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    市議會第八屆第七次大會施政報告 [馬市長英九]

    議長、副議長、各位議員女士、先生:

      欣逢 貴會第八屆第七次大會開議,英九應邀在此向各位提出臺北市政府施政報告,深感榮幸。過去會期中,承蒙各位議員女士、先生的匡督與指教,本府九十一年度預算及多項攸關市民權益的法案,均能順利三讀通過,各項市政建設工作得以不斷向前開展,在此英九謹代表本府全體同仁致上最深的謝意。

    壹、前言

      三年以來,英九與市府團隊一直秉持「一路走來,始終如一」的精神,堅持以「前瞻的都市發展、多元的都市文化、公義的都市社會、安全的都市生活、參與的都市政治、永續的都市環境」六項施政主軸作為執行策略,透過一場「寧靜革命」達到打造「世界級首都」的目標。
       我們的努力,使臺北市已經能和世界級的大都市平起平坐,多項市政建設的成果也獲得國際社會高度的肯定。
       去年十一月七日,本府因「垃圾費隨袋徵收」政策獲得首屆「二00一亞洲廢棄物管理傑出獎」(Asia Waste Management Excellence Award 2001)的殊榮,由歐副市長出席在馬來西亞首都吉隆坡舉行的頒獎典禮,代表本府從主辦單位「區域環境科技組織」 (Regional Institute of Environmental Technology, RIEF)主席柏吉朗博士(Dr. Philippe Bergeron)手中接獲獎牌(如照片一),並對在場亞洲地區各國三百多位貴賓就本市「垃圾費隨袋徵收」政策執行成效發表專題演講。
       此外,本府致力打造「網路新都」(CyberCity)的具體成效,也獲得「世界資訊科技暨服務業聯盟」(World Information Technology and Services Alliance, WITSA)頒贈第二屆「全球資訊科技應用傑出貢獻獎─公共服務領域」獎項(Public Sector Global IT Excellence Award)。每兩年舉辦一次,號稱「世界資訊科技界奧林匹克大會」的「世界資訊科技大會」(World Congress on Information Technology, WCIT),本屆頒獎典禮於今年二月廿八日晚間在澳洲阿得雷德市(Adelaide)舉行,由於英九二月廿八日主持「二二八事件」五十五週年紀念會而無法在當日出席,大會特別在三月一日上午再補頒一次獎,以表彰本府在推動電子化政府、資訊教學、電子化社區以及資訊化便民服務等方面的成就,並邀英九發表專題演講(如照片二)。
       然而,由於近年來中央迭次修法減免各項地方政府的稅課收入,諸如免徵教育捐、減收牌照稅、契稅、房屋稅及金融業營業稅等,使地方政府每年減少約五百億元;另因景氣低迷,稅收(土地增值稅)嚴重短收,每年短收約五百億元,造成地方財政的餅越來越小,財政困境日趨嚴重。
       以臺北市為例,因中央自八十八年七月起將金融業之營業稅率由百分之五調降為百分之二,致每年減少約六十億元稅收;另中央連續三次調降直轄市中央統籌分配稅款分配比率,即(1)九十年度由百分之四十七降至百分之四十三,臺北市減少五十億元。(2)九十一年度調整北高兩市間的分配比率,本市減少十三億元。(3)在九十年十二月財政部又計劃將百分之四十三降至百分之三六‧二二,估計本市九十二年度將再減少約七十億元。如此連年減少本市的統籌分配稅款,再加上歲入短收,已逐年擴大收支差短,增加本市財政困難程度。在九十年度本市歲入短收已達二一六億元,另預估至九十一年十二月底債務未償餘額為一、六二八億餘元,故亟需制度上的改革,以有效解決地方財政困窘。
       基於改善上述困境,本府曾多次建議中央應修正「財政收支劃分法」,以擴大統籌分配稅款規模,除於九十年十月二十二日正式函報行政院,並於財政部研修統籌分配稅款分配比率時,兩度力陳本府意見,惟均未獲正面回應。而此一建議係參採多年來各項重要會議之具體結論,如八十九年八月間之「當前財政問題研討會」、九十年十二月間「全國各地方財政會報」,均有此項建議,甚至九十年十二月十六日 陳總統於新任縣市長座談會中指示「打破集權集錢的威權主義」,均指明應增加地方政府的財源,以改善地方財政。
       基此,本府為有效推動地方自治,改革財政制度,並確保本市權益,乃積極研擬「財政收支劃分法」修正案,循立法委員提案方式修法,並於一月十七日經立法院表決通過完成三讀。本次「財政收支劃分法」修正的內容與修法的本意,是要把一般補助款併入統籌分配稅款一併考量,及請中央釋出五四三億元給地方,以提高地方財政自主性、縮短城鄉差距,符合陳總統競選白皮書財政經濟篇(第八十頁)相關主張(註一)。
       有關本府主動提案修正「財政收支劃分法」部分條文,其修正重點如下:

    1. 把餅做大:提高國稅統籌分配稅款各稅提撥比率,包括營業稅提撥比率由百分之四十增為百分之五十,所得稅及貨物稅提撥比率由百分之十增為百分之三十,統籌分配稅款規模將達三、一一一億元,可達成強化統籌功能,大幅增加地方政府自主財源。
    2. 比率入法:明定統籌分配稅款分配臺北市百分之一五‧五,高雄市百分之十,縣(市)百分之六一‧五,鄉(鎮、市)百分之七及中央特別統籌分配稅款百分之六,可達成提昇地方財政之安定性,有效解決地方政府彼此間年年爭奪之紛擾。至於比較修正後各級政府中央統籌分配稅款及一般性補助收入之增減數額,本市僅維持四八四億元之原有收入水準不變,高雄市增加一一二億元、各縣市增加三0二億元、鄉(鎮、市)增加二十九億元及中央特別統籌分配稅款增加九十九億元。
    3. 一般補助款部分改為統籌分配稅款:中央應將部分(一千億元)一般補助款納入統籌分配稅款,統籌分配給各縣市,以強化地方財政之自主性。

      本次「財政收支劃分法」修正案通過後,中央應釋出五四三億元,以中央一年一兆五千餘億元預算規模來看,僅占約百分之三‧六,中央應有能力採行必要的開源節流措施以資因應。但中央仍抱著「集權又集錢」的心態,不但不釋出五四三億元,反而以刪減一般性補助款五十五億元、營業稅調降補助款一二0億元及計畫型補助款三六八億元來回應,另行政院主計處並依現行之「中央統籌分配稅款分配辦法」及「中央對直轄市及縣(市)政府補助辦法」分配公式試算各縣市政府之分配金額,於今年一月十四日聲稱將有五個縣市會減少收入,又於二月七日改口增為十六個縣市會減少,致引起部分地方政府、立法委員誤解及恐慌,致使新版「財政收支劃分法」於二月十九日當天立法院表決覆議案時,得到一0九票維持原案,一0三票支持覆議案的結果,由於未獲憲法規定半數以上(一一三人)立法委員支持維持原案,行政院覆議乃得以通過。

      對於本次「財政收支劃分法」覆議結果,本府雖感遺憾,但並不氣餒;整體而言,「我們做對了,也達到效果」,因為本府主動提出的「財政收支劃分法」修正案雖然未能維持,畢竟已促使中央不得不正視地方財政不足的問題,一改兩個月前「絕不修法」的強硬態度,也使地方政府了解到目前在中央集錢集權之下所面對的困難,有效凸顯問題之所在。另一方面,行政院游錫 院長承諾在三個月內(五月十九日前)提出新的「財劃法修正案」,主計處林全主計長也於三月二十七日向游院長簡報,決定將土地增值稅及營業稅百分之百劃歸地方、取消百分之六特別統籌分配稅款,行政院並將設立「財政調節款」,弭平直轄市統籌分配款損失等方向。此一修法結果尚不明確,但方向基本上正確,本府「把餅做大」的主張兩個月來備受中央批評,但現在似乎已被中央接受。

      本府在此呼籲中央切勿再持「集權集錢」心態,應勇敢邁向財政改革之路,提高地方財政自主權,以落實地方自治。尤其是要多釋出財源給地方,且不能藉故減少地方政府原有收入,計畫型補助款及社會福利經費,才不會辜負全國地方政府的殷切期望。

     

    貳、檢討施政,精益求精

       貴會第八屆第六次定期大會,英九曾將本府四項施政缺失,明確的向 貴會提出說明,並剴切闡述本府改進策略及時程。有關上述四項缺失,本府已提出改善的具體措施付諸執行之中,茲將其詳情彙整如附表,敬請 參閱。
       此外,英九謹就上會期迄今本府有待檢討的施政項目,舉例說明如下:
     
    1. 納莉風災災後重建
         由於納莉颱風帶來自臺北氣象觀測站設立一0五年以來單日最大雨量,九十年九月十六及十七日臺北遭受重創,市民損失嚴重,正常生活受到極大不便。在面臨「捷運系統功能失效」、「維生管線脆弱」、「廢棄物堆積如山」與「防救災體系不夠完善」等重大問題後,本府雖能在市民預期之前恢復全市秩序,但也深切體認到防災工作應比救災受到更多的重視。有鑑於此,本府結合府外學者專家及府內各機關人員組成「臺北市政府納莉颱風災後重建推動委員會」,敦請行政院劉前副院長兆玄出任主任委員(如照片三)。委員會下設「防救體系」、「防洪排水」、「交通捷運」與「坡地防災」等四組,就本府有關單位的災情檢討並實施勘查災害現場(如照片四),進行分組討論、跨組討論與全體委員會議後,以問題導向為原則,以市民感受為依歸,並提出「專業性」與「策略性」建議。針對這些珍貴的建議事項英九特別指示本府研考會予以追蹤列管,並定期檢討,截至九十一年三月二十日止共計列管「防救體系組」二十四項問題、三十項對策;「防洪排水」八項問題、三十二項對策;「交通捷運組」三十八項問題、七十七項對策及「坡地防災組」十三項問題、三十一項對策。在前述共二一八項列管案件中,截至三月三十一日為止,其中已完成者占百分之二七‧0七、正依案執行者占百分之五九‧六三、計畫執行者占百分之一二‧八四及無法完成者占百分之0‧四六。

         臺北市歷經本次災害所累積的慘痛教訓,在今年汛期來臨前,本府各單位立即著手依據減災、備災、救災、重建復原等四個階段,辦理相關防災整備工作,並確實檢查相關防洪、抽水設施,期望能以事前最完善的預防工作,減少災害的損失。另於汛期期間,本府各單位也將加強利用中央氣象局所提供之天候資訊、經濟部水利處洪水預報資訊及本市各雨量站之資料,建立防洪預警能力,並發揮預警監視功能,提供本府作為災害搶救決策,並為勸離危險山坡地居民之依據。

         三月三十一日下午二時五十二分突如其來的「三三一大地震」,再度考驗本府各機關的應變與救災能力。本次大地震強度芮氏規模六點八級(本市震度五級),本府於地震發生(十四時五十二分五十四點七秒)三分鐘內(十四時五十五分)即迅依「災害防救法」規定在本府消防局成立「本市0三三一地震災害應變中心」,並通知本府各災害防救局處召開「災害防救會報」,統籌緊急處理及協調指揮救災事宜,同時通報各區成立「緊急應變小組」,全力動員救災。英九當時在市府十一樓主持會議,即刻在地震發生九分鐘後(十五時一分)趕赴消防局災害應變中心,掌握災情、指揮搶救;並於十六時五十分在本市災害應變中心召開「災情處理防救會報」。

         在此同時,歐副市長趕赴承德路三段一七八號五樓住宅塌陷現場指揮救災事宜,本府訓練有素的國際搜救隊員在侷限的空間內,冒著隨時崩陷的危險,逐層分段進行搜索,並運用高科技之生命探測器及三隻搜救犬,於建物現場探測得知受困災民的位置,有效展開救援工作,至十七時四十七分(三小時內)陸續救出七位受困民眾,分別送往馬偕醫院救治,均無生命危險。另一方面,臺北國際金融大樓工地頂樓(五十六層)二座吊塔之懸臂掉落地面成災,本府消防局於十五時三分接獲報案後,立即派遣七輛消防車、八輛救護車馳赴現場搶救(於十五時六分到達),並於信義路五段成立「前進指揮所」,由信義區黃區長統合警察、消防及衛生人員執行各項救災作業,於現場陸續救出二十六位民眾,分別送往臺北醫學院附設醫院及國軍松山醫院救治,其中三名現場死亡、二名送醫後不治。

         「三三一大地震」本府迅速而有效的回應獲得社會各界的肯定,由此看來,九二一大地震、象神及納莉颱風等天災所帶給我們的痛苦經驗,已成功的化為本府提昇整體救災能力的動力。不過,英九認為我們仍須不斷檢討、修正並強化各項防救災作為,才能因應未來各種天然災害的威脅與考驗,為全體市民打造安全無虞的生活空間,並確保市民生命、財產的安全。
    2. 整頓員警風紀
         去年九月本府警察局少數員警發生取締色情案件涉嫌貪瀆弊案,今年亦發生一位員警涉嫌在執勤期間聚賭情事,引起社會大眾關注警察風紀及服勤紀律問題,也使本府施政公信力遭受嚴重傷害。英九感到痛心也要求本府警察局要嚴加檢討、整頓警紀。警察是代表政府與人民接觸的第一線,同時也是公權力最典型的象徵,其風紀之良窳是維繫警察工作成敗之最重要命脈。為弊絕風清、重塑警紀,爭取市民的信賴,本府警察局當痛定思痛記取教訓,防杜類似風紀案件再度發生,除已對執勤間聚賭之員警記一次大過處分外,且將追究一、二級主管相關責任;此外,英九亦強烈要求本府警察局賡續加強風紀情蒐、員警法紀教育與強化勤務督導儘速設立政風室,以落實考核機制,並強化主官(管)督考責任與嚴密風紀案件查處,以積極、有效的作為來重建市民對警風紀的信心。
    3. 杜絕工程弊案 
      1. 大直橋
          有關大直橋拓寬改建工程,本府公共工程查證小組於九十年二月二十三日主動至工地查證,並截取橋墩基樁攜回檢驗,其結果顯示與契約規範不符。隨後本府即進行結構補強作業,由原設計公司設計,並經台大十二位教授組成之審查團三次審查完成後,進行多項補強工作,補強費用由承商負擔(註二)。前述各項補強措施,預定於九十一年四月底前完成。另檢討行政疏失責任方面,本府工務局材料試驗室主任,經工務局考績會決議記過一次並免兼主任;其他行政人員除監工人員記一大過、工務所主任記過一次外,養工處處長及總工程司也因監督不週,分別申誡一次及二次。
      2. 內湖安泰溪下游整治工程
          本項工程計畫整治範圍為內湖康樂街口至安泰街一二九巷間,集水面積為一一七‧四公頃。九十一年一月間本府政風處會同相關單位人員進行會勘,試挖發現有鋼筋短少、施工不良情形。隨後,本府工務局養工處要求進行下列處置措施:
        1. 施工不良的側牆全部打除重做
        2. 撤換工地主任及品管工程師
        3. 追繳該施工不良區段之鋼筋材料及施工費用,並加計壹年利息。目前,承商已於九十一年二月六日開始執行打除重做工作。另本案監工未善盡監造責任,本府工務局亦召開人評會議將本案監工記大過乙次處分,工務所主任記過兩次處分,以儆效尤。
    4. 重大建設掌握進度
      1. 臺北悠遊卡
           為落實「一票到底,轉乘免費」政策,臺北捷運公司負責整合大臺北地區捷運、聯營公車及本市公有停車場之票證作業的「臺北悠遊卡」系統建置作業,惟正式商業運轉的時程卻一再延宕,影響市民對本府的信心。基此,本府於九十年十一月進行第四次的民眾付費試乘測試工作後,與旅客接觸前台設備部分之功能已大致完成;另後台作業如資料傳送及帳務作業尚有部分功能仍需修改及調整,以使整個系統順利運作。目前正進行最後階段的系統驗證及「臺北悠遊卡」上市之準備,將在不影響民眾權益下,儘速推出商業運轉。我們深信「走得快,不如走得穩」,未來將採循序漸進的方式,規模由小而大,功能由簡而繁,由發行一萬卡開始逐漸擴大其規模,讓市民大眾逐漸習慣這一新的票證方式。
      2. 廚餘試辦再利用計畫
           為了解民眾廚餘產生量及品質,研擬可行之收運及再利用方式,採分階段逐步試辦推動,預訂於九十年四月一日起全市進行試辦分離清運。惟因 貴會於九十年預算審議時已決議,自七月起垃圾費調降為每公升0‧四五元,原擬藉由廚餘分離清運以達減輕民眾垃圾負擔已無急迫性,另因所收集之廚餘仍以焚化為主,實質意義薄弱且有誤導民眾之嫌,多數環保團體及 貴會持反對意見,故修正擴大為五十一里試辦。儘速達成全市全面回收廚餘再利用目標。目前本府環保局已朝下列方向改進:
        1. 為使所收集之廚餘可儘速達成再利用之目的,本府環保局於九十年十二月六日起與中華民國養豬協會合作試辦廚餘養豬,宣導試辦里民配合將廚餘分開為「葷類廚餘」(豬可食)與「素類廚餘」(豬不可食)。「葷類廚餘」由養豬戶自行載運至養豬場試養,藉以了解市民配合意願及養豬之可行性。
        2. 賡續完成廚餘堆肥試驗場發包興建。
        3. 積極向行政院環保署爭取經費,辦理堆肥相關研究及垃圾車改裝。若堆肥場可順利完成興建作業,配合環保署補助經費完成垃圾車改裝,當可再行擴大實施地區。

     

    參、重要市政工作成果

       有關本府過去半年來各項市政建設工作執行情形,除另有詳細書面報告外,英九謹扼要就上任以來即一再強調的六大施政重點向各位提出口頭補充說明,敬請 指教!
    1. 前瞻進步的都市發展
      1. 都市更新,翻轉軸線
        1. 都市更新─西園橋及和平陸橋拆除
             都市更新是本府的施政重點,翻轉軸線並帶動老舊社區繁華再生,則是英九一再揭櫫的施政目標。基此,西園橋及和平陸橋的拆除,乃是刻不容緩的工作。兩橋的拆除,也象徵了此地的歷史新頁。西園橋拆除工程於九十年四月七日開工,因西園橋一、二段兩側居民反映人行道完成舖面高於騎樓,為考量住家需求變更,工期經重新檢討,業於九十一年一月十日完工。另和平陸橋拆除部分,本府經通盤檢討,選定九十一年二月十一日(農曆除夕民眾返鄉過節交通流量遽減時段)進行拆除,以降低對民眾生活的影響。由於事前規劃得宜,較預定時間(二月十八日)提早三天開放通車。
        2. 建成美食圓環規劃設計
             建成圓環為臺北城發展過程中深具歷史記憶的地點,本府為保留圓環傳統美食記憶,並帶動大同區發展,乃積極規劃建成美食圓環。本工程已於九十一年一月二十二日正式動工,預定九十一年十一月完工啟用(啟用後將賦予建成圓環新風貌,並提供社區民眾活動休憩空間,帶動大稻埕地區發展,塑造大同區新地標)。
        3. 西門市場更新利用
             西門市場興建於民國前四年,為本市第一個公有市場,具有相當的歷史意義與價值(如照片五)。為塑造西門地區整體都市景觀,維持西門市場歷史意象,本府乃參考美國波士頓昆西市場(Quincy Market)更新成功案例,以原有歷史性建築物整建再利用方式辦理,並結合西門紅樓古蹟再利用後之說唱藝術館及本地區周邊之重大建設進行整體規劃利用 (如照片六),更新工程第一期工程推動順利,並已於九十年八月二十六日順利開工,預計九十一年五月完工,九十一年七月開幕使用。
        4. 艋舺甘蔗祭Ⅱ
             第二屆艋舺甘蔗祭活動,英九親自扛著去年甘蔗祭栽種的甘蔗,並上舞臺點燃聖火,揭開了活動序幕。活動中,英九並以證婚人身分在甘蔗新娘上花轎迎娶儀式中,將象徵臺糖公司公園土地嫁給社區居民,中國時報則扮演「母舅」角色,提供陪嫁的嫁妝一牛車,本府發展局則扮演「媒婆」角色,在大家積極努力下,共同為史蹟公園催生。
      2. 大眾運輸,擴大路網 
        1. 捷運路網的擴大
          去年一月捷運內湖線經 貴會決議以行政院核定的高架中運量系統興建,為期能多與民眾溝通,本府辦理三次座談會,廣納各方意見;另為直接服務機場進出旅客,遂於松山機場增設一捷運車站,其所需增加之工程經費,並經 貴會三讀通過,預定九十一年四月底動工。
             捷運新莊線分為九個土木區段標,各標工程均有進展(註三);而捷運蘆洲線的兩個土木區段標,也陸續正式開工(註四)。
        2. 捷運板橋線府中站榮獲行政院公共工程金質獎特優
             捷運板橋線府中站站體為明挖覆蓋工法,隧道部分則採潛盾施工。本工程因穿越民房及商業區下方,工程精密度及挑戰性高,對於施工之品質及安全,有極為嚴格的要求,因此未造成任何損鄰事件。由於本工程施工品質優良,九十年十二月二十一日榮獲行政院第二屆公共工程金質獎唯一特優獎,由陳總統親自頒獎。
        3. 提升公車服務品質
             為提高市民搭乘公車之意願及滿意度,首先,本府於九十年已完成汰舊換新三七一輛公車,九十一年三月更完成汰舊換新一一四輛公車,並於九十年底完成引進三十輛低底盤公車,提供老弱婦孺及行動不便市民無障礙的服務。其次,為提供更多元即時資訊,也於九十年底試辦LCD站名播報顯示系統。此外,本府持續設置公車專用道,目前本市已有九條,九十一年預計再完成民權東路公車專用道由敦化北路東延至內湖成功路。另本府自九十年起實施公車行車安全業務檢查及評比,實施以來九十年有責肇事案件三0件,較前年(八十九年四十八件)減少十八件,減少百分之三七‧五,傷亡人數由八十九年之四十二人減至二十六人,減少比率百分之六一‧九,行車肇事率已創近三十年來最低紀錄。
      3. 道路建設,四通八達
        1. 正氣橋工程完工通車
             正氣橋工程為市民大道、基隆路銜接環東基河快速道路、環東天母快速道路之重要關鍵。改建工程完成後,乃為基隆河兩岸間重要之交通孔道,並可健全本市東西向快速道路路網功能,全線已於九十年九月底完工通車。另附屬本工程之全國首座室外電扶梯人行陸橋,已於九十一年三月二十四日正式完工啟用(如照片七),對行動不便及年長者而言,可說是一大福音。
        2. 北二高臺北聯絡線信義支線
             北二高臺北聯絡線信義支線工程長約三‧二公里,全線採用雙向三車道之隧道與高架橋方式進行施作,全線預計於九十三年十二月底通車。
        3. 人行道更新及認養
             本府全面推動人行道更新工程,截至今年三月三十一日止,共計完成一、0三0、八七八平方公尺,預計今年年底可完成待翻修人行道之目標一、三二0、000平方公尺,佔全市二、五00、000平方公尺人行道面積的百分之五十二。另一方面,本府秉持「政府力量有限,民間資源無窮」的精神,鼓勵民間企業團體參與人行道認養,截至今年三月三十一日止,已完成認養四三四件,面積計達三七八、八六一平方公尺,翻修面積合計達一、四0九、七三七平方公尺。
        4. 推動行人路權,減少事故傷亡
             樹立「以人為本」的交通環境,創造尊嚴、安全及快樂之人行空間環境是本府重要的交通政策。本府率全國之先,積極結合多項媒體管道加強宣導「行人路權」並對本府同仁進行抽測(如照片八),以灌輸駕駛人禮讓行人觀念,並使尊重行人路權形成全民共識,增進交通安全。也正由於本府交通、教育、執法及工程人員的通力合作,本市九十年交通事故死亡人數大幅降為九十八人,為歷年最低。
        5. 擴充交通監控網,設置停車資訊導引系統
             為有效提供用路人即時路況資訊及增加交通監控幅度,本府業於市民大道、環河北路及基隆河聯外橋樑等地,增設閉路電視攝影機十六座、車輛偵測器二十五處及資訊可變標誌十八組等交通監控設施,以擴充交通監控範圍。另為減少因尋找停車位所引發的尋停性滯留問題,本府自八十九年十月起進行信義計畫區停車場資訊導引系統工程,預計設置四十八處停車導引標誌,現正進行系統軟硬體之建置及系統整合測試作業中,並已完成三十七處運作。目前市民可上網或撥打語音查詢系統查詢停車資訊,更可由手機以WAP、PHS或PDA取得停車場即時剩餘停車位數及收費方式等相關資訊。
        6. 腳踏車專用道
             為建立本市腳踏車友善騎乘環境,本府於九十年在中華路設置第一條腳踏車專用車道,九十一年預計再增闢大安區新生南路(由捷運公館站至大安森林公園站)全長約三、五00公尺之腳踏車專用道;另也將於信義區分二期在九十二年完成腳踏車路網全長約一0、五00公尺,其中九十一年優先進行松智路,九十二年則進行信義路、松仁路、松德路、松高路等路段之腳踏車專用道,提供市民另類休閒運動。
    2. 多元豐富的都市文化
      1. 提供多元教育
        1. 資訊教育
             「班班有電腦」與「資訊科技融入各科教學」為本府資訊教育之推動重點,九十年九月底本市已達成全市中小學一萬四千餘班「班班有電腦」的重要里程碑。目前本市各級中小學校教室內均有一台電腦、一個投影幕及一個網路資訊插座,每四班共用單槍投影機、印表機、教學提示機各一台,總計建置一四、二七五班。另為提昇各級學校教師資訊素養,本府也實施各級學校教師資訊基本素養評量,截至九十年底已有百分之五十的教師通過評量,對資訊教育品質的提昇,提供最佳的保證。
        2. 母語教育
             推展母語教學,培養兒童重視鄉土文化一向為本府重大施政項目,目前已向下延伸至幼稚園及國小低年級,以把握語言學習的關鍵期。本府的實施方式與教育部不同,我們強調除了必選的母語外,其他母語在六年國小期間也要學會二百句,使學生對其他語言不覺陌生、不覺刺耳。此外,各校亦擇期辦理母語週或母語日活動,定期舉辦母語教學研習,同時結合社區舉辦母語學藝競賽,鼓勵親子共同參與。
        3. 社區大學
            為提供市民終身學習機會,以提昇人文素養與生活知能,本府繼文山、士林、南港、萬華四所社區大學之後,於九十年再增設大同、信義兩所社區大學,兩校已於九十年九月份招生開課。目前本市共有六所社區大學,每兩個行政區即有一所社區大學,上課人數累計達一0、七三四人,人數已達全國最多。
        4. 市民網路大學─臺北e大
             為提供e時代有心充實行政知能市民的學習管道,進而發展成市民自主學習的無距離空間,本府公訓中心推動成立「市民網路大學」─「臺北e大」,並於九十年十一月二十二日由英九親自主持頒獎及命名典禮(如照片九),市民網路大學正式開跑,目前提供十九種課程給市民修習。
        5. 特殊教育
            為落實「有教無類、因材施教」的教育理念,本府陸續增設特教、視障、聽障教育資源中心,另配合文山特殊教育學校校舍新建工程九十一學年度落成啟用,成立南區特教資源中心。此外,有關學前特殊教育之受惠對象,本府也決定自九十一學年度起,由四歲延伸到三歲幼兒。未來,凡設籍本市一年以上之三歲幼兒,均可進入公幼特殊幼兒班就讀。
      2. 廣設運動休閒
        1. 提昇學生游泳能力
             英九認為臺北市的每一個青少年及國小學童畢業前都應該學會游泳,並且不斷進步,同時要求本府教育局將列為重要政策目標。目前臺北市三十九所國小有游泳池、三十所國中有游泳池、高職兩所、高中十九所有游泳池,比例偏低,且大多數是冷水池,使用率較低。基此,英九指示本府教育局及工務局先加速改建為室內溫水游泳池,以增加游泳設備,預計今年可增加二十三座溫水游泳池,使用率可大幅提高二至三倍。
        2. 青少年育樂中心正式營運
             為提供青少年休閒、育樂、社交及體能的活動場域,本府斥資十二億興建完成臺北市青少年育樂中心,經公開招標評選委託經營單位,已與救國團完成簽約手續,並於九十年十二月二十二日全面開館啟用,包括:溜冰場、創意劇場、展覽場、漫畫及光碟館、網路區、虛擬實境、攀岩場、青春舞場等,目前已成為廣大青少年假日休閒的最佳選擇(如照片十)。
        3. 市立體育場改建
             為使本市體育休閒場所更為普及,並因應本市缺乏中型室內場館之需求,本府已於九十年十一月動工興建一萬五千席多功能室內綜合體育館(如照片十一、十二),預計九十四年完工啟用。另體育學院遷校後,原址將改建為六千席國際標準水上運動中心,此外,本府亦陸續改建原老舊田徑場,規劃成兩萬席田徑場,供田徑、足球、橄欖球及室外大型藝文活動使用。
        4. 興建巨蛋兼顧古蹟保存
             本府將規劃於松山菸廠興建巨蛋體育館,並依先前行政院審核意見進行修正,特別針對古蹟指定時程、建築航高限制、財務規劃、經費籌措、興建及營運方式等諸多問題完成研討與評估分析。修正計畫於九十年底送達行政院,行政院亦於今年三月十五日發函「有條件同意」,要求本府在開發巨蛋前必須先解決五大問題(註五)。目前,本府已經做好一切準備,只要解決土地及航高限制等問題,未來不管採取BOT或本府自行建造,都將全力完成。
        5. 北投、中山區市民運動中心
             本府經詳細評估並就各行政區預先研選可興建基地通盤考量後,先行擇定北投區石牌公園、中山區捷運線雙連站東側市有地,規劃興建北投、中山區市民健康中心。目前均已完成發包刻正施工中,中山區市民健康中心預訂於九十一年年底前完工,北投區市民健康中心則預訂九十二年年底完工,以提供市民運動休閒之用。
        6. 動物明星
             臺北市立動物園積極提昇動物保育繁殖,已成功繁殖小企鵝及無尾熊,配合加強推廣動物保育觀念,結合社會公益團體舉辦企鵝寶寶命名票選(如照片十三)、無尾熊世紀婚禮(如照片十四)等活動,成功吸引社會大眾對動物保育的關注。未來本府將繼續加強推展教育、保育、研究及遊憩業務,並期許成為「亞洲的野生動物保育重鎮」。
      3. 提倡文化立都
        1. 亞太文化之都及亞太文化合作會議
             擔任第一屆「亞太文化之都」主辦城市的臺北市,特於九十年七月至十月,以「跨越」為主題,分別推出七個系列活動,並邀請亞太城市傑出的文化藝術展演團體、各國駐華使領館處及國內外媒體共同參與這一場跨越地域、跨越海洋、跨越語言的國際文化盛會(如照片十五)。
             其中亞太文化合作會議,有來自亞太地區四十一個城市,共計九十位首長及文化代表齊聚一堂,針對亞太地區文化交流及合作事宜進行充分討論,會後並有國外八個城市及國內十三個縣市與本市共同簽署「駐市藝術家交換計畫意向書」,為此次會議畫下一個完美的休止符。
        2. 二00一臺北國際詩歌節
             本府希望藉由臺北國際詩歌節的舉辦,讓居於華文領導地位的臺北市把詩歌文化重新拉回市民的生活中,期使國際文學界了解華文詩歌的藝術成就與價值。有關國際詩歌節系列活動,自九十年九月一日展開,參與人員包括數十位全球知名詩人以及受邀參與盛會的三百位本土詩人。
           
        3. 文化臺北之旅─臺北遊龍活動
             「文化臺北之旅─臺北遊龍」是本府精心策劃,以專車文化之旅的方式,帶領大小朋友暢遊臺北各名勝古蹟、藝文景點及休憩場所的文化活動。本府希望藉由這次的活動為全體市民提供體驗精緻文化、領略藝術之美,且兼具感性與理性的文化休閒活動。
           
        4. 北投溫泉博物館北投遊藝系列活動
             北投溫泉博物館自開館以來,即以古蹟保存和歷史人文介紹為主,積極建立藝文與社區互動之聯繫機制。該館於九十年十一月三、四兩日推出「北投遊藝」系列活動,展現出北投蓬勃且多采多姿的藝文發展,音樂創作人陳明章也親臨獻唱,獲得極大迴響。
           
        5. 第四屆臺北藝術節─「神遊臺北」
             第四屆臺北藝術節以「藝術‧廟會‧當代」為主題,於九十年十一月十六日至三十日在松山菸廠舉行,計有「開幕‧起駕」、「城市廟會」、「台北火人祭」、「經典廟會」、「數位廟會」、「全民作醮」、「閉幕‧回鑾」等活動,期間近六十餘團體演出一百多場次,吸引約三十萬市民熱烈參與,並獲致極高度的評價。
           
        6. 第四屆臺北電影節
             「臺北電影節」舉辦之目的在於以電影作為媒介,呈現城市文化意涵,促進本市與其他城市的互動了解,進而建立深厚的城市友誼。本屆臺北電影節於九十一年三月三日至三月十六舉辦,在活動內容上以「市民影展」、「城市影展」、「國際學生影展」為三大主軸(如照片十六),此次外國參展影片皆為法國與捷克得獎名片,市民大飽眼福,在不到兩週的活動中吸引了超過十萬市民參加,反應普遍甚佳。
           
        7. 活用老建築,充實文化展演空間
             為落實閒置市產再利用、增進市民公共生活,本府除將市長官邸改為咖啡廳(官邸藝文沙龍)並委外經營之外,亦針對林語堂、錢穆等故居進行整修。另本府民政局經由財政局協助取得公有閒置屋舍,並以公民生活之需求朝「公民會館」、「城鄉會館」、「非政府組織(NGO)會館」等三個主題館舍的方向進行規劃。另為充實文化展演空間,本府也完成中山堂及市府大禮堂的設備改善。中山堂已成為南區重要藝文中心,而市府大禮堂整修後也從一間普通的禮堂變成為「次專業級」的展演場所。
           
        8. 臺北燈節
             九十一年二月廿六日至三月三日期間,本府規劃於中正紀念堂辦理壬午馬年「勁馬開太平」元宵燈節活動,全區共規劃出「勁馬開太平」主燈、「萬馬奔騰」入口燈、「臺灣馬上旺」祈福燈區、「臺北的夜空、快樂動物園、閃亮繽紛樂」燈海隧道、「S.P.E.C.」四馬燈區、世界名畫燈區、全民軋燈區、超吉馬力燈區、燈謎擂台、戀戀民俗街及馬上歡樂區等;更以「天天遊藝、夜夜賞燈」的概念,規劃了一系列的表演節目及活動,營造全民共樂的場景。六天期間共計吸引超過三百六十萬市民前往觀賞,盛況空前。
      4. 深化城市交流 
        1. 城市外交
          1. 積極出擊  
            1. 英荷之旅:英九於九十一年三月三日與 貴會柯景昇議員及本府公訓中心顧燕翎主任訪問英國、荷蘭,此行除應牛津大學之邀以兩岸關係為題演講外,同時考察英、荷兩國的觀光產業、文化古蹟,並聽取荷蘭性產業管理策略。行程中首先拜會倫敦觀光協會(Tourist Board)、泰德現代畫廊(Tate Modern Gallery),聽取觀光及文化產業簡報,並拜會全國信託(The National Trust)了解英國對文化產業之政策與運作。隨後英九也參訪泰晤士河河運規劃情況,並參加倫敦僑教中心座談會。五日下午則前往牛津大學,拜會該校副校長魯卡斯(Dr. Colin Lucas,為法國革命史專家),同時於該校亞洲研究中心「台灣研究講座」發表「二十一世紀兩岸關係之挑戰」的專題演講。次日,英九搭機前往荷蘭阿姆斯特丹拜會性產業基金會及該市主管機關聽取簡報並進行四小時半之座談,以了解該國人民性態度及性產業政策,同時參訪老舊建築更新實例,此行極為緊湊,但成果相當豐碩。
            2. 澳洲之行:二00二世界資訊科技大會於九十年三月一日在澳洲阿得雷德市圓滿閉幕,英九與 貴會高建智、陳淑華與陳惠敏三位議員暨本府研考會吳主委秀光、資訊中心張主任俊鴻及中華民國軟體資訊協會等一行人參加閉幕典禮。臺北代表團此行大有收獲,不但獲頒「全球資訊科技應用傑出政府獎」,且於會場中臺北市徽及臺灣軟體資訊標誌處處可見,包括入口、大會時程表、晚宴菜單、絲帶上都印上明顯標誌,讓來自世界資訊科技界代表繼前年來臺北參加上次世界資訊科技大會後,又再度對臺北留下深刻的印象。隨後英九一行拜會澳洲阿得雷德華裔市長黃國鑫(Alfred Huang),雙方就交通、網路建設及駐市藝術家進行市政意見交流,會談氣氛愉快;接著轉往墨爾本市,拜會華裔市長蘇震西(John Su)參觀該市殖民體育館(Colonial Stadium)及音樂廳,並聽取簡報,對墨市硬體建設印象深刻,也指示回國後檢討市立體育場小巨蛋各項設計考慮是否周全,並加以調整改進;除此之外,英九也於三月三日拜會臺北的友誼市伯斯,拜會市長那崔斯(Peter Natrasse),就兩市文化教育交流等議題進行意見交換,參訪罰款收繳高科技公司、造船工業、智慧卡公司,此次澳洲之行收穫極為豐富充實。
          2. 臺北國際藝術村
               為建構一個供國際藝術家進駐並與國內藝文界人士交流的空間,本府文化局特選定原捷運公司閒置辦公室重新整建,由民間(廣達電腦基金會林董事長百里)捐款,活化成現今之「臺北國際藝術村」,於九十年十月十二日正式開放使用。該村共有十個套房及工作室、及大廳等,國內外的視覺、文學、音樂、影像、表演等各類型藝術家可藉由分享個人獨特的文化與經驗,並與其他藝術家及市民互動,為臺北注入豐富的文化養分。
          3. 駐市藝術家及駐校藝術家
               本府為促進本市與國內外城市之文化交流與合作,在全球建立藝術網絡,積極推動駐市藝術家計畫。此計畫可分二大部分:一為國際城市交流,透過補助來訪國際藝術家與出訪本市藝術家的交通費、生活費與創作材料費,讓藝術家在生活無虞下,能專心創作,並進行文化藝術交流。另一為國內城市交流,提供免費之住房與工作室,讓國內各縣市藝術家可共享本市資源,以激發新的創作靈感。九十一年三月十四日,本府文化局與英國文化協會正式簽訂「臺北與倫敦駐市藝術家交流計畫」,雙方各遴選兩位視覺創作藝術家,交換至對方安排的藝術村進駐創作。
               另為營造校園藝術氣息,本府教育局積極推動駐校藝術家計畫,鼓勵各級學校選聘音樂、舞蹈、戲劇、美術、文學、媒體、視覺藝術及傳統工藝、民間雜技等藝術家進駐,以表演、展出、演講、交流、協助籌辦藝文活動等方式,藉以帶動校園藝術創作風氣。
          4. 辦理國際運動會
               為帶動國內運動風氣,促進國際體育交流,本府於十一月六日至十八日與中華棒協共同主辦「二○○一年第三十四屆世界盃棒球錦標賽」(如照片十七),共十六支世界一流隊伍參賽,國內球迷也報以熱烈迴響。比賽結果冠軍金盃為古巴隊奪得(七連霸),亞軍為美國隊,中華臺北代表隊勇奪季軍,在亞洲則為第一名(如照片十八)。本府在九十年十二月四日至十六日接續主辦第十三屆亞洲女子足球賽,中華女將雖然未能名列前茅,但已帶動國內沉寂已久的足球風氣,此外,本府亦取得二○○二年國際少年運動會(International Children's Games)主辦權,將於九十一年八月三十一日至九月三日舉行,預計邀請二十四個會員城市,本市姐妹市及國內各縣市共襄盛舉,希望藉由國際性賽會,提昇本市國際能見度與運動競技水準。
          5. 辦理亞洲地區非政府組織(NGO)論壇
               為加強本市與亞洲地區非政府組織(NGO)相互交流與學習成長,本府於九十年十一月五日至十一月十一日,在本市非政府組織(NGO)會館(青島東路八號)辦理亞洲地區非政府組織論壇,本屆論壇共計邀請了馬來西亞、印度等八個國家、廿二個團體、六十四位外籍人士前來參加,為本市與亞洲地區NGO團體開啟對話的窗口,獲得高度的評價。
          6. 首創全國第一屆亞洲戶政國際研討會
               為了本市戶政工作的革新,也為了提供臺北市民更人性化的服務,本府特規劃辦理戶政日系列活動,除表彰績優戶政同仁、志工及戶政創新成果展示外,並於九十年八月十六日首創全國第一屆亞洲戶政國際研討會(如照片十九),邀請亞洲多國(新加坡、韓國、菲律賓、越南、泰國)戶政首長及全國各縣市相關業務代表與會,藉此瞭解各國戶政制度在推行現狀及未來發展方向,作為爾後改進之參考,跨出臺北戶政國際化的一大步。
          7. 捷運博覽會
               為交換國際捷運經驗、展現本市捷運特色,今年四月底本府將舉辦「二00二年臺北國際捷運研討暨博覽會」(2002 International Metro Symposium and Exhibition),同時舉行第四屆公共交通國際聯會(UITP)亞太區會議,邀集十七個國家捷運系統的官員與專家參加,如香港地鐵首長蘇澤光(Jack C. K. So)、舊金山地鐵首長Willie B. Kennedy、莫斯科地鐵首長 Dmitry Gave、法國ATEC智慧型運輸協會主席Georges Dobias等知名捷運首長與會,相互觀摩學習,藉由捷運經驗來提升國內都會生活品質,迄今反應熱烈,寄到的論文已超過三百篇。會中將在世貿二館展覽捷運電聯車及機具與模型,預期將造成市民參觀熱潮。
             
        2. 城市內交 
          1. 第一屆外籍勞工詩文比賽
               生活在臺北市的三萬六千名外籍勞工朋友,是本市最大宗的外籍僑民,為紓解他們工作上的壓力並舒緩對家鄉的思念,本府勞工局成立「外勞諮詢中心」提供各項法律諮詢與協助,並於九十年辦理臺北市第一屆外籍勞工詩文比賽,沒有想到外勞反應熱烈,而且佳作大量湧至,目前除將各得獎作品彙編成冊外,並於今年三月八日至三月二十二日將得獎作品於捷運車廂公開展示,提供市民共同欣賞。
          2. 哈上臺北!外勞文化節
               本府勞工局為提供外勞朋友假日休閒去處,除設置「外勞文化中心」可供外勞朋友聚會、唱歌、表演及烹飪之外,並於九十年十二月起一連舉辦四場外勞輸出國(印尼、泰國、菲律賓及越南)民俗文化活動(如照片廿),期藉由這一系列活動讓臺北市民對這些離鄉背井的外籍勞工有更進一步的認識,並學習以包容多元文化的心,積極且正面的對待這些外勞朋友,也讓這些對本市建設與生活具有貢獻的外勞朋友們體認臺灣臺北更是個自由友善的國際城市;進而使他們在臺北市居留時感到舒適溫馨,離去後留下美好的回憶。
          3. 外籍新娘及大陸新娘生活成長營
               為增進外籍及大陸新娘適應能力,避免因適應不良衍生家庭及社會問題,本府民政局特舉辦外籍及大陸新娘生活成長營活動,由各戶政事務所自九十年五月至十月輪流辦理,並由英九親自主持聯合結業典禮。九十年度計辦理二期外籍新娘、一期大陸新娘生活成長營,參訓人數合計達二四三人。九十一年度繼續辦理,三月底又各辦了一期,反應極為熱烈。
        3. 公平正義的都市社會
          1. 族群和諧
            • 提升原住民競爭力
                英九一向認為原住民「基因沒問題,機會有問題」,故在政策上要提高其競爭力,首重其就業、升學與住宅問題的解決。基此,本府除首創「臺北市促進原住民就業自治條例」外,並頒訂「臺北市政府暨所屬機關進用不須公務人員資格之原住民獎勵要點」,以鼓勵進用一定比率之原住民職工。截至九十一年二月二十八日止,本府共進用三六九名原住民進入本府各機關服務。另為落實照顧原住民家庭,減輕其子女教育負擔,並提昇原住民資訊教育水準,本府九十一年度持續補助各國小原住民學生購買電腦費用(購置電腦主機補助一萬元,購置顯示器最高補助五千元)。此外,為提供原住民最完善的資訊教室及教育文化研習中心,本府興建全國第一個都會區原住民文化館─凱達格蘭文化館,預計於九十一年年底完工,將成為原住民教育、技藝與情感交流的最佳場所。
            • 客家事務
                有關「臺北市政府客家事務委員會組織規程暨編制表」業經 貴會第八屆第二十五次臨時大會三讀通過,本府將早日成立「臺北市客家事務委員會」,以達成客家鄉親的期望。另為延續都會客家文化及語言的傳承,本府於九十年八月廿四日在捷運明德站附近成立北區客家文化會館,這是繼大安區的客家藝文活動中心暨客家文化會館成立之後,第三個客家文化展演空間。此外,本府於九十年八月二十四日至二十七日辦理第六屆客家文化節「義鄉客‧台北人」活動,以義民祭典作為活動主軸。本次活動為突破地域限制,邀請南部六堆忠義祠的「忠勇公」專程北上,這是三百年來頭一回「南忠勇、北義民」相聚臺北城,結合北館開館的繞境活動,共同為全民祈福。
          2. 溫馨有愛
            • 臺北珍愛家庭年
                現代社會問題的關鍵核心以及預防與解決之道,都是「家庭」,因此英九特宣布今年為「臺北珍愛家庭年」(如照片廿一),分別以「家庭減壓政策」、「家庭健康政策」、「家庭擴展政策」、「家庭安心政策」、「家庭互助政策」、「家庭脫貧政策」、「家庭服務政策」及「家庭補助政策」等八項政策為主。希望藉由多場大型活動的舉辦,倡導符合現代新社會型態的家庭觀念,以期喚起國人及市民對家庭的重視,學習在快速的社會變遷中,仍能擁有健康及溫馨的家庭生活。
            • 兩性平權
                近年來我國逐漸重視女性權益,諸多保護女性法令陸續立法通過,尤其是「兩性工作平等法」自九十一年三月八日施行,正式迎接「兩性平權」時代的來臨。而本府各相關局處通力合作打造「對婦女友善的環境」方面,亦展現斐然可觀的成果。本府由公訓中心、社會局及法規會共同規劃研訂「臺北市女性權益保障辦法」,除邀集相關局處舉辦九場研討會外,並諮詢法律、婦女研究及 貴會議員等專業見解,整合出婦女政策的架構,經九十一年三月五日本府市政會議通過後,於三月八日正式發布實施,將在安全、職場、減壓等各方面全方位提供婦女權益更多、更大的保障。
            • 國際身心障礙者日
                十二月三日為聯合國頒訂的「國際身心障礙者日」,本府社會局於九十年十二月三日舉辦「國際身心障礙者日」慶祝儀式暨「第一屆身心障礙人士模範家庭表揚」及「身心障礙福利服務成果展」活動(如照片廿二)。本次活動分別邀請障礙者與非障礙者共同參與,希望藉此讓非障礙者更加瞭解、接納身心障礙者,並表揚教育子女有成之身心障礙人士家庭。
            • 愛護動物
                愛心處理流浪犬是英九就任以來重要的政策,本府也持續朝「以收容代替安樂死」、「以認養取代購買」及「為愛心犬找一個溫暖的家」三大目標努力。我們的成果也獲得美國人道協會等國際組織的讚賞與肯定。本府於九十年十二月二十三日在臺北市動物之家廣場舉辦「愛心犬歲末嘉年華會︱二○○一搖尾巴的日子∣Lets' Go台北有狗精采」愛心犬認養園遊會(如照片廿三),吸引大批人潮熱烈參與,並於當日由民眾認領養七十二隻愛心犬。
          3. 疼惜勞工
            • 保障勞工安全
                為落實「勞工安全檢查零疏漏」目標以保障作業勞工安全、降低職業死亡災害,本府勞工局針對職災發生率較高的短暫性、機動性及高危險性作業,制訂「九十一年度臨時性作業專案檢查計畫」。由於勞動檢查的嚴格執行,截至九十一年二月底營造業,共計檢查二、七○八場次、舞臺搭(拆)架共計檢查七十一場次,職災意外死亡率比去年同期降低五成(九十年一月四人、九十一年一月二人)。另為迎接即將於九十一年四月二十八日實施的「職業災害勞工保護法」,本府勞工局也積極研議相關配套措施,具體落實保障勞工職業安全。
            • 重視勞工休閒文化
                為滿足廣大勞工朋友需求,使其享有健康、休閒及知性生活,本府刻正積極規劃設置勞動文化公園。此外,本府勞工局也在九十年度將由勞工(黑手)利用廢棄之產業機具,經智慧重新組成具有特殊之藝術品「機器人」及「孔明椅」,設置在市府周邊,成為全國首創勞工的公共藝術作品。另一方面,本府亦積極籌設成立「臺北市勞動藝術文化園區」,供市民欣賞暨休憩使用(如照片廿四)。
          4. 發展經濟
            • 振興景氣專案融資
                本府為改善本市經濟環境,協助中小企業強化經營體質,厚植經營基礎,擴充營運規模,提振競爭力,經協調臺北銀行、臺北一信、臺北九信等金融機構,自八十九年十二月二十六日開辦「臺北市振興景氣方案專案融資」。截至九十一年二月二十八日止,本專案融資已受理一、七四八件,受理金額為一五0億二仟餘萬元,已核貸一、三七一件,核貸金額為一二一億三、四三四萬元,除可協助中小企業渡過難關或提昇經營體質,並可增加本市就業機會,振興景氣。這也是我國地方政府大力運用本身金融資源振興景氣的成功範例。
            • 獎勵民間投資機制
                有關獎勵民間投資機制方面,本府正積極研擬設置獎勵民間投資委員會及基金,以容積獎勵、融資利息補貼、房屋及地價稅補貼與勞工訓練費用補貼等投資誘因,招請合適企業投入本市推動之專業園區(臺北內湖科技園區)、生物科技產業發展等重大市政建設。目前本府財政局正依此架構擬具「臺北市獎勵民間投資自治條例」(草案),將於本會期提請 貴會審議,希能獲通過施行,俾早日建立一套具體可行之獎勵民間投資機制。
            • 積極排除投資障礙
                為有效排除投資障礙,本府於九十年八月間成立「臺北市研商法規鬆綁行政透明及流程簡化工作小組」,以抽樣問卷調查及訪查等方式彙集民間建議,併同本府自行研提之檢討事項共計二一一項。目前,本府定期開會檢討,以加速檢討不合時宜法規並縮短行政流程,具體改善投資環境,活絡商機。
        4. 安全舒暢的都市生活
          1. 改善治安
            1. 治安風水師
                為協助民眾做好住宅防竊工作,本府警察局遴聘中央警察大學六位專精社區警政、犯罪預防政策及保全實務等領域之學者擔任「治安風水師」(防竊顧問)(如照片廿五),除蒐集國外住宅防竊具體作法並參酌我國警察勤務方式,設計住宅防竊安全檢測量表,以協助民眾住宅安全檢測服務。自九十年七月一日起至十二月三十一日止共計檢測住戶六、0一九戶,民眾佳評如潮,今年將擴大舉辦,以進一步降低本市竊盜犯的犯罪率。
            2. 取締色情、擴大掃黃
                本府除全面加強查處色情廣告物及出版品外,並自九十年十月五日起執行「現階段加強取締色情工作」,以應召站、私娼館及其他暗中從事性交易行為之非法營業場所為取締對象,至九十一年一月五日止計取締性交易案一、0七四件,共一、六一七人;另外並賡續執行「正俗專案」擴大掃蕩工作,對涉營色情行業之場所嚴格辦理斷水斷電及管制消滅措施,以遏阻色情氾濫。
               
          2. 防範災害
            1. 加強各行政區災害防救演習
                為因應多點災害發生的搶救與應變,並強化區級災害指揮應變處理能力,九十年下半年本府相關防、救災權責單位以無預警「半計畫統裁」方式(如照片廿六)辦理「中山區水災災害防救演習」、「大安區高樓災害防救演習」、「信義區土石流災害防救演習」與「大同區水災災害防救演習」,對於提昇區級防救災應變處理能力,有極大的助益。另本府工務局也於九十一年三月十一日成立六個「防災服務團」,結合民間機電技師公會等專業團體,分赴十二個行政區,協助民眾加強建物防災能力。
            2. 全力搶救DOA市民康復出院
                本府「金鳳凰專責救護隊」目前有三百位成員、六十七輛救護車,九十年下半年共成功救回十二位原本沒有心跳、呼吸等生命跡象(Death on Arrival, DOA)的市民康復出院,急救處置率平均為一‧五三次,較去年同期一‧三九次增加百分之九‧九。而本市自八十八年六月一日專責救護隊成立以來至九十一年二月底,已經成功救回六十八位原本沒有生命蹟象(DOA)的市民康復出院,到院前心肺停止患者之存活率由成立前的零成長至百分之八‧三,急救處置率平均為一‧四一七次,較成立前一‧○一三次成長百分之四十,已超過芝加哥等國際大都會,但仍不如西雅圖及溫哥華,猶有努力空間。
            3. 強化獨居長者求救系統
                本市獨居長者求救系統於八十九年十二月二十日正式啟用,提供本市具有猝發性疾病之獨居長者全方位照顧。截至九十年底已有一、○七六戶長者家中安裝此系統之宅端設備,接受本府之緊急救援服務。九十年下半年計有一六四件長者使用本系統求救緊急送醫,其中一四三件係使用緊急求救按鈕;六件係不活動偵測後由執勤人員主動派遣救護車送醫;十四件係使用懇談電話要求送醫,一件為火警送醫,成效卓著。
            4. 協助花蓮縣光復鄉整體發展計畫
                九十年桃芝颱風造成花蓮縣光復鄉大興村遭受前所未有的重大災害,除肇因於降雨過度集中、九二一地震造成土質鬆動的影響,亦可視為潛在因素。基此,本府秉持患難與共之心,主動積極協助光復鄉擬訂災後工程、交通、安全避災、環境、生態、農產、文化等整體再發展計畫,除期望協助光復鄉民度過災難的危厄之外,更期望提昇光復鄉的競爭力,在有效發揮既有環境資源與產業條件下,創造出安全、舒適、便利、永續生活的好環境,此舉深受花蓮縣各界肯定。去年九月中納莉颱風重創本市後,花蓮縣工務局及環保局組成之救援團隊,在蘇花公路尚未完全無安全顧慮下,即星夜北上馳援本市,盛情可感,此亦係回報本市曾予協助之故。市縣患難相助,傳為佳話。
          3. 治山防洪
            1. 山坡地聚落拆遷安置
              • 北安路五O一巷雞南山危險聚落拆遷安置
                  九十年九月十七日納莉颱風侵襲本市,暴雨集中造成雞南山邊坡嚴重沖蝕崩塌,計有民房二十三間全毀、三間半毀。本府為儘速協助受災居民,於九十年十月十五日公告拆遷,自九十年十二月十五日至二十八日由本府工務局建築管理處完成第一梯次建物拆除及清運工作,並於今年三月二十日完成第二梯次拆除及清運工作。目前建設局正進行水土保持整治,為本市首次協助危險山坡地聚落居民完成拆遷安置之先例(如照片廿七、廿八)。居民反應極為肯定,甚至在一月二十八日在北安路五0一巷七十八號軍方停車場舉辦感恩餐會,場面溫馨感人。
              • 吳興街五八三巷危險山坡地拆遷安置
                  有關吳興街五八三巷危險山坡地之拆遷工作,本府於九十年八月七日正式公告,並於九十一年一月七日至二十四日由本府工務局建築管理處完成建物拆除及清運工作,隨後則由本府建設局接續進行危險邊坡整治,為本市危險山坡地聚落第一宗公告辦理之專案拆遷成功的案例。此一「先安置、後拆遷」的成功模式,不但減少抗爭,也獲得居民高度的滿意 (如照片廿九、卅)。
            2. 與國科會合作推動防救災業務
                本府持續與國科會合作推動「防災國家型科技計畫辦公室配合臺北市政府推動防救災相關業務合作計畫」。其中,有關坡地組工作尤具成效,諸如:完成本市坡地、土石流基本資料蒐集及自然環境資料庫建置。完成本市十六條土石流危險溪流災害危險度分級,並將歷年崩坍地建置成空間資料庫及展示圖層,計有:土石流危險溪流示範區(水磨坑溪)材料性質研訂、境況模擬、危險度分析、監測系統規劃之協助、預警系統發布準則及災害潛勢區域、坡地決策支援系統架構建立及安全管理系統開發等。
              這些資訊在今年汛期來臨前即可派上用場,對於災難預防,當有甚大助益。
               
            3. 防治土石流
                鑑於九十年九月五日暴雨,造成北投復興三路水磨坑溪、貴子坑溪發生之土石流災害,且為提昇市民對土石流災害之防災意識,本府建設局簽准動支第二預備金,於本市十六條潛在土石流危險溪流增設三十二面土石流警示牌,以提醒市民加強防範,該項工作業於九十年十二月十九日完工,對於土石流防治工作頗有效益。
        5. 數位便捷的都市服務
          1. 網路新都任我行
            • 九大生活網
                為使臺北市成為全球最具競爭力的一流都會,本府期望結合民間資源,運用資訊科技,把市政各項資訊及服務搬上網路,讓市民透過網路跟政府、醫院、學校、社區及商家等連在一起,成為一個「捷而易」(JET 21)的市民網路,基此,本府大力推動九大市民生活網,包括:交通服務網(2001/2/1)、市民愛心網(2001/5/17)、市民福利網(2001/5/17)、市民醫療保健網(2001/5/24)、市民安全服務網(2001/6/15)、社區服務網(2001/6/16)、市民文化休閒網(2001/9/4)、市民工商服務網(2001/9/4)、終身學習網(2001/12/9)等九個網站。其中「市民終身學習網」是唯一無償委外建置的網站,彙集各式各樣網路學習資源,建構無遠弗屆的網路學習平台。
            • 臺北入口網站
                「臺北入口網站」定位於建立完整的個人化網站服務搜尋及資訊分類整理機制,整合政府便民服務資源出發,再逐步融合市民生活資訊、公益社福資源,真正成為提供市民最新訊息的全方位政府服務網站。有關「臺北入口網站」試用版已於九十年十二月資訊月會場搶先曝光(如照片卅一),讓市民加入成為網路市民,累計加入網路市民已超過五萬人,四月底前正式開站後,「臺北入口網站」不僅提供完整之多元服務及自動化機制,未來將逐步擴充、推動成為網路民調、論壇、PDA、WAP等市政上網互動服務之入口。
          2. 政府行政電腦化
            • 榮獲行政院「行政機關網站評獎活動」推薦獎
                行政院為推動各機關加強對網際網路的應用,並期以優質網站帶動機關間的相互學習,特別舉辦「行政機關網站評獎」活動。該活動共分五組,第一組為部會及省市政府入口網站,全國計有三一一個行政機關報名,評獎結果,計有包括財政部及本府在內五十三個行政機關獲選為推薦網站。其中本府全球資訊網暨文山區公所等十二個網站獲選為推薦網站獎,為最多得獎機關的單位,顯示本府各機關同仁的努力,獲得中央政府高度的肯定。目前本府網站之到訪人數已超過一千萬人,為各級政府網站中人數最多的一個。
            • 完成市政資料庫建置
                「市政資料庫」為本府網路新都計畫之一,係透過最新資訊技術連結市府各機關現有之業務資料庫,建構整體市政虛擬資料庫,以提供市政資訊申辦整合查詢。市政資料庫在去年七月已完成第一階段戶政、地政、建管、土地使用分區四個資料庫連結,提供本府五十五個機關、一一四項跨機關申辦案件之查詢,未來將視各機關業務需求每年增加其他資料庫。
            • 自來水管線資訊管理系統(GIS)
                本系統自民國八十八年十月開始推動,共分四十三標工程進行,目前已全部完成。有關自來水管線資訊管理系統係全國首創,其重要成果為自來水圖資管理系統、輸配水管線數值化系統、給水工程管理系統、閥栓圖卡數化及閥栓檢點系統等,以電腦系統進行管制作業,對維護自來水管線設備與查詢用戶是否停水有莫大助益。
               
          3. 便民服務自動化
            • 免書證免謄本服務
                有關本府自八十九年度列管之六十五項免書證免謄本服務,已於九十年七月九日起全面由機關代替申請民眾透過本府市政資料庫查詢系統取得本市戶籍、地籍、建管、土地使用分區證明等四大書證資料,截至九十年十二月一日止亦陸續增加三十九項,總計本府共提供一○四項免書證免謄本服務項目。
            • 申請書表下載服務
                本府於八十九年度完成四一八項申請書表下載服務,截至九十一年一月各機關申請書表已增加至五二○項可上網提供下載,未來如有新增之申辦案件申請書表,各機關應立即上線提供下載服務。
            • 單一窗口(網路申辦)服務
                本府自八十九年度列管八十一項網路申辦案件,九十年度增列二十八項網路申辦服務,截至九十一年一月一日止,共有一○九項申請案件可提供市民網路申辦服務。
               
            • 圖書館管理自動化
                為提昇市立圖書館服務功能及效率,九十年度增進圖書館管理自動化系統功能,包括:建置讀者預約圖書到館後,自動以「電子郵件」通知讀者到館借閱之系統功能,另為方便讀者更正個人資料,系統新增讀者於網路WebPAC上自行修改電話、行動電話、B.B.CALL、E-MAIL信箱及密碼等個人資料之功能。
        6. 永續健康的都市環境
          1. 環境保護
            1. 公廁年執行成果
                 為改變長久以來公廁給人髒、濕、臭的印象,本府宣示九十年為「公廁年」,研訂「臺北市公共廁所興建自治條例」(草案),並將男女廁所間數比率(一比三)訂入法規。另一方面,本府經由一系列宣導活動、督導維護及檢查評比作業,喚起市民與管理單位對於公廁文化的普遍重視,並提供一個有尊嚴、有隱私、又令人喜愛的如廁空間,一年以來,本府列管八千多座公廁改善有目共睹,市民有七成反應不錯。
            2. 年終大掃除垃圾清運成果
                有鑑於九十年農曆過年前垃圾量暴增,超過本府環保局垃圾清運負荷,致有長時間垃圾堆置街頭,影響環境衛生及交通。為避免去年情況再次發生,本府環保局於九十一年一月二日至二月十一日止,共清理事先排定之垃圾集中點及約定垃圾清運一四、0七六處(次),執行稽查、站崗人力六、二八一人次,勸導二、六九六件次,告發四五九件次。在除夕前二日及除夕日合計清除一0、五六二噸,與去年垃圾量二六、九六七噸相比,減少一六、四0五噸,降幅達百分之六0‧八三,垃圾量獲有效控制,去年街道嚴重堆置垃圾的情形已不復見。
          2. 青山綠水
            1. 闢建公園
              • 完成中山十五號公園闢建工程
                  本公園朝自然生態方向規劃,規劃原則為自然生態兼具防災功能,避免過多人工建築量體,本工程於九十年五月三十一日舉行開工動土典禮,土木及綠化工程已於九十年十二月二十七日完工,並開放民眾使用。
              • 完成新生公園溫水游泳池
                  本游泳池係本市公園內第一座室內溫水游泳池,設有六個水道,可供市民全年運動使用,亦可作為選手訓練使用(具備身心障礙設施),已於九十一年一月二十七日完工,一月十八日完成委託手續,委託期限五年,並於三月一日正式開放。
              • 完成北投溫泉親水公園新建工程
                  本工程係以北投溪(磺港溪)為中心,由新北投公園至地熱谷止,包含五處公園,總面積七六‧三四八平方公尺,分五期施作。第一期北投溪浚渫工程、第二期及第三期工程均已完工,九十一年度將辦理第四期新建工程。
              • 榮星公園更新工程
                  為改善榮星公園環境,本工程自八十九年起編列連續預算進行更新,第一期工程已於九十一年二月八日完成,第二期工程於九十年十二月五日開工,目前進度百分之八十,第三期工程預算將編列於九十二年度執行。
            2. 辦理關渡自然公園開園
                 關渡自然公園新建工程於九十年二月底完工,同年十月二十六日委託臺北市野鳥學會經營管理,並於十二月一日正式對外開放。隨後,本府配合「第三屆關渡國際賞鳥博覽會」與臺北市野鳥學會共同辦理「亞太飛羽驛站開園樂」開園活動,正式將關渡自然公園提供給臺北市民作為假日休憩的最佳場所。
            3. 舉辦臺北花卉展
                 臺北花卉展活動為期二十三天(九十年十二月十五日至九十一年元月六日),分別於本府中庭廣場、大安森林公園、中山美術公園、士林官邸及仁愛路等,從點到線到面作全面性的綠美化展示,並以「花都臺北、躍馬迎春」為主題(如照片卅二)。活動期間邀請設有園藝、景觀科系之大專院校、臺北巿錫塯、七星等基金會共襄盛舉,結束後再在其他各區繼續辦理,頗獲好評。
            4. 自來水生飲計畫
                 本府為積極推動自來水生飲,首先由公共場所開始,逐漸擴大至全部供水區域之用戶。目前提供自來水生飲場所計有六十個捷運車站(含北投機廠)、六十六所學校、十九處公園、二十三處機關,共一六八處,一、八五八座生飲台(如照片卅三)及八個社區七六六個用戶,總計一七六處。另為顯示生飲台之水質狀況,已設立九座水質資訊站,可即時顯示該生飲台之水質狀況及自來水訊息,推出後民眾反應相當良好。
          3. 健康活力
            1. 推廣觀光為加強推展本市之觀光業務,擬定觀光發展政策,本府於九十年五月一日成立府層級之「臺北市政府觀光委員會」。此外,本府也於九十年十一月在人潮雲集的臺北車站成立「臺北市觀光旅遊服務中心站」,並以建教合作方式辦理旅遊諮詢員(Tourism Consultant)教育訓練,提供國內外旅客觀光服務資訊之諮詢。
            2. 推廣健康飲食新文化
              本府為保障巿民健康,特宣導食品業者推出各類「健康餐飲」,並於校園推廣「健康盒餐」,自九十一年四月起,擇定本巿十五個學校試辦(國小、國中、高中,各五所),並要求本巿學校自七月一日起,外購餐盒應訂購「健康盒餐」,以保障學童健康。此外,本府衛生局也積極輔導觀光飯店推動「健康飲食餐」(如照片卅四),讓消費者於點餐時,有機會選擇符合「均衡營養」的健康餐飲。
            3. 節慶活動市民參與
              • 「和好、疼惜、平安夜」聖誕晚會:為擴大市民參與,散播愛、和平、希望的平安夜溫馨氣氛,本府於九十年十二月十五至二十四日辦理「和好、疼惜、平安夜」聖誕系列活動(如照片卅五),內容除了主聖誕樹點燈、聖誕主題樂園及平安夜聖誕晚會外,英九也特別造訪馬偕醫院探視病童,與他們共同歡渡聖誕佳節。
              • 「二00二鼓舞‧臺北」跨年晚會:由於九十年歷經景氣不振及天災肆虐,本府跨年晚會的型態有所調整,希望能透過不同以往的訴求來提振民心,並形塑「新世紀、迎新年」的新風貌,特規劃以「鼓舞‧臺北|共渡與分享」為活動主題,期望能達到激勵民心及祈願未來的目標。九十年十二月三十一日晚間,英九及市府團隊特別邀請納莉風災中支援救災受重傷的憲兵王智勇先生,與市民回顧一年來共同經歷的歡樂與憂傷,隨著現場的擊鼓聲、民眾手中波浪鼓晃動及倒數納喊聲,共同迎接二00二年的到來(如照片卅六)。

    肆、結語


       「打造臺北成為網路新都」是英九競選時的主要政見,這三年來,在本府全體同仁的努力下,獲得了來自國內與國際社會的肯定。惟我們並不以此為滿足,「多用網路、少上馬路」只是網路新都政策的開端,未來有關資訊與無線通訊的整合運用、鼓勵市民提昇資訊技能及家用數位工具的應用、鼓勵數位知識產業及軟體產業的發展、建構智慧型的城市管理系統、IC智慧卡的多元應用、電子化政府的流程改造、遠距學習的推廣、電子商務平台運用的鼓勵等,都是本府下一階段的努力的方向。

       我們正處於人類歷史上的最巨大的革命時代,以往的蒸汽,電力及電腦的發明已對人類生活帶來鉅大改變,而現今的跨產業融合,更將持續地重新塑造生活的每一層面!英九已指示本府同仁對未來趨勢進行深入研究並提出第二階段「網路新都」計畫,務必提供市民一個最人性化、最效率化的市政管理及生活應用,期讓臺北市成為世界上最具智慧、網路化程度最高的城市。

       在全球通訊及旅運成本已大幅降低下,傳統以地域分隔的競爭,已漸融合為全球單一化的競爭趨勢,城市與城市的競爭也逐漸取代國與國的競爭。與其他世界級的城市相較,臺北市有著全世界最成熟的資訊硬體產業,也有著高素質的人才及勤奮工作的優點,如何運用現有優勢,在亞洲經濟取得領導地位,與世界先進城市並駕齊驅,是英九在打造「世界級首都」的過程中所深切關注的焦點,在此,也邀請 貴會議員先進及全體市民共同來參與。

      一切的努力與成績,除了英九與市府全體同仁的辛勞之外,也要特別感謝 貴會各位議員女士、先生的協助,以及全體臺北市民攜手同心,才得以讓臺北市在二十一世紀的國際舞台上「e路領先」,真正達成「世界級首都」的終極目標。

    附註

    註一: 有關陳總統競選白皮書財政經濟篇(第八十頁)之重點如下:一般補助款應與統籌分配稅款合併考量,以免發生功能重疊現象,並應逐漸減少指定用途補助經費,並增加統籌分配稅款,使每一地方政府的稅課收入、規費及財產收入、與統籌分配稅收入,加總合計後,均能滿足現行地方財政支出需求至少百分之八十的水準。

    註二: 有關大直橋橋墩補強改善作業如下:

    1. A1橋台之基樁,採地盤改良補強。
    2. P1橋墩之基樁,採地盤改良補強。
    3. P2橋墩之墩柱,採加設鋼板圍束方式補強。
    4. P3橋墩之基礎,採加設鋼板圍束方式補強。
    5. P4橋墩,原設計鋼筋量可符合設計需求,不需補強。
    6. P5、P6橋墩採補樁及加大地錨斷面方式補強。
    7. P7橋墩採補樁方式補強。
    8. P8橋墩採補樁方式補強。
    9. P9、P10橋墩,已完工之北上線墩柱採加設鋼板圍束方式補強,尚未施工之南下線墩柱,軸向尺寸由150公分加大為180公分方式補強。
    10. A2橋台,原設計鋼筋量可符合設計需求,不需補強。
    11. RP1橋墩之基樁,採加設鋼板圍束方式補強。

    註三: 捷運新莊線九個土木區段標目前工程進度如下:
       CK570A區段標於九十一年二月二十七日至三月六日辦理公開閱覽;CK570B區段標於九十一年一月二十九日公告招標,預定九十一年三月二十八日決標;CK570C區段標於九十一年一月三十一日公告招標,預定九十一年四月九日決標;CK570D區段標九十年八月十七日正式開工,九十年十二月八日起架設施工圍籬施作,九十一年二月八日已完成車站連續壁第一單位;CK570E區段標於九十年九月二十日開工,九十年十二月八日圍籬施作,並於九十一年一月二十二日開始連續壁施作; CK570F標則於九十一年二月十九日公告招標,預定九十一年四月十八日決標,另「民族公園主變電站及電纜管道工程(CK239A標) 」於九十一年一月三日開工,目前進行施工計畫及網圖送審相關作業。

    註四: 捷運蘆洲線的兩個土木區段標,目前工程進度如下:
       CL700A標,於九十年十二月四日正式開工,九十一年二月廿五日起開始架設施工圍籬進行補充地質調查、植栽遷移、號誌、管線遷移、地上物拆除、建物調查計畫提送等工作;CL700B標於九十一年一月十四日開工,九十一年一月三十一日完成使用基地範圍之施工圍籬架設進行補充地質調查、計畫提送地上物拆除後清運、測量收方、建物調查等工作。

    註五: 行政院根據經建會的審查結論,要求本府開發巨蛋前必須先解決下列五大問題:

    1. 有關巨蛋與古蹟是否適合共存、古蹟保存模式、古蹟本體、周圍環境衝擊等,本府應會商文化古蹟等相關單位,審查確認並完成行政程序。
    2. 本府應依民航局九十年七月十七日函,辦理專案申請放寬航高限制及委託評估飛航安全事宜。
    3. 本案整宗基地十八‧二六公頃,由本府全部取得,以利整體規劃、設計、建設、經營及管理。其具體作法,同意本府以區段徵收辦理,其中,基地內各土地管理機關應領回的土地或地價補償費部分,以領回地價補償為主,本府若確有困難,亦同意協商,以其他適當市有土地,以換地方式取得,減輕市府負擔。
    4. 為加速興建巨蛋,可先行辦理區段徵收,取得國有土地,於年底前辦理BOT,並於三年內興建完成,不得延宕。
    5. 本案雖曾於民國八十七年完成相關環境影響評估,惟時隔數年,仍應請依「環境影響評估法」規定,重新檢討,並與當地居民協調溝通,取得共識。有的重大災害,除肇因於降雨過度集中、九二一地震造成土質鬆動的影響,亦可視為潛在因素。基此,本府秉持患難與共之心,主動積極協助光復鄉擬訂災後工程、交通、安全避災、環境、生態、農產、文化等整體再發展計畫,除期望協助光復鄉民度過災難的危厄之外,更期望提昇光復鄉的競爭力,在有效發揮既有環境資源與產業條件下,創造出安全、舒適、便利、永續生活的好環境,此舉深受花蓮縣各界肯定。去年九月中納莉颱風重創本市後,花蓮縣工務局及環保局組成之救援團隊,在蘇花公路尚未完全無安全顧慮下,即星夜北上馳援本市,盛情可感,此亦係回報本市曾予協助之故。市縣患難相助,傳為佳話。