於整體市政建設的加速推動，與滿足市民的期望。
本市轄內淡水河、基隆河、新店溪及景美溪圍繞及貫穿，豐富了本市的地景及地貌，也提供市民多采多姿的生活及休憩環境，本府交通局九十年八月民調結果，74%的民眾願意參與船舶遊河活動，顯示民眾對發展水域活動之需求。
本府交通局於九十二年委託辦理「臺北市轄水域活動暨碼頭設施規劃」，並依據規劃建議於九十三年逐步推動開辦。
雙方合作期間預計至基隆市焚化廠完工日止(九十四年五月) ，目前北基合作案尚在 貴會審議中，盼各位議員能全力支持通過本案。
未來將俟 貴會通過北基合作案及本市實際需要，本府將另行與其他縣市洽談合作事宜。
「臺北市攤販管理自治條例」草案本府市場處已於九十二年二月十七日邀集本府各相關單位召開本草案第二次研討會並達成初步共識，並在經本府法規會、市政會議討論後，於今年年底前提報市議會審議，並在未來經由市議會通過後可望賦予市政府指定主題市集、觀光夜市的法源依據，以便將北市各大夜市推上國際舞台，帶來更多人潮。
本府為解決危險山坡地聚落的潛在危險問題，採以專案方式進行整體性安置拆遷，協助居民搬離危險地區，於九十年八月六日發布「臺北市危險山坡地聚落拆遷安置專案處理原則」暨「臺北市危險山坡地聚落拆遷安置救濟補助基準」，作為本市處理危險山坡地聚落安置拆遷的依據。本府已於九十一年先後完成吳興街五八三巷及北安路五０一巷二處危險聚落之拆遷安置工作，未來亦將每年擇二處危險聚落賡續辦理安置拆遷，儘早解除長年潛藏之危機。今年已選定松山路底及自強隧道臨溪路等危險山坡地聚落兩處，進行專案拆遷。
截至九十一年十二月底止本市用戶接管普及率已達成60%之政策目標，有關各年污水接管率成長；未來九十二至九十五年四年內將可完成十五個百分點之接管普及率，迄九十五年累計完成用戶接管普及率可達75%，將有效改善本市居住環境生活品質。肆、結語
敬祝
議長、副議長、各位議員女士、先生健康愉快，萬事如意！
大會順利成功！謝謝！
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