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    市議會第八屆第六次大會施政報告 [馬市長英九]

    議長、副議長、各位議員女士、先生:
       欣逢 貴會第八屆第六次大會開議,英九應邀在此向各位提出臺北市政府施政報告,深感榮幸。兩年半以來,承蒙各位議員女士、先生鼎力協助與不吝督勉,尤其在上個會期中,本府有多項攸關市民權益及市府組織的法案,如:本市消費者保護自治條例、本府組織自治條例等均能順利三讀審議通過(如附表一),使得本市各項軟、硬體建設均能依序順利開展,英九在此謹代表本府全體同仁致上最高的謝意。

      今年以來,國內物價蠢蠢欲動,但股價及房價較往年下跌幅度較大,在貨幣市場上,銀行體系資金利率仍持續探底,臺幣兌美元匯價較以往呈現大幅度貶值狀態,且失業率迭創新高。

      根據行政院主計處資料顯示,臺灣地區七月份失業率達百分之四‧九二,臺北市為百分之四‧四一,由臺灣各都會來看,雖本市失業率在穩定控制中,但外鄉勞動人口大量進入本市(約有七十萬人),造成本市就業市場極大衝擊,且由於近來臺灣整體經濟景氣低迷,產業關廠、裁員及外移情形日益增多,因之無預警資遣勞工案件隨之增加,非自願性失業人口遽增,因失業而引發的社會問題層出不窮,在治安上對我們形成極大的挑戰,並在市府財源的籌措上造成極大的困難。在接下來的報告中我們將自我檢討、說明問題、報告兩年半以來施政成果,並指出未來應努力的方向。

    壹、檢討施政,精益求精

      貴會第八屆第五次定期大會,英九曾以坦誠的態度,先將本府十大施政缺失,明確的向 貴會提出說明,並剴切闡述本府改進策略及時程。英九一向要求市府同仁不必自我吹噓,施政如有成果,我們絕不吝予同仁掌聲、鼓勵,但有缺失的時候,我們也必須坦然承認並認真檢討,如此才能贏得各界的信賴,也才能彰顯本府是一個有反省能力的團隊。有關上述十大缺失,本府已提出改善的具體措施付諸執行之中,茲將其詳情彙整如附表二,敬請 參閱。

      此外,英九謹就上會期迄今本府有待檢討的施政項目,舉例說明如下:

    1. 大直橋工程管理不善
         英九上任市長兩年半以來,對本府公共工程的品質始終十分關注,也再三要求本府各機關除應掌握工程進度外,也應確實兼顧工程品質,期能達成「如期如質」完工的最高目標。以大直橋工程為例,係全臺首座釣竿型斜張式橋樑,前年在九二一大地震後立即要求將大直橋的安全係數提高,為的就是要確保行車人的安全,但是如今卻發生了調換鋼筋樣本事件。承包廠商將原規格之鋼筋換成較低拉力的鋼筋,嚴重影響大直橋工程品質及其安全性,可以說是上任以來最嚴重的工程疏失,英九對此深感痛心。因此除依法追究法律及行政責任外,並特別要求本府同仁一定要痛定思痛,記取此次教訓,對所有工程不但要注意主結構的堅固,更要重視各項大小環節,任何疏忽都可能造成安全上的問題,而針對大直橋鋼筋調換事件,除已責成本府工務局針對工程立即進行補強計畫外,也特別要求本府工務局針對品質管理立即作出下列改進措施:
      1. 成立品管中心,並推動試驗室認證:已於九十年八月一日起正式運作。
      2. 改善品管中心門禁措施:已於九十年七月二十五日設置專責警衛,管制人員之進出。
      3. 加強材料抽驗:嚴禁監工人員不得擔任主驗人,並加強材料抽驗。
      4. 落實三級品質查核:已責成本府工務局暨各工程處督導人員於工程查核時加強一級廠商自主品質管制及二級主辦工程機關品質管理執行情形之查核。

      此外,英九特別要求本府同仁一定要記取這次的教訓,對於各項公共工程的各個小環節及疏失都要特別的加強查核,才不會再出現不可彌補的缺憾,而使本市的各項公共工程品質能夠達到市民的期待,更讓市民在臺北市住得安心、行得安全。
    2. 教育行政監督不嚴
         今年本市因景文高中財務危機所引發之一連串事件,耗費大量社會成本,本府深感遺憾。為此,本府教育局秉持維護校園安定、保障學生受教權與學習權、學校教職員工工作權等原則,於九十年二月二十六日解除該校董事會全體董事職務,依法組成管理委員會代行董事會職務,協助重組學校董事會,配合檢調及政風單位調查處理,同時檢討改進現有對私立學校監督及管理機制,以建立具系統性、嚴謹性之監督考核制度,務期協助私立學校發揮社會導進之功能。
         現階段本府對私立學校分行政監督及輔導與管理兩大部分進行,其中行政監督措施包含:成立專案小組負責。例如:建立財務稽查與管理機制、針對校地(產)及增班(科)等審議制度;此外,本府身為教育主管機關,亦須執行下列工作,如:嚴格監督私校董事會及人事管理等相關業務,落實學校行政督導,建立校務評鑑制度,評核私校設備補助,查核會計制度及預算執行及監督學費收費情形等。再者,輔導與管理措施,包含:成立私立學校諮詢委員會,辦理獎勵與補助,並將校務評鑑結果列入補助獎勵依據,加強校產校地管理等。
         在公立學校方面,日前發生督學涉及性騷擾、校長喝花酒及老師涉嫌從事網路性交易被移送法辦事件,英九至表痛心及遺憾。校長是千百位學生、家長及老師仰望的對象,發生這樣的傷害是最不堪也是最不能忍受的;而公教人員最寶貴的資產就是人民的信賴,不僅應該具備專業素養,操守廉潔也應該為人表率。首善之區發生這樣的事件,不僅影響本府形象甚鉅,對社區、學生及家長來說,也是一大傷害。
         對此事,英九秉持「不包庇、不掩飾、不怕家醜外揚」及勿枉勿縱的原則,從行政責任、道德責任及監督者接受被監督者招待之政風責任等三方面加以檢討。調查發現該督學言行不當,已予記過一次;與校長兩人多次涉足舞廳,各予記大過一次;兩人兼有職務隸屬關係,已違反本府公務員廉政倫理規範及端正政風行動方案規定,各予記過一次;校長並經國小校長遴選委員會評定為不適任,已解除其校長職務;涉嫌網路性交易的老師予以記大過一次,其本人並已辭職。教育局身為主管教育行政機關,應負起督導不週責任,相關人員已自請處分,經飭令痛加檢討,以儆來茲。
         英九寧願相信絕大多數教育工作者,對教育工作都抱持著高度愛心與熱忱,不會因此否定所有教育工作者的努力,但此事亟應引以為戒,未來本府除透過政風督導機制,進行總體檢,對於專業及操守有問題者嚴加注意,加強事前防範,以樹立公務員廉潔清新形象外,並責成教育局澈底檢討改善校長及督學等教育行政人員的培育、任用、考核機制,未來遴選校長及督學等教育行政人員時,將加重品德、操守之審查,任用後落實平日視導、考核及評鑑,同時加強辦理在職進修,藉以提昇專業素養及品德、操守。至於涉嫌網路性交易的老師雖屬個案,亦應引以為戒,並自更廣泛之角度檢討網路對使用者思想行為之負面影響。
    3. 少數員警執法素養不夠
         警察是代表政府與人民接觸的第一線,同時是公權力最典型的象徵。警察素養的表現,動見觀瞻,直接影響人民對政府的評價與信賴,尤其是執法之公正性及公平性,更影響民眾權益與警察形象,因此加強員警法令教育以期嚴正執法,建立警察公平、公正及專業,爭取民眾支持與肯定,乃本府持續努力之目標。
         鑑於近期少數員警因執法素養不足,發生多起社會矚目案件如「保大員警執勤遭民眾掌摑事件」及「對少女烙胸案」,再再顯示員警「知法用法」及「知法犯法」法律不足之嚴重性,致使警察局再好的工作績效也難獲得社會大眾對警察的支持和認同。為避免再犯,對於目前仍可能存在違法與執法缺失,經痛定思痛、深入檢討,發現員警執法素養不足之主要原因在於:
      1. 不諳相關法令─不知法
      2. 未能依法行政─不守法
      3. 工作敷衍推諉─不澈底
      4. 執勤態度不佳─不適當

         針對上述執法偏差之缺失,英九強力要求本府警察局應記取教訓並防杜類似事件再度發生。目前,本府警察局刻正朝向積極研訂各項有效因應作為下列改善措施:
      1. 訂定改善執法態度執行計畫:要求各級主官(管)應將改善員警執法態度列為工作重點,依規定全面落實執行,建立以服務為導向之執勤觀念,杜絕濫權枉法違紀案件。
      2. 訂定執法標準作業程序:根據員警平時執行取締、查案、臨檢查察及受理報案等外勤活動常見之缺失,訂定執法「標準作業程序」,要求各單位依規定經常反覆實施演練。
      3. 加強法紀教育訓練:利用各項集會及常年教育訓練邀請專家學者或業務單位有傑出表現者,以便民服務、執法用法及態度為主題,作專題論述,另編撰案例教育教材供各級員警例入每月常年教育加以施教及製發教學影帶電化教育推廣應用,以建構員警在職教育訓練完整體系。
      4. 厲行考核獎懲:將執行「改善員警執法態度」列為督考重點,納入每週勤務督導規劃,以民情探訪、測試及實地督考等方式,考核員警執法態度與執行改善績效,對於服務及執法態度表現優良之單位、個人,即時辦理行政獎勵並公開表揚;執法態度有缺失及執行不力單位,依規定施予懲處及製發案例教材檢討,並列入人事考核之重要依據。
      5. 暢通民眾申訴管道:為提供民眾直接陳情、申訴管道,本府警察局已辦理「局長與民有約」便民服務、設置電話申訴專線及便民意見箱,對於民眾陳訴案件,即時列管處理,以消除民怨。
    4. 捷運服務美中不足
         為了提供高品質旅運服務,臺北捷運公司持續努力構建完善品質管理制度,亦即是從例行管理層面建立品保制度,做到全面性的品質管理與稽核作業。對於九十年六月三十日接獲電話告知捷運板南線市府站女學生疑遭與臺北捷運公司簽約的大展保全公司郭姓保全員性騷擾乙案,經臺北捷運公司初步查證不排除有此可能,即於七月二日先行要求保全人員予以調職,並將儘速檢送相關事證資料移送捷運警察隊依法偵辦,未來除將主動配合檢警單位調查外,另將視當事人之需要提供必要之心理輔導事宜,而本案若經查證該名保全人員確有前科屬實且保全公司有明顯袒護之情事時,臺北捷運公司將依合約規定研究妥適處理方法,以確保日後女性旅客搭乘捷運之安全與保障。
         另有關偶發之列車故障導致無法移動事件,臺北捷運公司除以專案進行全車隊之檢修作業外,亦要求承商儘速改善,並自行研發車門系統改善方式;此外,針對目前捷運運量快速增加所造成之乘客擁擠程度問題,臺北捷運公司已於八十九年二月十六日成立電聯車採購專案小組,加速辦理採購二十四列電聯車,以滿足運量需求,改善目前電聯車擁擠程度。日後,臺北捷運公司將持續強化維修及設備改善工作與安全演練,縮短事故通報流程,藉以降低營運延誤事故率,裨益提升營運服務品質,以達便民服務之指標。

    貳、重要市政工作成果

      有關本府過去半年來各項市政建設工作執行情形,除另有詳細書面報告外,英九謹扼要就上任以來即一再強調的六大重點向各位提出口頭補充說明,敬請 指教!

    一、前瞻進步的都市發展

    1. 都市發展
      1. 都市更新
        1. 建成圓環拆除重建
          建成圓環為臺北城發展過程中具歷史記憶及獨特地點感的地方,民國七十年後由於東區迅速成長,圓環於歷經八十二年、八十八年二度火災後,部份建築物已傾倒,商機衰微,不復當年盛況(如照片一)。為保留圓環傳統美食記憶、帶動大同地區發展,乃積極規劃建成美食圓環案,俾更新改造圓環風貌,塑造圓環新契機。另為整體改善地區環境並有效解決交通問題,圓環更新計畫涵蓋範圍包含圓環美食館新建工程、圓環南側廣場、圓環北側道路及原警察局外事服務站舊址再利用之美食文化館工程。除利用圓環位置南移、調整重慶北路及南京西路為「近十字路形」交錯,以減少車流繞行圓環之交通瓶頸外,另於圓環上方規劃興建地上二層樓、地下二層樓美食館提供民眾品嚐傳統美食空間(如照片二)。除此之外,將警察局外事服務站舊建築物再利用,規劃美食文化館提供食的禮儀、四季美食等展示空間,俾呼應美食館文化傳承機能。
        2. 西門市場改造
          西門市場座落於西門圓環西南側,興建於西元一九0八年,為本市第一個公有市場,具有相當的歷史意義與價值,惟以往市場周邊違章建築物老舊密集,防火間隔不足,攤商從事雞鴨等牲畜現場宰殺買賣,致使環境品質低落,已不能符合現代化商業經營與消費的要求標準,亟需儘速實施更新與改造。
          為塑造西門地區整體都市景觀,維持西門市場歷史意象,本府參照美國波士頓昆西市場(Quincy Market)更新成功案例,以原有歷史性建築物整建再利用方式辦理,未來將結合西門紅樓古蹟及本地區周邊之重大建設進行整體規劃利用,計畫將拆除原市場周邊違章建築,增闢為廣場等公共開放空間,提供青少年做為展現青春活力之場所,規劃設置公共藝術品,美化整體空間品質,並將提供美食餐飲空間,以增加市民休閒及娛樂據點,改善地區公共安全及衛生環境,藉以活化地區商業活動,帶動附近地區繁榮。
        3. 西園橋拆除
          為全面帶動艋舺新站地區再發展,在鐵路地下化及捷運板南線等重大建設陸續完成後,過去肩負聯絡萬華車站前後站功能的西園橋將功成身退。本府發展局乃結合萬華區公所等相關單位於九十年六月三日辦理「揮別西園橋,艋舺向前行」之「夏日風情畫」染指大理服飾商圈暨告別西園橋活動,期望以街區行銷及造勢活動等街區活化策略,重塑該地區商圈形象,進而塑造大理服飾商店街為流行服飾專區之示範商店街。
      2. 夜間景觀
        為喚起市民關心並傾心臺北夜景風貌,感受臺北夜晚的活力與魅力,本府於八十八年度向內政部申請「擴大國內需求方案─創造城鄉新風貌計畫」補助經費,推動城鄉風貌改造運動,優先擇定本市首都核心區內十五幢公共建築物辦理夜間景觀風貌的規劃與設計。
           第一階段工程以中山南路沿線建築物為主,包括立法院、外交部、教育部、中央銀行、新臺大醫院等五棟建築予以優先辦理夜間妝點工程,已於八十九年元月初五,在中央銀行舉行竣工點燈啟用活動。
           第二階段甫於今年初完成監察院(如照片三)、司法大廈(如照片四)、舊臺大醫院等建築物照明改善工程,並於四月二十六日由監察院錢院長、內政部張部長、臺灣高等法院吳院長及臺大醫院李院長暨英九共同點燈啟用,其夜間妝點成果深獲各界好評。
           第三階段預計今年底完成行政院及臺灣銀行等夜間照明工程,屆時將創造本市首都核心區嶄新整體夜景風貌,摒除首都核心區夜間一向嚴肅晦暗的刻板印象。
      3. 總統府廣場國際競圖
        多年來,總統府廣場始終未有一個對應其地位的完整規劃與設計,因此英九特責成本府發展局將總統府廣場比照一般國際重大首都規劃案,採國際競圖式辦理,於九十年七月十二日辦理第一階段評審參與競圖作品中選出八件作品,與本府主動邀請的七件作品於七月十七日至十九日進入第二階段之評選,七月十九日上午已完成第二階段評審作業,於該日下午召開記者會公佈得獎作品,並展開為期四十多天的競圖成果展;本次競圖參賽作品除其中七件邀請國際知名建築師參賽者外,其他四十八件分別來自臺灣、德國、美國、西班牙、印度、泰國等不同國家,所有的參賽作品對於總統府廣場提出不同之風貌發展構想,在松山菸廠全部展出,非常值得欣賞。
      4. 親山親水計畫
        為讓每一個生活在臺北的都市人有更多機會體驗自己城市的面貌,感受臺北市的叢林、鳥語、花香及綠蔭,齊心為營造生態臺北打拼。本府正為推動臺北市之親山親水計畫,本府發展局擬針對全臺北市之親山親水環境進行分期分區之環境改造策略及方案研擬,以臺北市的山水網絡為基礎,納入人行、自行車、捷運、公車等交通系統及環境解說與指標設施,結合教育、傳媒、舉辦活動及產業資源,建構完善、可及性高及具教育性、休閒性之親山親水環境。
        第一次府內協調會已於九十年七月十六日召開,本府發展局刻正依據相關單位意見進行修正,俟確認方案內容及推動期程後,由相關局處分工推動。
      5. 廣告物整頓
        為美化市容、維護本市公共交通、市容觀瞻、消防救災及避難逃生,本府大力整頓各項廣告物。其具體作法除了輔導商家設置合法廣告外,也依據「臺北市既有廣告分期分區改善執行計畫」強力拆除違規廣告。依該計畫期程,第一階段首先於八十六年二月一日執行中山北路等二十四條路段之查報取締拆除工作(註一);另為防止違規廣告物死灰復燃,本府工務局建管處隨後針對南京東路一段至五段等五處重要道路執行違規廣告物複查暨拆除工作(註二)。此外,自九十年四月十六日起,本府更針對文林北路、松山路及中華路一、二段陸續進行違規廣告物查報工作,對於逾期不改善的違規者,本府已於七月起進行拆除作業。另為因應年底立法委員選舉及日後各項選舉,防止任意設置競選廣告影響市容觀瞻,本府已研訂「臺北市競選廣告管理自治規則」草案,並於八月二十一日通過市政會議,期能作為規範年底選舉廣告物之依據。
      6. 通訊基地臺設施管理
        為擴大蒐集相關資料,協助電信事業主管機關建立管理機制,本府於九十年二月七日邀請電信事業主管機關暨中央建築、環保、衛生等主管機關、本市行動通信業者及府內相關單位座談研商討論,研擬「臺北市建築物設置基地臺設施管理規則」草案,於九十年三月十四日公告於本府工務局建管處網站,並於九十年三月二十日公告刊登於本府公報接受人民或團體之陳述意見;目前已公告期滿,彙整各方意見修正後送請本府法規會審議中,俟相關法制作業審議結束,當儘速依規定頒布實施,此外,本府發展局亦修訂「臺北市土地使用分區管制規則附條件允許使用之核准基準表」,已於九十年七月二十四日經本府市政會議審議通過,目前已函請 貴會備查。
    2. 大眾運輸
      1. 捷運路網
        1. 臺北捷運公司在「安全、便捷、乾淨、舒適、準點、親切」的運送服務品質政策目標下,自八十五年三月二十八日首條木柵線正式通車營運以來,各月平均日運量呈現上昇趨勢,於八十九年十二月十六日,單日運量首次超越百萬人次;另累積運量自八十七年十二月突破一億人次後,已於九十年四月突破六億人次(如附圖一、二)。
        2. 針對捷運旅運量之快速攀升,捷運初期路網中之內湖線業經 貴會九十年一月九日審議通過,確定採高架中運量系統興建並增設松山機場站,而各標細部設計工作,已於九十年六月十一日假內湖區公所與各代表就噪音、振動防制、強化車站造型與景觀、增加車站與鄰房淨距、減輕施工階段對交通與居民生活之衝擊與施工時程之掌控等問題與各界代表舉行座談,聽取意見以為設計、施工參考。另外後續路網之新莊、蘆洲線,經本府捷運局多方努力爭取到行政院及立法院同意追加預算一二二˙0六億元,其中新莊線570D標已於九十年七月二十七日舉行動工典禮,該路段全長四公里,工程經費五十九億三千七百萬元,預計九十七年底完工。隨著初期路網的次第完成與後期路網的陸續動工,期望能為大臺北地區民眾帶來更快速、便捷的交通服務。
      2. IC卡票證整合
        為落實「一票到底、轉乘免費」的政策,整合臺北捷運系統、臺北市聯營公車、市府路外停車場等繳費系統之臺北悠遊卡(Taipei Easycard),已於九十年一月三十一日在木柵線全線進行IC卡試運轉。目前已完成捷運淡水線及新店線各車站裝設完成一進一出閘門IC卡讀卡裝置與全路網IC卡自動收費系統軟體安裝與第二、三階段全路網試運轉。另為進一步了解系統穩定度,並使市民對於 悠遊卡的使用及加值方式更為熟悉,特別規劃辦理「付費試乘」活動,將依照未來悠遊卡正式營運狀況進行。活動期間,旅客持悠遊卡進出捷運閘門時會自動依折扣扣款,差額則由捷運公司與智慧卡公司共同補貼。
      3. 捷運與公車轉乘優待
        為了提高大眾運輸能量,提升大眾運具的可及性,本市辦理全國首創搭乘捷運,轉乘公車可享受免收一段票之優惠轉乘機制,依據本府交通局八十九年十二月份針對捷運旅客所做之問卷調查結果,對轉乘計畫表示滿意及尚可以上者高達八成以上,顯示本政策成效卓著,普受民眾肯定。而捷運與公車轉乘優惠計畫自八十五年底實施以來至九十年五月底止總計已累積約九千二百萬餘人次享受轉乘優待,轉乘優待每日平均運量由實施初期的每日二千餘人成長至九十年五月底每日十三萬三千餘人。另外,轉乘之驗證方式亦由原本的人工票券改善為現行自動化的公車儲值票加轉乘辨識機驗證轉乘方式,除可有效防止違規多蓋等情事外,並可大幅提昇民眾方便性及效率,估計每月可節省約一千萬餘元之經費,使本計畫經費達到有效之運用。
      4. 旅客行動電話通訊服務
        為擴展旅客行動電話通訊服務,臺北捷運公司已完成旅客通訊服務建設計畫第一期第二階段工程,旅客可於淡水線地下段民權西路站至臺北車站使用行動電話。另外臺北捷運公司已於九十年四月九日與中華電信、臺灣大哥大、和信電訊、遠傳電信等四家電信公司業者簽訂合作契約,預計九十年底民眾於捷運系統內將可享受到無障礙通訊服務。另外為提供部分不願受到干擾乘客安靜的乘候車環境,臺北捷運公司自九十年七月三十日起於淡水線四列電聯車試辦靜音車廂及在四座車站規劃月臺靜音區,並自九月起全面展開捷運系統內行動電話使用禮儀宣導活動。
      5. 捷運車站停車規劃
        為提升本市捷運之搭乘性,解決轉乘旅客之停車問題,截至九十年六月底,臺北捷運公司特於各線車站周邊分別規劃腳踏車停車架五、三三0座與機車停車位五、三四六格(如照片五),開放給轉乘旅客使用,均已獲得旅客之高度肯定(如附表三)。
      6. 通過高運量IS09002認證暨獲得交通部「金路獎」評比
        臺北捷運公司繼中運量木柵線旅客運送服務於八十七年七月通過經濟部商品檢驗局ISO 9002驗證後,即致力於建立高運量ISO 9002品質制度的推動,高運量由八十六年淡水線通車、八十八年新店 / 中和線通車到八十九年完成板南線新埔站至昆陽站通車,臺北捷運公司為確保營運服務品質,除了解旅客的服務需求與感受外,還需做好管理層面的落實與技術層面的提昇,加強品質管理與稽核作業,構建完善之品質管理制度,提供旅客安全、便捷、舒適等完善的服務,透過公司全員參與,歷經二年推展,品質制度趨於完整並達國際水準,已於九十年五月二十五日通過經濟部標準檢驗局ISO 9002國際驗證,使本市捷運服務品質邁向另一個新的里程碑。
           此外,臺北捷運公司參加交通部主辦之「金路獎」獎項評比,於八十八年、九十年分別獲得「站場環境維護類」與「用路人資訊類」二類評比的第一名。
      7. 提升公車服務品質
        為加速公車汰舊換新,提升公車服務水準,臺北市公車處編列預算採購車輛,預計於九十年度分批增購一百四十輛大型冷氣公車及三十輛低底盤公車,總計年底前將有一百七十輛全新的公車加入營運。
        另一方面,為改善大臺北都會區空氣污染,本市公車處也積極試辦低底盤天然氣公車,現已設置天然氣慢速加氣站乙座及六輛天然氣公車加入營運,實施以來,成效良好。另近期持續採購低底盤天然氣公車二十五輛及設置天然氣快速加氣站乙座,以達到本市提供更無障礙之公車服務品質並降低空氣污染之目標。
        此外,落實公車「限速四十」也是當前市府重要的政策目標。截至九十年六月份止,本市公車處有責行車事故僅八件,較去年同期(八十九年一至六月)二十六件,減少十八件,降幅達百分之六十九;另今年累計傷亡人數七人,較去年同期二十人,減少十三人,降幅達百分之六十五,顯見藉由限制公車車速措施,對於改善行車安全及降低肇事率確有實效。
    3. 四通八達
      1. 人行道認養
        本府秉持「政府力量有限,民間資源無窮」之精神,鼓勵民間企業團體,共同參與公共事務,提供人行道及地下道認養(如照片六),以節省本府行政暨財政支出,目前除已設有專人單一窗口,受理市民電話洽詢及申請案之處理外,並訂有認養作業流程,主動積極拜訪各人民團體,加強認養業務之推展,截至九十年五月底止已完成認養三六五件,面積達三一六、八八0平方公尺,績效卓越,為歷年之最,並為社會各界肯定;此外亦已有十五個機構認養本市十四座地下道及一座人行陸橋,嗣後亦將持續推動民間企業、機關團體、學校等參與認養。
      2. 基隆路正氣橋改建
        為能打通本市東北區行車動脈,便捷交通運輸,英九持續推動基隆路正氣橋拆除改建工程。正氣橋主橋為一雙層高架橋,由基隆路、永吉路口銜接市民大道,沿基隆路延伸跨越基隆河與南京東路六段銜接。八十九年十月十五日已完成南京東路引道段經麥帥一橋至新明路二九八巷段之通車,並於九十年四月二十五日完成跨越基隆河段之工程,本工程南端於基隆路一段開始,設匝道且興建高架橋與市民大道相連通,西側銜接南京東路五段,東側銜二標興建之雙層麥帥一橋,其中下層橋早於八十九年十月十五日通車,而上層橋將配合本工程於九十年九月底先行通車,未來可作為基隆河兩岸間之交通孔道,並可健全本市東西方向快速道路路網功能。
      3. 中華路林蔭大道─臺北香榭大道
        中華商場早年計有一、一六四個鋪面,可以說是當時臺灣最大的小商販商場。然而,七十年代臺北市邁入了大幅成長的年代,都市更新建設快速展開,中華商場反而逐漸成為髒亂的代表,必須拆除。黃前市長大洲任內為改善此一現象,特規劃將中華商場拆除重建,對美化市容及都市更新均有莫大貢獻。現今,為整合中華路沿線大眾運輸人車系統,銜接兩側商業活動,改善市容景觀與環境品質,並帶動舊城區之再發展,英九大力推動中華路林蔭大道拓寬工程計畫,中華路由北門至南門段已於八十八年十二月廿七日配合鐵路地下化開工闢建成為林蔭大道,並於九十年二月二十八日完成拓寬工程、五月十日完成路面景觀美化工程;中華路林蔭大道北起忠孝西路南至愛國西路,全長約一千四百公尺、寬七十七至八十公尺,路旁有街道家具,轉角處有可供駐足的歷史投影說明以及設有自行車專用道。為讓歷史悠久的中華路西門町變妝重現,特於七月二十八日下午舉行「中華七七四變、臺北香榭大道」變妝啟用系列活動,邀請藝術團體走上街頭,讓歷史、藝術及人文色彩重新進駐到西門地區來,讓以往只能在國家音樂廳欣賞的演奏會都搬上街頭,與民同樂。
      4. 建國南路高架道路拓寬通車
        為紓解建國高架道路交通流量,減緩上下班時段高速公路車潮,特於八十八年七月三日起進行建國南路高架道路拓寬工程,並於九十年六月一日完工通車,已有效舒解交通車潮,順暢本市各聯外高架道路之行車動線。
      5. 機車退出騎樓及人行道
        保障行人行的路權,本府工務局自八十八年十二月底起陸續推動機車退出騎樓,截至九十年五月底止共推出十八處路段(註三),目前執行成果良好,對提升步行環境品質及都市景觀都有正面評價,亦頗受市民好評;而二十一世紀的臺北都會區,在各項大眾捷運設施陸續完成後,步行在各項交通運輸行為中的比重將逐漸增加,而民眾使用人行道的時間也會越來越多。因此本府自八十八年起大力展開全市人行道更新計劃,其中選擇全市主要幹道陸續推動施工,諸如:中山北路、新生南路、仁愛路、敦化北路等等,完成後除了一改過去紅磚人行道隨處水雷、坑坑洞洞的窘況外,並且也塑造出全新的街道空間景觀意象。截至九十年八月底止,已完成五十七萬一千七百平方公尺人行道更新,預計今年底可達九十五萬平方公尺,明年再完成三十萬平方公尺,將可更新大部分破損的人行道。
      6. 限時停車
        為提高停車轉換率,本府自八十九年八月起於本市十二條主要幹道上的銀行、郵電機構及公務機關前設置三三六個「限時停車格」,以滿足其短時間停車之需要並提高停車轉換率。本項新措施執行以來,已明顯減少長時間停車的現象,讓有停車需求者能夠容易進停,對增進道路交通秩序大有助益。經檢討評估成效後決定擴大實施。自今年八月份起,本府仁愛路等二十一處增設七十個「限時停車格」,總數已達四0六個,預計年底可增至六00格。
      7. 廣設機車停車彎
        目前本市機車停車問題嚴重,大量機車長期藉由人行道、騎樓及路邊停放,影響行人用路權益甚鉅。鑑於先進之交通規劃觀念及以人本為首要考量,為尊重行人行走之安全與權利,與整頓機車停放秩序,本府交通局乃推動「機車退出騎樓、人行道」政策,檢討將部分路邊汽車停車位改設為機車停車位、巷道規劃機車停車位及人行道更新時檢討於設施帶設置機車彎,藉以提供合理之機車停車空間,並輔以適當區隔設施與管理手段,俾利整頓改善機車停放秩序,保障行人用路權益及安全,以創造優質之行人通行空間。
           八十九年度人行道改善工程規劃設置機車彎路段二十一處,約可提供一一、五二一格機車彎格位,九十年度規劃實施信義路等二十八處路段,計可提供九、二八六格機車彎格位。另為配合養工處及相關工程單位人行道改善工程施工進度,目前已完成二、六三0機車彎格位,預計九十年年底約可提供二萬餘個機車彎格位(如附表四)。

    二、多元豐富的都市文化

    1. 終身學習
      1. 資訊教育
        有關「校校有電腦教室」的階段,臺北市早就做到了,今年年底前更可達到「班班有電腦」目標,屆時全市一0、七六九班級教室都有電腦可上網路(如附表五);另為提昇各級學校教師資訊素養,能運用資訊科技融入各科教學,以提昇教學品質,於九十年六月起實施教師資訊基本素養評量,預期於九十年底有百分之五十教師通過評量。此外,為鼓勵學校運用網路與家長進行溝通,提昇家長運用網路之能力,已委託各校辦理「親子免費三小時上網訓練」,至九十年八月底止共辦理一、九七一場次,共有五七、一八九位家長參與研習。
           另為擴展學生國際視野,推展城市外交,北市公立高中職學生五十二人組成北歐資訊遊學團,九十年八月四日出發前往瑞典、芬蘭進行為期兩週的資訊交流之旅,藉以瞭解瑞典斯德哥爾摩市之資訊科技發展現況與推動網路城市情形,以及芬蘭赫爾辛基市如何打造虛擬城市,學習如何創造建構網路城市,經由參訪當地著名資訊科技廠商,瞭解資訊科技研究發展過程,學習知識創造與管理產生經濟效益方法,同時與當地大學或高中職學生進行資訊交流活動,提昇資訊科技技術分享與應用層次。學生出國前均經為期二週行前講習,除日常英語會話訓練及出訪禮儀說明等課程,並與當地學生進行網路交誼及議題探討活動,就事先選定議題分組呈現作品,進行交流與激盪,返國後將經由網路持續進行交流及學習活動。資訊遊學團於瑞典期間參訪I.T. High School,對該校發展「以問題解決為基礎」(Problem based learning)的學習方式,印象深刻,雙方並初步達成以「交換教師」進行交流的共識。資訊遊學團已於九十年八月十七日返國,除正架設遊學團網站外,並由市立中山女高彙編參訪成果,近期將製成光碟分送本市各高中職,共同分享學習內容與心得。
      2. 網路大學
        為提供市民參與網路學習機會,建立終身學習社會,將在網路架構中成立教師資源中心(Scholar Resources)、課程製作中心(Media Center)及教學諮詢中心(Customer Service Center),未來民眾只要進入市民網路大學,即可取得各種網路教學資料,無論在家或在辦公室,都能e指輕點、輕鬆上課。目前市民網路大學的初步構架已大致完成,最快將可在九十年底開始招生,為加強市民上網學習的意願,市民網路大學初期將開辦電腦語文等實用課程及提供具技職認證等進修研習,讓有心學習的民眾,只要經由市民網路大學即可完成在職進修的目的。
      3. 語言教育
        臺北市語言政策可以用「一主軸兩併軌」來形容,即是推行國語、尊重母語、重視外語,除增進族群和諧外,同時增加更多的生存發展空間。目前小學三、四、五、六年級皆已實施英語教學,未來亦會推動小學一、二年級學英文,但在師資、設備、教學法方面皆有甚大改善空間。另高中生目前可選修第二外國語,未來亦考慮向下推動國中生即可選修第二外國語。目前臺北市已成立四區鄉土語言教學資源中心,分別為東區─民權國小、南區─幸安國小、西區─國語實小、北區─士林國小,並分區辦理鄉土語言教學研習活動辦理教學觀摩及鄉土語言競賽;每年擇期辦理鄉土語言週活動,定期舉 辦鄉土語言教學研習、觀摩及研討會,並將積極培育國小及幼稚園的鄉土語言教學種子教師,同時結合社區辦理鄉土語言競賽。
      4. 社區大學
        為提昇民眾人文素養與生活知能,培育社區發展人才及現代社會公民,自八十七學年度起試辦社區大學,並依據臺北市政府試辦社區大學實施要點,採委託經營方式公開評選辦理。繼文山、士林、萬華及南港等四所社區大學之後,依每兩區設立一所的規劃原則,九十年度還要再成立二所,經公開評選結果,大同社區大學位於建成國中,將委託淨化社會文教基金會經營;信義社區大學將委託光寶文教基金會經營,地點則選定於信義國中,可望於九月正式開課。未來,本府將致力達到每一個行政區有一所社區大學的目標。
      5. 檢討高中多元入學辦理方式
        九十學年度起配合教育部廢除高中聯招,全面推動高中多元入學方案,將現行六種入學管道精簡歸併為「申請入學」、「甄選入學」及「基本學力測驗登記分發入學」三種方案,為使方案推動更臻週延,九十年七月辦理兩場深度座談,邀集高、國中學校代表參加,彙集具體改進建議後,並舉辦一場公聽會,以廣泛蒐集意見。目前所蒐集意見包括:建議將申請入學及甄選入學兩個方案合併,讓學生擇一參加,同時延後國中生基本學力測驗及多元入學方案辦理時程,以避免干擾到國三下學期的教學,教育局將於彙整相關意見後,提供教育部做為未來多元入學改進的參考依據。
    2. 體育休閒
      1. 提昇學生游泳能力
        英九認為健康與體能是無價之寶,臺北市的青少年、兒童都應該學會游泳,並要求教育局儘量籌措經費,編列預算,將現有的游泳池全面調整及加建游泳池,以達到國小學童畢業之前都能學會游泳目標。因此,本府教育局預計以三至五年的時間來全面提昇臺北市所有中小學生游泳能力,達到國小畢業後至少能換氣游十五公尺、國中二十五公尺、高中五十公尺的游泳能力。
           目前臺北市三十八所國小有游泳池、三十所國中有游泳池、高職兩所、高中十九所有游泳池,全臺北市包括公園及市立泳池冷水及溫水泳池共有一二七座。本府教育局計畫每位學生每學期接受六小時游泳課,六學期共三十六小時學會換氣游泳十五公尺,並以辦理研習營、發放證照的方式提高師資及與BOT的方式結合民間資源。長遠目標希望每校都能有一座溫水游泳池,但中長期計畫則是二年內溫水泳池增為八十一座,冷水泳池二十一座;第三年至五年間,溫水泳池增為一0六座,冷水泳池十三座。
           全面推動臺北市學生游泳能力,英九希望五年內能達成下列預期的成效,包括:提昇學生游泳成效、提昇教師教學能力、增加游泳池數量、落實社區資源共用及提高各項游泳資源的數量比率等,其中提高各項游泳資源的數量比率包括,教師勝任游泳教學人數比率達百分之九十五以上、學生畢業前通過游泳指標人數比率達百分之八十以上,泳池數量由八十九座增加到一一九座,其中溫水池增加七十六座。
      2. 市民健康中心
        為拓展市民運動休閒活動空間,未來每個行政區將各設置一座巿民健康中心。目前北投區、中山區巿民健康中心均已委託建築師事務所規劃設計,中正區、南港區巿民健康中心則委託工程顧問公司辦理BOT可行性評估。以五月底通過都市設計審議的北投區巿民健康中心為例,占地二萬三千平方公尺,共有地上四層樓、地下二層樓,規劃有網球場、器材室、韻律教室、健康諮詢室、體適能中心、壁球室、攀岩場、咖啡廳、弈棋室、游泳池、三溫暖及停車空間等,目前正積極辦理細部設計、製作發包圖說及申請建照,預定九十年九月中旬發包、十月底開工,預定九十一年十一月完工。
      3. 市立體育場改建
        為擴充市民體育休閒設施,使臺北市躋身國際都市之列,在天母棒球場完工啟用後,因應臺北市缺乏中型室內場館之需求,已於八十九年底拆除原老舊棒球場,未來將興建為一萬五千席多功能室內綜合體育館,包含籃球、排球、網球、羽球、桌球、跆拳、柔道、滑冰、舉重、拳擊…等設施,已通過環境影響評估及都市設計審議,惟五、六月份兩次發包作業均流標,經檢討改為分標方式,先行辦理建築工程招標,再辦理汽電共生設施工程、水電及空調工程招標,目前正積極趕辦理第三次發包作業。市立體育學院九十二年底遷校後,原體育學院體育館、游泳池將拆除改建為有六千席之國際標準水上運動中心;並陸續改建原老舊田徑場,規劃成兩萬席田徑場,供田徑、足球、橄欖球及室外大型藝文活動使用。
      4. 青少年育樂中心揭幕
        為加強青少年休閒、娛樂、社交、體能及教育功能,斥資十二億興建之青少年育樂中心,新建工程已經完工(主體工程八十八年六月十日、水電工程八十九年十月廿八日、裝修工程八十九年九月二十日),經過公開招標評選委託經營單位,已與救國團完成簽約手續,一次三年,契約期滿績優可續約兩次,青育中心現有土地、建物、設備、東和禪寺鐘樓及戶外空間設施將委託救國團經營,並委託規劃辦理青少年活動及比賽、青少年論壇、研習、主題式學生冬、夏令營等活動。青育中心樓高十層、地下四層,各樓層功能豐富,包括有溜冰場、創意劇場、展覽場、小劇場、聯誼中心、流行廣場、漫畫及光碟館、多媒體放映室、網路區、成長教室、虛擬實境、攀岩場、青春舞場等,目前正積極進行設備試運轉、營運試運轉計畫與操作,正式開放後將可成為廣大青少年休閒之最佳去處。
    3. 文化立都
      1. 國際藝術村
        為促進文化交流,今年八月,隨著臺北市國際藝術村的完工開幕,文化局開始推動「藝術家交換」計畫。在藝術村中,國內各縣市藝術家可與臺北市以及國外的藝術家進行互動,彼此分享心得以激發創作靈感;同時並藉由與民眾交流、對話,更能豐富駐市創作之旅。
      2. 駐市藝術家
        跨領域、跨國界的「駐市藝術家」(resident artists)交換,是增進國際藝術文化交流可以立竿見影的重要方法。今年將邀請二十一位國內外各領域著名的藝術家(如附表六),安排城市行走、專題演講、社區座談、藝術家個人發表會及創作成果展等。藝術家除可彼此分享心得、激發創作靈感,並藉由與民眾交流、對話,使其駐市創作之旅,更形豐富而多彩;而異國文化的匯流激盪,亦有益於本土文化的反思及提昇。另本市亦曾遴選五位藝術家分赴法國巴黎及以色列耶路撒冷藝術村駐市創作兩個月(八十九年七月三日至八月二十八日,九十年三月二十九日至五月二十七日),透過他們「遷移」與「定居」,閱歷異質文化,並成為跨文化的見証者與創造者。
      3. 協助社區及弱勢藝文團體辦理藝文活動
        為建立臺北市為一保有並尊重多元文化的城市,本府文化局特定「補助弱勢團體暨原住民等少數族群辦理藝文活動」辦法,期能維護社會中弱勢及少數者創造及欣賞藝術文化的機會,進而達成文化權的平等。九十年度截至目前為止,共有四十個身心障礙者、老人、原住民等藝術團體或個人獲得本府文化局補助,補助金額約五百一十萬元。
      4. 規劃文化設施及展演場所
        1. 充實文化展演環境:積極籌設音樂廳等專業展演設施,提升市民藝文休閒生活品質。鑑於本市專業藝文設施極度不足現況下,目前除進行市府大禮堂及中山堂的設備改善外,亦規劃興建一處約一千席之專業音樂廳,以抒解本市音樂聆賞需求,並創造本市都市文化新地標。
        2. 改造社區藝文空間:結合市民及相關藝文團體改造目前公共空間,如區民活動中心、學校體育場館及其他低度使用之閒置空間等,創造另類次專業級藝文表演空間,充實社區藝文展演環境。
        3. 改善市民文化生活空間:藉由「公共藝術設置辦法」及「本市公共藝術審議委員會」等法令制度的推行,將精緻藝術重新導入城市空間與市民社會生活中,目前並選定本市萬華區青草巷及士林區芝山岩社區作為示範地區。
      5. 文化臺北之旅─臺北遊龍
        臺北遊龍(七月二十一日起至十一月二日每週六、日,早上九點至下午五點)是臺北市政府精心策劃,以專車文化之旅的方式,帶領民眾暢遊臺北各名勝古蹟、藝文景點及休憩場所的文化活動,為臺北市民提供一次體驗精緻文化、領略藝術之美,兼具感性與理性的文化休閒活動。活動中將規劃臺北市內知名具藝文與休憩特色的景點做為主要活動路線景點﹔並提供更為舒適便捷的「遊龍專車」,讓市民朋友享受物超所值的搭車服務,讓民眾免於駕車的疲勞,而能自由自在地前往景點參觀從事假日休閒活動。有關「遊龍專車」的使用率方面,自七月二十一日至八月二十六日止,計有五二、五八七人次搭乘,平均每日約四、三八二人次。
      6. 迷宮花園
        「迷宮」是人類古老的益智遊戲,不論對出題者或解題者而言,其遊戲的過程充滿無窮的樂趣。演變至今,世界各國許多城市皆以夢幻精緻的迷宮花園聞名於世,而這種歐洲隨處可見的地景藝術,正是本府文化局為提供市民休閒、娛樂兼具的去處,大力引進給國人新的文化空間體驗。「臺北迷宮花園」佔地○‧九五公頃,共栽植六萬株樹苗,如今的樣貌,歷時五個月的施工,終於
           在九十年四月七日將這座被垂葉榕環繞、飄著梔子花香的迷宮花園獻給臺北市民。落成後,參觀人潮絡驛不絕;平日以戶外教學的幼稚園學童及鄰里居民為主,假日時觀光、野餐的人潮更將以往冷清的新生公園擠得熱鬧非凡。本案可說是近年來民間公益團體回饋社會資源最親民、最受歡迎的案例。迷宮花園除了具有益智、休閒、遊憩、景觀的多重意義,其大量植栽形成的保土保水效益,亦有重要的環保功能。日後植栽花草茁壯密集時,更成為臺北都會區內少數吸引聚集昆蟲、鳥類的生態綠洲。
      7. 二00一臺北美術獎
        「二00一臺北美術獎」定位在「與年輕朋友一齊起跑」。本屆得獎作品普遍都從「正統」的創作囿限中脫離出來,將符合時代氣氛的藝術語言和造型思維結合,展現了當代藝術的「當下性」,並勾勒出代表年輕世代次文化的意識及映象符號。本次所呈現為三一六件參選作品中經初審、複審中所選出之五名「臺北美術獎」得主及十名優選獎之作品。英九認為,臺北美術獎是為了獎勵年輕的藝術家而設,同時也希望藉此激勵市民腦力激盪。除了年輕化之外,臺北美術獎的另一個特色是對全臺灣開放,不限於臺北市民才能參加,這也是英九經常強調的,臺北是全國人的臺北,而不只是臺北人的臺北。
    4. 城市交流
      1. 城市外交
        1. 與布拉格簽訂合作備忘錄
          捷克首都布拉格為公元兩千年的「歐洲文化之都」,本身為歷史名城,城外多瑙河流經,景美如畫,城內古蹟處處,遊人如織。為加強彼此經驗及資訊交流與合作,英九特於九十年七月十九日與捷克市市長楊˙.卡索(Mr. Jan Kasl)簽下交流合作備忘錄,其中強調雙邊互惠計畫之開創與執行;包括經濟發展、市政管理及都市現代化、文化遺產保護及進行文教合作,進行真正的交流。此外,並邀其擔任亞太文化合作會議之主講人,頗受歡迎。
        2. 參加二00一年全球網路高峰會及亞太城市高峰會
          「二00一全球網路高峰會」於九十年三月六日在美國維吉尼亞洲George Mason大學舉行,英九於會中就「臺北網路新都」發表專題演講。英九首先說明臺北市預計於十月設立網路大學,而本府電子公文交換比例已達百分之九十三,為民服務項目也提供便民電子化服務,真正做到「一處交件,全程服務」。最後英九並提出臺北網路新都發展願景作為結論,臺北八十八萬戶中,百分之七十八家中有電腦,百分之六十三臺北市民知道如何使用網路,其中百分之八十四使用電子郵件,與世界高度資訊化城市波士頓、東京等相較,顯示臺北市資訊化程度正快速成長。
             「二00一亞太城市高峰會」於九十年五月七日在美國西雅圖開幕,英九以打造臺北市為網路新都為題,於會中發表演說,並以招商為目的極力推薦南港軟體經貿園區,獲得與會亞太各城市市長及來賓的熱烈回響。亞太區域各城市間之合作,有助於相互了解,促進本區域城市施政品質,造福市民。英九在八十八年首次出席第二屆亞太城市高峰會時,即倡議在下次會議之間,鼓勵各城市舉辦活動,以增加交流機會,獲得上屆六十餘位出席市長的熱烈回應。
        3. 參加第四十九屆威尼斯雙年展
          繼一九九五年、一九九七年、一九九九年等三屆後,本府第四次參加第四十九屆威尼斯雙年展,英九並於今(九十)年六月親赴威尼斯主持臺灣館揭幕酒會(如照片七),國內知名歌手陳昇的新寶島康樂隊也在威尼斯嘆息橋旁碼頭高歌「媽媽請妳也保重」,遊客反應熱烈(如照片八)。
             本屆臺灣館展出主題為「活性因子」,表徵臺灣當代藝術生產中的文化基因,與人類社會文明發展中共有的變異元素。英九並隨即前往維尼托(Veneto)省省政府巴爾比宮(Palanno Balbi)拜會省長強卡羅先生(Giancarlo Galan),會談中英九並強調威尼斯與臺北雙城之間的往來對雙方市民都具有正面的意義,可增加飛機班次及與本府文化局「臺北駐市藝術家」計畫結合,並獲得省長強卡羅先生贊同,除表示立即發佈消息外,並提議應擴展到其他的領域。隨後並參加威尼斯市市長舉行之酒會,與保羅科斯塔(Paolo Costa)市長會晤,再就交換藝術家一事交換意見。本次展覽將於十一月在臺北市立美術館展出以饗國人,期盼造成國內觀眾與不同區域之各個媒體的關注,為臺灣在國際社會的文化中注入活力。
      2. 城市內交
        1. 服務外勞
          臺北市外籍勞工人數,截至九十年六月底止總計三六、四一四人(註五),為加強為數眾多外籍勞工休閒生活管理,本府正積極辦理外籍勞工諮詢服務,其項目計有:
          • 設置外籍勞工諮詢中心,協助外籍勞工處理相關事務:除聘有菲律賓、印尼籍顧問協助外籍勞工,並設有英、印電話諮詢專線,提供外籍勞工法令諮詢、心理諮商、生活諮詢、爭議處理、關懷服務等各項服務,九十年一至五月共受理五三二件個案,對維護本國雇主及外籍勞工權益頗有助益。
          • 視外籍勞工為外僑,提昇外籍勞工的社會地位:製作三萬份全臺灣第一份為外籍勞工朋友設計的文化地圖,以外籍勞工的母語(英、泰、印尼)為主,導引外籍勞工朋友認識臺北市休閒景點以及臺灣民俗文化和相關資訊電話。另為讓本市市民、外籍勞工朋友暸解外籍勞工相關訊息法令及活動,已製作二期「外勞e通訊」,共六萬份寄發給聘僱外籍勞工的雇主。
          • 九十年四月十五日辦理外籍勞工工殤春祭天主教儀式,悼念在臺北市因職災死亡的外籍勞工朋友以慰往者之靈,並感懷外籍勞工對臺北市建設的貢獻。本府另於五月二十七日辦理聖十架節遊行活動,以菲律賓傳統宗教遊行方式完整呈現給臺北市民特殊異國風情。
        2. 外籍新娘生活成長營
             為增進外籍新娘生活適應能力,避免因適應不良衍生家庭及社會問題,本府於九十年四月廿日訂頒「臺北市辦理外籍新娘生活成長營實施計畫」函轉各戶所及區公所配合宣導辦理,並擇定松山、萬華一、萬華二戶所開辦,因係第一次試辦,即獲學員反應熱烈,深獲各界民眾支持及肯定,在眷屬及學員殷切盼望延長學習期程下,擬順延至八月十五日,並增加心理諮商、在臺工作須知‧‧‧等課程,期與鄰里社區居民產生良好互動。
      3. 二00一年亞太文化之都
        去年六月九日本市舉辦「亞太文化高峰會」(Asia-Pacific Cultural Summit),共計十四國、四十四個城市一0五位代表(市長及文化主管)出席,討論亞洲城市如何藉由文化結盟,推動「亞太文化之都」的機制。會中並共同簽訂「亞洲文化之都宣言」,決議由與會的城市輪流擔任「亞太文化之都」,展開亞太城市間傳統與現代文化事業之整合,包括觀光、藝術、學術交流等活動,凝聚城市共識,以促進更多元互動的城市文化交流。會中本市更榮獲與會國家城市推選為「二00一亞太文化之都」主辦城市,至今年七月至十月,為期三個半月,以「跨越」為主題,推出七個系列活動(文化博覽會、二00一年亞太文化合作會議、二00一年文化臺北之旅─臺北遊龍、二00一年駐市藝術家、二00一臺北兒童藝術節、二00一臺北國際詩歌節、二00一年第四屆臺北藝術節)。同時,結合十八個縣市最具特色的文化活動,並邀請亞太二十三城市(註六)傑出的文化藝術展演團體,共同參與這一場跨越地域、跨越海洋、跨越語言的國際文化盛會。
      4. 二00一年國際龍舟錦標賽
        以「塔悠競渡˙迎風讀詩」(A Festival of Boats and Poets)為主題,結合歷史、民俗、文學與體育,於九十年六月廿二日至廿五日在基隆河大佳段舉行。六月十日的點睛活動首度在全臺唯一以水仙尊王─屈原為祭祀主神的北投洲美地區「屈原宮」舉行,依傳統禮俗為二艘新龍舟點睛,再請屈原神像經由基隆河水路到大佳段為參加比賽的十四艘龍舟點睛,整個過程宛如一場水上祈福儀式(如照片九)。這次比賽的參賽隊伍來自美國、泰國及香港等十二個國家、地區,共達一一六隊,創下歷年之冠(如照片十),首度成軍的市府首長隊、勞工局身心障礙「五障俱全」隊,以及平均年齡逾六十歲的三腳渡漁人隊、體育記者隊、立法院改革隊、國姓鄉公所隊、里長聯誼隊、中華語文研習所等隊伍均在表演賽中競技。
      5. 臺北兒童藝術節
        二00一年的臺北兒童藝術節在七月二十一日正式展開!今年兒童藝術節以「偶戲」為活動主題,獻上豐富、多元的藝術饗宴。活動分為遊戲與偶戲兩大重點。在遊戲的方面,有大型現代人偶在無法預期的情況下與市民相遇;而在大安森林公園,更有一系列精心設計的尋寶遊戲和互動式學習,提供親子享受快樂的夏日午後。在偶戲方面,除了落實社區藝術紮根的偶戲研習和示範教學外,來自印尼、越南、韓國、日本、香港、澳洲、大陸北京及臺灣等八個亞太國家的偶戲團隊,將演出各有文化特色的偶戲,拓展兒童的美學經驗,同時活動也設置了長達一個月的戲偶展覽館,使市民能仔細欣賞偶戲的精緻之美。
      6. 研訂臺北市與大陸城市教育交流計畫
        為促進兩岸良性互動與交流,臺北市研訂與大陸城市教育交流實施計畫,秉持理性、和平、對等、互惠原則,結合民間、企業與政府三方力量,鼓勵各校推展交流活動,短程以上海、北京、南京等院轄市及臺商集中地為優先交流地區,中程再擴及其他城市。近期內將成立與大陸城市教育交流小組,定期召開城市教育交流會報,負責協調及統合交流事宜,研訂各項具體交流計畫。此外,為協助大陸臺商設校,也是促進兩岸城市教育交流的重點之一,位於華東地區的崑山臺商子女學校即將開辦,為確保教育品質,主要科目及師資均在臺甄選,本府教育局成立小組積極協助辦理教師甄選及儲訓事宜。

    三、公平正義的都市社會

    1. 尊重族裔
      1. 提昇原住民競爭力
        為提昇原住民的就業機會,本市率先實施「臺北市原住民就業自治條例」,明文規定市府各機關晉用無須公務人員任用資格之職工時,至少每五十人就應有一位原住民,以保障本市原住民的工作權,該自治條例自八十八年十二月十三日實施以來至九十年六月底止,本府各機關晉用原住民人數達到二四0人。另本府亦積極推動全國首創之原住民企業經營管理技術顧問服務團,提供本市原住民事業體企業經營管理專業服務,以健全原住民企業經營體質與經營規模,提昇市場競爭力,同時亦推動原住民企業體品質認證,促成原住民企業間策略聯盟,擴大交流創造經濟績效。
           此外,本府於今年辦理二00一年臺北市原住民文化系列活動(註七)。該系列活動之一「原風成年禮」於九十年七月二十八日、二十九日假碧山露營場及市民廣場辦理完竣。其目的為使現代都會原住民青少年親身體驗原住民傳統風俗中的生命禮儀和生命教育,藉由成年禮的神聖儀式使原住民青年肯定自我、認同族群。活動係以臺東縣太麻里鄉新排灣族拉勞蘭部落的成年禮來進行,並請該部落之居民親至本市帶領。參加之男女青年學員先在碧山露營場接受一連串之進階訓練,之後移師至市民廣場舉行成年儀式及盪鞦韆等活動。計有原住民及非原住民青年八十人參加。
      2. 推動成立客家事務委員會
        為照顧客家族群利益,本府積極籌備成立臺北市客家事務委員會。先於八十八年十二月市政會議通過籌委會設置要點,並敦聘府內外二十一名委員組成籌委會,隨後於八十八年十二月起至九十年六月於各行政區舉辦二十餘場分區說明會,讓各界瞭解臺北市客家事務委員會成立之目的與組織編制功能;並於八十九年四月八日將「臺北市客家事務委員會組織規程暨編制表」送 貴會審議。另於八十九年及九十年年度分別編印兩本宣傳手冊「都會客語存滅的關鍵年代」、「還給客家人一張清晰的臉」以強調尊重客家文化與保存客家語言的重要性。感謝 貴會各位議員女士、先生的大力支持本府組織自治條例第七條增設「客家事務委員會」一級機關,並於九十年六月廿三日經 貴會三讀通過,另「臺北市客家事務委員會組織規程暨編制表(草案)亦於同一會期一讀付委,本府將於本會期努力促使該案順利通過,俾早日成立「臺北市客家事務委員會」,完成本市數十萬客家鄉親 的心願。此外,本府於九十年八月份舉辦第六屆客家文化節系列活動(如附表七),在義民爺祭典中首度邀請南部客家信仰中心的「忠勇公」與北部的「義民爺」會晤,是臺灣客家歷史上數百年來的第一次,深獲客家鄉親及一般市民的好評。
    2. 溫馨有愛
      1. 臺北福利聯合國及社會福利論壇
        為聯結民間各界資源,以民間團體、企業、醫療、教育等力量,共同參與社會福利事務,本府在八十八年十二月十七日開始推動「臺北福利聯合國」,截至九十年六月底共一百三十個單位參與,辦理七十二個方案。並於八十九年十二月十四日舉行福利聯合國週年慶茶會,辦理過去一年成果展示及未來新方案發表;另結合民間資源,分別於本府社會局所屬機構辦理五場慶祝活動。該計畫九十年度活動目前已執行「臺北人圓夢之旅Ⅱ」、「臺北人圓夢之旅Ⅲ」、緊急救援系統擴充服務方案、社區阿gogo園遊會等,其中尤以「圓夢之旅」及「脫貧方案」意義重大,深受矚目。
           社會福利論壇則於九十年七月份起再度登場,分別就「建構友善社區」等四項主題邀集里長、社區發展協會、民意代表及學者就如何訂定「臺北市社區發展自治條例」、社區發展協會應採現行許可制或改採報備制進行討論,八月份則就「社會福利社區化困境」展開討論。另外隨著聯合國將今年訂為「國際志工年」、我國也在今年一月二十日公佈施行「志願服務法」,志願服務也儼然成為世界性潮流。本府社會局亦從今年八月至十一月以「志願服務」為議題,邀請民間展開對話,期能透過論壇方式廣納意見,以勾勒出志願服務的新方向。
      2. 協助東星大樓住戶災後重建工作
        本府為協助東星大樓九二一震災災後重建,除對原領房屋補助者續發房屋補助一年外,本府並組成專案小組,對東星大樓受災戶研定後續重建及整體生活之協助方案。為有效協助東星大樓重建,本府建立三個窗口|重建、訴訟及福利接洽,由本府社會局擔任幕僚,並由歐副市長為召集人,劉副秘書長為副召集人,並已於八十九年十一月八日、十二月十二日、九十年一月十九日與東星住戶召開會議,積極協助重建事宜。英九並於八十九年十月二十日、十一月二十三日、九十年四月十七日及八月三十日親自與東星住戶座談,確定重建方向。此外,更爭取本市九二一民間捐款專案,協助本市東星大樓十一位特殊個案(失依兒少、失依老人、失依在學青年及單親兒少)後續生活費用與教育費用,並於九十年元月一日起發放。另外更針對東星大樓四個家戶急難救助及醫療補助等費用,共計一一六、000元。迄至八月底止,本府對東星大樓提供之公私援助(含捐款)已達二億六千四百二十九萬七千一百一十八元。
      3. 老人安養機構突破二00家
        為推展獨居老人照顧服務、強化安養機構服務功能,本府持續輔導未立案老人安養護機構辦理設立許可。九十年一月九日本市立案老人安養護機構突破二00家(如照片十一)。截至九十年六月止全市計有二0六家老人安養護機構,其中私立老人安養護機構完成立案數達二0三家,與英九上任之初二十七家相比,成長達七點六倍。隨著立案機構數持續增加,未立案機構數亦隨之下降至八家,不但提供市民更多安養機構的選擇,透過競爭亦有助於服務品質之提昇。
      4. 兒童安全月系列活動與二十e世紀E YOUNG LIFE少年全人發展計畫
        為使市民大眾重視兒童安全,並紀念林靖娟老師愛護兒童情操,定每年五月十五日為兒童安全日。有鑑於預防宣導之成效,因此將五月定為兒童安全月,結合有關單位辦理系列兼具知識性與娛樂性活動。
           另一方面,本府亦補助民間辦理少年福利服務方案,期透過各種支持性、發展性及預防性的服務措施及活動,協助少年達到健全的心理發展、生理發展及增強其社會適應能力。計畫包括四大方案:優質少年形塑方案、少年親子關係促進方案、少年生涯探索方案、兩性關係輔導方案。
      5. 愛心處理流浪犬
           本府處理流浪犬係以「目的正當」、「手段人道」的原則進行,以創造人與動物和諧倫理關係。期能達到「以收容取代安樂死」、「以認養取代購買」及「為愛心犬找一個溫暖的家」等三大目標,以符合本府人道對待愛心犬及維護動物福利之精神。
           對於流浪犬之處理,本府早在八十八年即擬定「臺北市棄犬處理方案」,我們的目標不是捕捉一週後讓它們安樂死,而是儘量為它們找一個家。為此新建之「臺北市動物之家」是東南亞第一所由專業動物保護檢查人員執行照料動物,展現人類對動物尊重的動物收容機構。並已於八十九年八月一日正式營運啟用。針對流浪犬的收容期限,英九於去年十二月十九日正式宣布自九十年一月起愛心犬收容期限由七日延長為十日,同時也要求動物衛生檢驗所研擬一套流浪犬的數量合理指標。
           另一方面,本府自八十八年六月推動「動物醫院協助收容愛心犬」專案及成立「愛心小站」網迄九十年六月底止愛心犬日收容數為四十二頭,較實施專案前增加0‧五倍;月認領養數三五二頭,較實施專案前增加三‧一四倍。另一方面,本府也完成三十所中小學參與校園守護犬認養,認養數計六十六頭,並於建國花市「每週送愛心犬」活動,自九十年一月一日至九十年六月三十日止共送出一三四隻愛心犬予市民認養(如照片十二)。
           此外,本府為了解流浪犬政策執行情形,本府建設局特委託臺灣大學獸醫學系費昌勇教授,於九十年五月至六月期間,調查臺北市愛心犬與家犬總數、市民對愛心犬容忍數、及政策結果評估報告。依據費教授九十年六月三十日提出的報告指出:九十年六月臺北市家犬有二一四、六二六隻,較去年同期增加了三、六六八隻(去年同期為二一0、九五八隻)。愛心犬有一一、八五九隻,總數較去年同期減少了六、八二八隻(去年同期為一八、六八七隻)。今年平均每二一八位市民中有一隻愛心犬,去年同期是每一四一位市民中即有一隻愛心犬。可知目前臺北市之愛心犬數目,顯示犬隻管理措施之效果已趨近功能之極限,未來若要突破,應該在教育上加強,讓民眾不僅是單純的守法,還要在正確倫理知識與愛心上加強。
           值得一提的是本府建設局自八十八年六月起擬定動物政策之具體措施,至今僅二年的時間,已有相當的成績。去年美國人道協會副會長Martha C. Armstrong來臺,即盛讚臺北市愛心犬較前一年她來臺時有顯著之減少。
    3. 疼惜勞工
      1. 勞工就業服務
        1. 非自願性失業勞工及特定對象促進整合服務計畫
          本府勞工局就業服務中心之任務,已轉型為照顧勞動市場弱勢族群適性就業,積極導入企業服務行銷觀念,將中央到地方各項就業促進措施加以整合。該中心針對非自願性失業勞工及特定對象,量身訂做了「配套協助方案」,並為雇主精心設計了「開源節流方案」,藉以促進非自願性失業勞工及特定對象就業,並有效改善廠商缺工情況,有關九十年非自願性失業勞工及特定對象促進整合服務項目辦理成果,請見附表八。
        2. 勞資政共構自主式人力資源發展系統
          為有效掌握及暢通求才者與求職者的資訊,擴大勞雇團體參與就業服務,樹立「勞資合作,共創雙贏」的典範,本府勞工局就業服務中心結合臺北市工業會、臺北市商業會與臺北市總工會、臺北市產業總工會、臺北市職業總工會等民間專業團體,共同推動人力資源發展;自九十年一月一日起至六月卅日止,共計辦理二梯次講習會,計有臺北市大廈管理業職業工會、臺北市更生保護人士林分會、臺北市運動服務業職業工會‧‧‧等十七個單位參加本試辦計畫,預計將可服務失業會員八五0人次,期能達成就業服務全民化目標,並藉以樹立各業人力運籌中心。
      2. 重視勞工安全
        為保障勞工就業安全,本府一向以勤查方式加強實施各項專案檢查,如:因應勞動基準法擴大適用全行業,加強受理勞工申訴案檢查,九十年一月至六月計辦理二二三件。其次,本府亦辦理大型事業單位、關廠歇業預警通報、新增適用行業、勞工退休準備金及一般安全衛生等專案檢查,促使雇主遵守勞動法規,計一、二四三場次。
           此外,為深植預防職災教育尊重勞工生命,本府於九十年四月十五日及二十二日以天主教及佛教儀式辦理「臺北工殤春祭追思祈福法會」二場次,並於二十八日辦理臺北市勞工安全衛生優良單位及人員選拔,計有十六家事業單位及十四位優良人員獲獎。
      3. 勞工公園
        為感念勞工朋友對臺北市的付出並落實市政白皮書有關「規劃設置勞工公園達成休閒、育樂、教育、資訊、文化交流等多重功能目標」,本府於八十九年十二月十八日跨局處會議,對設立勞工公園已取得共識,並提出以「臺北機廠」為勞工文化公園預定地之構想,提供勞工文化資訊及娛樂、休閒、教育等多功能空間。目前本府已辦理委託「臺北市全市型勞工公園執行策略與規劃研究」期初座談會,並辦理勞工文化公園座談會及說明會同時辦理意見調查六場次,獲得一般市民及勞工朋友的支持。
    4. 發展經濟
      1. 內湖輕工業區服務中心
        本府為強化與內湖輕工業區業者雙向溝通並聽取業者心聲,適時提供工業區內業者關於行政管理、交通改善、治安改善、設施規劃等方面協助,積極協助改善經營環境,提升廠商競爭力及吸引廠商進駐,使企業都願意「根留臺北」,特於九十年四月三十日及七月二十三日兩度舉辦「市長與內湖輕工業區廠商座談會」,對於廠商是否仍遭遇新的問題,適時提供必要的協助,落實改善工業區經營環境,形塑內湖輕工業區為「高科技園區」之願景,並提升廠商競爭力。在座談會中,市府對於業界所提出亟盼協助及相關決議事項,經過市府動員所有相關局、處同仁多次共同研商、討論、研究與悉心規劃下,目前已為園區諸多亟待解決的環保、交通、治安、民生、企業優惠融資與未來園區管理服務中心藍圖等,找到愈來愈清楚的答案和解決方案,其中如服務中心掛牌運作、法規鬆綁與接駁公車增闢等等,在在顯示市府服務廠區內業者的誠意與決心。另一方面,本府並於九十年六月一日成立「臺北市內湖輕工業區服務中心」由英九親自揭牌並正式運作,提供區內暨其周邊之廠商多項服務(註九)。
           內湖輕工業區面積多達一百四十三公頃,深具發展潛力,市府將在此地發展高科技產業,而且突破現行法令對傳統輕、重工業區分類方式,讓創投、軟體設計、國貿業者也能進駐此工業區。另外,為了讓此工業區的生活機能完備吸引廠商,市府將仿照南港經貿園區模式,給予交通和引進餐飲業的協助。
      2. 規劃臺北市政府財經策略
        本府財政局為因應當前國內經濟不景氣之情勢,爰規劃「臺北市政府財經策略」又名「飛龍計畫」,研訂五大具體方案,包括:振興景氣方案、推動創業投資方案、招商投資獎勵方案、推動國際經貿方案及市有土地開發方案希望能發揮財政功能,統籌財政資源,並激發本市工商能量,期以刺激景氣及振興本市產業。
      3. 生物科技產業推動小組
        本府為整合機關功能、結合民間資源、研訂發展策略,以促進本市生物科技產業之發展,於九十年四月九日發布「臺北市發展生物科技產業推動小組設置要點」,積極推動本市生物科技產業。本小組由英九兼任召集人,委員由本府相關局處首長及府外學者專家及業界代表共同擔任,其任務除研訂本市促進生物科技產業發展之政策及策略外,也結合政府與民間資源,促進生物科技產業發展。
      4. 市長與中小企業有約及二00一中加工商企業研討會
        為強化市府與業界雙向溝通以瞭解業界之心聲,並適時提供必要之金融、工商及稅務服務,積極協助企業改善投資經營環境,開創更多的商業契機,本府自八十八年五月起,每半年定期舉辦「市長與中小企業有約」座談會乙次,邀請本市中小企業代表,針對振興景氣、國際化策略、工商服務、融資措施、稅務服務、土地開發、便捷交通、地震災害防治及重建、Y2K之因應、投資環境、網路新都建構、環境保護等議題進行綜合座談,迄今業己召開五次座談會,與會代表所研提之提案及建言一八0案,均經本府相關局、處將處理情形復知提案人,並印製「市長與中小企業有約座談會提案處理情形彙編」函送受邀代表參閱,並提供本府及相關局、處未來施政參採。
           另為強化中、加雙方之經貿交流,增進雙邊投資商機,以及提昇本市工商企業國際化經營管理知能,業於九十年六月一日以本府名義與加拿大駐臺北貿易處、加拿大外僑協會及中華民國工商協進會假本府大樓共同舉辦「二00一中、加工商企業研討會」,針對貿易投資、育成中心以及電子商務等三大主題,交流彼此產業之發展經驗。英九於會後宴請與會工商企業代表及貴賓,並以「電子化政府」(e-government)為題發表演說。本次研討會共有中加企業代表二百餘人參加,對建立雙邊經驗交換之機制、擴大彼此交流之層面確有助益。
      5. 市長與南港軟體經貿園區有約
        英九於九十年八月二十日下午率市府首長訪問南港軟體工業園區八家廠商聽取簡報,進行十個月來的第四次座談,並了解前三次座談結論的辦理情形。為了充分瞭解園區的需求,這次訪問以個別廠商為對象,討論其切身的需要。
           南港軟體工業園區除了對南港地區之發展居關鍵性地位外,對臺北市整體的產業發展亦非常重要。市府為了不要讓這隻金母雞跑掉,大力闢建了C11及R16停車場,大致紓解了停車空間不足的壓力。因為南港軟體工業園區不但是臺北之星、臺灣之星,也是亞洲之星;不只是明日之星,已經是「今日之星」。英九並指示臺北市經濟發展委員會成立單一窗口,持續地與南港軟體工業園區保持聯絡,設法解決所有的問題,以創造生金蛋的好環境。南港軟體園區與內湖輕工業區是臺北市的兩大「金雞母」,英九只要在任一天,就會帶領市府團隊,以全府之力,盡力做好對這兩個園區的服務工作,以改善經營體質,吸引廠商進駐,並提昇臺北市的競爭力。
      6. 臺北市商店街區輔導計畫
        鑑於本市商業發展過程中,具特色之商店街因未能有效規劃及缺乏共同經營理念,致部分地區因競爭力漸失而趨沒落,亟待政府協助投入資源給予計畫性之輔導,並建立相關運作機制,故規劃辦理「臺北市商店街區輔導計畫」,導入區域性共同經營管理之理念,藉由店家成立之自主性管理組織,長期運作共同之事務,並透過組織化的輔導,建立共同經營、共同參與之理念,以提昇商圈整體形象及凝聚商圈業者集體合作意識,進而強化商圈競爭力,改善消費環境,創造「共存共榮」之商業環境。
           九十年度經評選後之兩處輔導地點為「沅陵商店街區」及「永福社區商店街區」,進駐輔導團隊之軟體輔導工作重點包括蒐集、調查及分析商店街區特色相關資料、強化商店街區經濟發展組織、協助建立環境識別系統或景觀設計、塑造特色形象、推動經營管理改善活動、培育商店街區指導人才及培養商店街區自主發展能力等部分。
      7. 本市「電腦網路遊戲業管理自治條例」
        網路咖啡店(「網咖」)為坊間新興行業,依規定業者應辦理飲料店業、餐館業及電子資訊供應服務業等營業項目登記,其經營範圍則以供應飲料或餐食並提供電腦供人上網查詢資料為主,惟年來部份業者登記上開行業後,卻從事電腦設備裝置遊戲光碟或上網擷取網路遊戲軟體供人娛樂營利之行為。此一行業對促進遊戲軟體業之發展及寬頻網路之普及,具有重要意義,故應予開放,但因遊戲軟體之趣味性極高,易使兒童、少年長時間沉迷(成年人沉迷者亦有耳聞),影響課業,造成親子、學校、教育等問題,民眾、輿論迭有反應,必須訂定規範予以管理。
           為此,本府除積極收集資料研析外,並邀請社會公正人士、學校教育代表及業界辦理公聽會,與網路咖啡業者就該業管理規範辦理座談會,並由本府教育局對學校老師、家長及學生辦理網路咖啡店意見調查,嗣綜合各方意見,擬定「臺北市電腦網路遊戲業管理自治條例(草案)」,經邀集經濟部及本府相關機關多次會商後始予定案,爰提於本府九十年六月十二日第一一一七次市政會議審議通過,目前該自治條例草案已於六月十九日送請 貴會審議,並於九月三日經 貴會法規委員會審查通過,並更名為「臺北市資訊休閒服務業管理自治條例」。八月初英九訪問漢城姐妹市時,特邀網咖業者、家長、老師及學生代表一同參訪世界最大網咖國家(二萬五千家網咖)之網咖業,收穫不少,亦有助業者與家長、老師達成共識,以利法案之審查。
      8. 研擬臺北市住宅政策綱領
        本府秉持「關懷弱勢、擴大參與」之施政理念,以「住者適其屋」為總目標,檢討本市住宅政策,探討現階段住宅協助課題並檢視施政方向及政府部門角色與職能,賡續進行住宅政策相關委託研究案,以做為研擬政策及實施方案之參考。九十年一月至六月間陸續完成「臺北市低收入家庭房租補助標準之研究」、「引進民間資源參與住宅事務機制之研究」、「臺北市住宅環境窳陋地區評估指標改善優先順序之研究」等委託研究案,刻就後續採行情形檢討中。另為研訂適合臺北市特色與需求之住宅政策,九十年五月起委託中華民國住宅學會張金鶚教授辦理「臺北市住宅政策綱領之研究」案,將透過座談會及研討凝聚產官學民各界共識,藉以界定本市住宅政策及政府部門住宅專責機構組織定位。

    四、安全舒暢的都市生活

    1. 改善治安
      1. 科技化偵查犯罪
        1. 本府雖已實踐兩年內改善治安的競選承諾,英九仍要求本府警察同仁再接再勵,全力以赴,防制暴力犯罪(含故意殺人、強盜、搶奪、擄人勒贖、強制性交、恐嚇取財、重傷害)、竊盜犯罪(含重大竊盜、汽車竊盜、普通竊盜、機車竊盜),並積極執行肅槍、掃黑、緝毒、查捕各類逃犯等工作,同時對本市金融機構善盡安全維護之責,冀望動員本市警力打擊犯罪,為民眾生命、財產提供安全的保障。有關九十年一月一日至六月三十日之具體績效如附表九。
        2. 執行「正俗專案」:九十年一月一日至六月三十日計查獲妨害風化(俗)案件九一三件、一、0八0人;查獲違反「兒童及少年性交易防制條例」案件十一件、十三人。另依「正俗專案」計畫,對涉營色情場所停止供水供電處分計五家,列管執行一0七家;自八十九年十二月一日開始執行「正俗專案─住宅區掃黃」部分,核定執行對象一0八家,其中恢復合法營業二十九家,關門歇業七十八家,斷水斷電一家,合計消滅色情營業場所二二0家。
        3. 偵訊室及偵訊器材
          有鑑於八十九年四月間本府警察局士林分局偵辦吳如月住宅被強盜案,因偵訊設備不足,導致民眾質疑警方辦案之程序正義,英九乃責令本府警察局各外勤單位應全面設置偵訊室,裝設無間斷讀秒式錄影設備,落實刑事訴訟法所定訊問犯罪嫌疑人全程連續錄音、錄影之規定,以杜絕刑求。本府警察局亦恪遵「偵查不公開」原則,確保訊問犯罪嫌疑人過程之正當性及合法性。本府警察局受命後旋即著手規劃建置事宜,針對有空間者均予以設置偵訊室,辦公廳舍空間不足無法設置偵訊室者,則配置簡易式錄音、錄影設備,以供辦案錄音、錄影使用。目前,本府警察局各外勤單位計設置有偵訊室六十四間,並配置錄音、錄影、隔音、單面透視玻璃、防燄防撞等設備,除提供全程錄音、錄影,以保障被告及確保警訊筆錄之正確性外,也實施共犯隔離訊問,防止勾串共犯或證人之情事,同時利用單面透視玻璃可供被害人、證人隔離指認,保障當事人隱私及安
          全。實施以來,已未再聞有刑求之指控。
      2. 全方位預防犯罪
        1. 成立巡守隊:為結合里長及社區組織,共同加強守望相助、維護社區治安,九十年一月一日至六月三十日止,輔導成立里巡守隊七十八隊、累計成立里巡守隊二三六隊;輔導成立社區巡守隊一隊、累計成立社區巡守隊十一隊,合計共增加輔導成立社區巡守隊七十九隊,至六月三十日止本市累計為二四七隊,以求有效運用民力,參與協助維護社區治安。有關各區巡守隊之統計資料請見附表十。
        2. 規劃兵役替代役人力:為充實里、社區巡守隊陣容,依「替代役實施條例」,爭取替代役人力執行社區守望相助巡守,九十年度向內政部申請核定移撥一八六人,九十一年度二一七人,第一梯次三十五名已於九十年六月六日報到,經本府警察局施以職前訓練後分配大安、內湖分局各十二名、士林分局十一名專任社區守望相助巡守工作,九十一年以後每年退役者同額補足,維持每年四0三人,以有效協助維護社區治安。
        3. 建立社區防護網路:為強化本市社區防護網路,本府警察局擴大辦理「家戶聯防」、「警民連線」,輔導各區裝設「錄影監視」等安全設施系統,九十年一月一日至六月三十日止輔導新裝設安全設施一、0二三戶,總累計數為二一、二九八戶,達成睦鄰互助效果。本市各行政區統計資料請見附表十一。
        4. 召開社區治安會議:為增進警民合作,自九十年一月一日至六月三十日止計召開派出所社區治安會議二七六次,分局聯合社區治安會議十四次,市民參加治安會議一三、七一九人次,反映問題八四八件均由各相關單位處理結案,共同改善社區治安。
        5. 設置警察服務聯絡站:結合民間二十四小時營業據點,協調提供民眾報案及各項服務,共有超商一五0家、麥當勞六十六家、好樂迪KTV六家、肯得基速食店一家、加油站十二家,合計二三五家參與服務,九十年一月一日至九十年六月三十日成效計有代叫計程車一0、三三三件、傷患救護二九九件、火災報警十六件、代報刑案二十二件、孕婦待產叫車送醫十八件、其他三、七三九件,合計一四、四二七件。
        6. 劃設守護走廊:兒童是國家未來的主人翁,保護兒童安全人人有責,本市轄區派出所結合校園周邊住家、商家、金融機構、二十四小時超商愛心商店等處所,共建構二三一處守護走廊,加強維護學童安全。
        7. 受理網路報案:本府於八十八年十二月一日正式實施網路報案處理流程,建立多管道的報案系統及報案方式資訊化,九十年一月一日至九十年六月三十日共計受理四五一件,較去年同期二0三件,增加二四八件,顯見網路報案的功能,足以提高民眾報案的多樣性及方便性。
      3. 推動「治安風水師」制度
        有鑑於大環境改變,財產性犯罪增加,為協助民眾做好住宅防竊工作,經遴聘中央警察大學六位專精社區警政、犯罪預防政策及保全實務等領域之學者擔任「治安風水師」(防竊顧問),指導設計住宅防竊安全檢測表及擔任本府警察局辦理「治安風水師」執行小組成員訓練之講座,且蒐集國外住宅防竊具體作法及參酌我國警察勤務方式,結合理論與實務,設計住宅防竊安全檢測量表,提供民眾自我評估檢測之用。
    2. 防範災害
      1. 金鳳凰專責救護隊
        本市自八十八年六月一日成立全國唯一的金鳳凰專責救護隊,也是全國唯一全面配置自動心臟電擊器的專業救護隊伍,成立以來到九十年七月三十一日止,已經成功救回五十一位原本沒有心跳、呼吸的市民康復出院,到院前心肺停止患者(Death on Arrival,DOA)之存活率由成立前的零成長至百分之八‧六(如照片十三),已遠遠超過若干世界大都會之水準(如芝加哥市為百分之三)。而目前急救處置率平均為一、四五九次,較成立前一、0一三次則成長百分之四十四。
      2. 火災發生次數及死亡人數大幅減少
        今年以來本市的消安事故只有二人因自焚致死,在公安的紀錄上不是一件容易的事;本市九十年一月至六月火災發生三六一件,死亡一人,;與八十九年同期火災發生四三七件、死亡六人相比,火災減少七十六件,死亡人數減少五人;與八十八年同期火災發生四二六件、死亡十一人相比,火災則減少六十五件,死亡人數則減少十人,希望本府消防同仁繼續共同努力,以維全體市民生命財產的安全。
      3. 國際搜救隊前往薩爾瓦多災區協助搶救
        九十年一月十四日薩爾瓦多發生大地震,本市搜救隊派遣三十人(含消防局人員二十七名、衛生局醫師二名、工務局工程師一名),本於人道精神,在最短時間內整裝集合,攜帶高科技搜索儀器、醫療器材,搭機前往災區協助搶救,並於一月二十二日完成任務光榮返國(如照片十四),成為我國國際救難之創舉。
      4. 獨居長者求救系統
        八十九年十二月二十日本市獨居長者求救系統正式啟用(如照片十五),提供本市具有猝發性疾病之獨居長者全方位照顧。至九十年七月底已有六二一戶長者的家中安裝此系統之宅端設備,接受本府消防局之緊急救援服務。本系統之手錶型求救器,至九十年八月底已有八0四位長者申領使用(如照片十六)。其功能除供長者於需要時按鈕求救外,另設有不活動偵測功能,即當長者於設定時間內沒有活動反應時,可自動發出求救訊號通知一一九監控中心,自啟用至九十年七月底止,已有九十七位長者使用該求救器緊急送醫。
      5. 為加強本府因應多點災害發生的搶救與應變,以無預警「半計畫統裁」方式,截至九十年七月底止,分別於南港區(二場)、內湖區、文山區、中正區、士林區、北投區、萬華區、中山區及大安區舉辦了十場(註十)不同災害及類型的區級天然災害防救綜合演習;目的在實際考核區級防救災應變處理能力,並賦予區長充分指揮調度權限,期能針對不同災害預為因應並於第一時間內精確處理,進而能降低災害損失或能將災害消弭於無形。實施以來成效不錯,各區公所之防災救難經驗,乃大為增加。
      6. 防災公園
        有鑑於重大災變發生,避難場所的需求與重要性日增,本府積極規劃設置防災公園,近程目標已從本市一0四處一公頃以上的公園選出十二處(註十一),配合週邊的消防、警察、醫療資源,設置作為十二座防災公園;遠程目標預定選定三軍總醫院舊址(面積三四‧二公頃)規劃一座超大型的防災公園。防災公園平時除供民眾休憩外,如遇災害發生時,則兼具求援、避難、收容、緊急救災作業的據點。
      7. 協助外縣市災害搶救
        1. 北縣汐止東方科技大樓火災:九十年五月十二日晚上臺北縣汐止東方科技大樓發生火災,本府消防局於晚間廿一時0三分第一次接獲臺北縣政府消防局申請支援六十八公尺高空作業車(屈折車)乙輛,立即派遣該局第二救災救護大隊信義消防分隊屈折車前往支援,於廿一時十八分到場參與搶救。嗣於五月十二日晚間廿二時五十分再次接獲北縣申請救助隊人員卅名、空氣壓縮車二輛,隨即抽調水箱車三輛、屈折雲梯車二輛(卅二公尺、五十公尺)、救助車三輛、水庫車乙輛、空氣壓縮車二輛,救助隊人員卅二名,陸續到達現場加入搶救。翌日英九關心災情特別指示本府消防局全力協助北縣府救災,該局旋即加派水箱車十八輛、水庫車二輛、人員六十名參與搶救,總計支援各式救災車輛卅二輛、人員一0二名投入協助救災。.
        2. 協助外縣市搶救颱風水災:潭美颱風造成高雄市區多處淹水,據媒體報導約七百餘戶住戶地下室積水,英九基於城市交流、相互支援救災,立即指示本府環保局、養工處相關人員一六0人前往高雄市協助救災,是項協助救災工作成果截至七月十六日止共計抽除地下室積水八十二戶,出動抽水機一六八臺次;災後廢棄物清運七十三車次,總載重二九二公噸;沖泥共計五十七車次;吸泥共計二一0車次,總吸泥量一、四三0公噸。此外,在桃芝颱風後,本府亦立即派員支援花蓮縣光復鄉大興村的復建工作。
        3. 基隆市水荒:由於基隆地區嚴重缺水,自九十年八月二十八日下午三時起開始實施「分區供水二天、停水二天」緊急措施。英九於八月二十九日上午主動致電基隆市李市長,表達願意支援基隆地區缺水,紓解水荒;並立即指示臺北自來水事業處擬定支援計畫,其內容包含四個部分,分別是「對汐止缺水地區加壓送水每日增加三萬零二噸」、「提供十個供水站」、「初期臺北市自來水處三部送水車全部出動」及「同意臺灣省自來水公司及臺北市自來水處送水車在下高速公路成功交流道消防栓取水」,該項緊急支援立即發生效果,並獲得基隆市民高度的肯定。
    3. 治山防洪
      1. 管理山坡地
        為有效管理山坡地開發利用及減少山坡地災害,本府建設局於八十八年九月擬定實施「臺北市加強山坡地安全管理方案」,本方案共計十大工作項目,五十二分項計畫,自八十八年九月起至九十四年十二月共六個年度完成。目前已執行完成之項目分述如下:
        1. 建立環境地質基本資料庫,並委託專業團體辦理「測繪臺北市五千分之一環境地質圖及建立環境地質基本資料庫」。
        2. 保護區二十四處危險聚落體檢計畫:為加強本市轄區山坡地危險聚落之安全管理,降低災害發生,委託專業團體進行二十四處危險聚落體檢調查,並提出改善方案。
        3. 軍事管制區周邊山坡地體檢計畫:本案於八十九年三月二十四日委由臺灣省水土保持技師公會辦理體檢調查,提出改善方案,並進行規劃設計工作,以為日後坡面改善工程施工之依據。現正由各權責單位分別辦理改善中,至本年五月底,各單位並已將執行進度報陳本府建設局。
      2. 溪溝整治
        為營造親水親山之休閒環境,提供市民休閒遊憩空間,本府建設局積極辦理溪溝整治,目前辦理的項目計有「內溝溪上游整治第一期工程」、「內溝溪上游整治第一期後續工程」、「大湖山莊街大溝溪上游整治工程第二期」(如照片十七)、「木柵二期重劃區旁溪溝後續整治工程」。
      3. 危險山坡地聚落拆遷安置專案
        為加速推動本市危險山坡地聚落拆遷安置處理工作,以保障居住危險山坡地聚落居民之安全,減少山坡地災害發生。本府自八十九年十一月六日至九十年六月十三日止,由陳秘書長召開六次工作會議,研擬「臺北市危險山坡地聚落拆遷安置專案處理原則(草案)」暨「臺北市危險山坡地聚落拆遷安置專案救濟補助基準(草案)」。兩項草案已於九十年七月三十一日經本府市政會議審議通過,並於九十年八月六日公告實施。
      4. 山坡地天然災害防治
        九十年三月十五日本府工務局建築管理處召開「臺北市山坡地安全檢查小組」會議,協同七個相關專業公會團體,於九十年度防汛期前對本市列管一三0件山坡地社區進行全面檢視住宅安全性(註十二),對經評估列為B級之社區本府工務局建管處已發函督促其自行改善及維護,並造冊持續列管,以保障山坡地住宅社區居民生命財產安全。為維護本市山坡地住宅社區之安全,本府已於防汛期前針對本市山坡地住宅社區自設之永久性沈砂池進行全面檢視作業,並將檢視結果定期上網公告
          。
      5. 防制積(淹)水
        為加強市政白皮書政策綱要|加強防洪排水建設及強化現有措施功能,全面檢討既有排水系統與抽水站之功能,在抽水站部分,進行本市十八座排水系統抽水站抽水位的檢討,此外,對於文山光輝公園及木新路保儀路積水嚴重,已由本府工務局養工處委託顧問公司進行中港、木新抽水站的檢討評估工作完成,並已召開說明會說明,以利改善方案之實施。
           為加強市區豪雨積水改善工程,業責研考會列管本府工務局養工處改善項數,計辦理一三四項,經全力趕辦,業已完成百分之八十二‧八(註十三)。此外,為使排水通暢,本府工務局養工處已完成雨水下水道暫掛纜線廢舊線的清除,而有線電視纜線暫掛雨水下水道亦已完成佈設;惟為加強管理查驗,已就本市五個經營區,每週每一經營區至少抽查二至三次,對於不符合暫掛規定,嚴重者立即剪線處分並飭業者清除;輕者飭業者當場立即改善,以維排水功能之發揮。
      6. TV車檢視
        市區積水問題經常造成市民生活上的困擾與生命財產的損失,本府為澈底改善市區積水問題,無論採用工程或非工程方式處理,均須了解排水瓶頸所在,方能對症下藥研擬具體改善計畫,有鑑於此,本府工務局養工處刻正推動「臺北市雨水下水道全面調查檢討及資料建檔電腦系統規劃建置」計畫。由於雨水下水道係埋設於地表之下,現況調查工作不容易,難以藉由遙測、衛星照片等高科技之助,減少調查作量,而須就每一排水幹支線及人孔,逐條逐個深入其內調查測量,費時耗力,本市全市區雨水下水道系統龐大,調查工作之進度受到交通與天候之影響,全面調查之工作極為艱鉅,難度甚高。為澈底調查,且因人員無法進入管徑過小之雨水下水道,故「臺北市雨水下水道全面調查檢討及資料建檔電腦系統規劃建置」計畫進行管徑未達一‧二公尺雨水下水道調查工作,即採用TV車檢視方式辦理(如照片十八)。

    五、數位便捷的都市服務

    1. 網路新都任我行
      1. 臺北e遊記─網路新都成果展
        「臺北e遊記:網路新都成果展」活動於九十年二月二十三日到二月二十七日在本府一樓大廳舉行(如照片十九),現場有「e遊花果山網路基礎建設」、「e遊五指山普及網路教育」、「e遊火燄山政府行政資訊化」、「e遊盤絲洞便民服務自動化」及「e遊天竺國市民生活網」等五大主題館。為吸引廣大民眾到場參觀,本次活動主題特別取材自西遊記的故事為藍圖取名為「臺北e遊記」,希望藉由活潑的現場展出及闖關遊戲,讓參觀民眾能從趣味的遊戲中對「網路新都」的雛型有具體的概念,進一步在往後的生活中善用網路建設所帶來的便利。
           自英九上任以來,臺北網路新都的建設成果,在國際間已經小有名氣,所以這次除了邀請市民參與活動之外,本市也主動推銷臺北經驗,所以邀請了各國媒體與駐華代表,各縣市政府首長與業務主管人員參與觀摩,與大家一起分享臺北經驗與交流,讓網路新都的便民服務更為貼心,真正達到「政府電子化」、「便民精緻化」、「網路普及化」的理想,讓全市民共有共享高科技優質生活,進一步將臺北市推向真正e世代的世界級首都。
      2. 市民免費電子信箱、三小時免費上網訓練及公共資訊服務站
        為了讓市民服務可以直接送到家,本府提供市民一個終身免費的電子信箱,作為市民與市府間便捷的溝通橋樑。在此同時,本府也結合政府、學校及民間的電腦室,開辦市民免費上網三小時的訓練課程,方便市民可以輕鬆遨遊網路世界。自八十八年十二月至九十年七月底止,民眾已申請免費電子信箱者逾一六九、四五四人次市民參與,並有一四九、六0一人次免費上網三小時的訓練課程(如照片二十)。此外,公共資訊服務站截至九十年六月底已完成全市三六0臺資訊站之建置,提供市民便利上網,預計九十年十二月底完成全市四00臺資訊站之建置作業。
      3. 九大生活網
        本府大力推展「九大生活網」之目標,主要是為了讓市民利用網路與本府、各市立醫療院所、各級學校、社區及商家等連在一起,形成一個「捷而易」的市民網路,使臺北市成為亞洲地區一個最容易生活、求學、就醫、就業、做生意及休閒的城市。本府整合市政府各機關的服務流程,打破以往以政府機關作業便利性的「便官」考量,調整為以市民需求為導向,推動一次交件全程服務單一窗口,滿足市民「一次辦妥、一地辦妥」的「便民」需求。截至九十年九月五日止,九大生活網已有愛心服務網、福利救助網、交通旅遊網、醫療保健網、安全服務網及社區服務網、工商服務網及文化休閒娛樂網等八個網開站上線,最後一個終身學習網尚在建置中,預計年底前完成。
    2. 政府行政電腦化
      近年來,隨著資訊科技的快速進步與網際網路的蓬勃發展,本府市政業務的推動,也由政府行政資訊化、便民服務自動化逐漸走向網際網路單一窗口電子化政府的服務。過去各機關受理市民申辦案件時,只處理本身之業務,涉及他機關之業務則須由市民自行逐一辦理,然而市民須申辦之業務,通常需要橫跨好幾個機關才能完成,不但申辦過程速度慢,更造成市民多次往返政府機關之不便。另外,各機關各自建置業務資料庫,若未能整合運用,對於市府全面性或跨機關業務之推動成效也無法完全發揮。
         有鑑於此,本府以「政府行政資訊化」為實現「網路新都」的推動策略之一,積極檢討市政作業流程,建立市政資料庫,以電腦化自動作業,加速行政處理效率,提供市民「免書證、免謄本」、「一處交件,全程服務」的創新措施。「市政資料庫」係整合各機關之業務資料庫,建構本府整體虛擬資料庫,為全國第一個完成市政資料庫整合之機關。
         九十年七月九日英九在市政大樓十二樓簡報室主持本府「市政資料庫」啟用儀式,自當日起(實際於七月一日已開始使用)本府各機關均可於受理人民申辦案件時,透過市政資料庫查詢跨機關資料,簡化行政流程,奠定「免書證、免謄本」及「單一窗口服務」之基礎。「市政資料庫」包含戶政、地政、建管、土地使用分區四大資料庫,提供土地建物買賣移轉登記等六十五項跨機關申辦項目之資料查詢。「市政資料庫」之完成,不但提昇了各機關的行政效率,也使得未來市政資訊業務的推展更具效率、便民工作更加順暢。未來各項申辦事項將得到快速和高品質的服務,使臺北市市民能享受「一處交件,全程服務」所帶來的便捷。
         目前,本府各機關學校均已透過ADSL寬頻網路進行電子公文交換、電子郵件及資訊傳遞等業務,本府各機關電子公文交換比率截至九十年六月底止,已高達百分之九十九。本府四三六個機關學校均己完成網站建置,提供民眾廿四小時全年無休之市政服務;此外,本府亦推動決算業務資訊化並規劃本府公務會計管理系統,以簡化會計業務作業。
    3. 便民服務自動化
      為建構臺北市成為跨世紀的網路新都,提供民眾廿四小時全年無休的市政服務,本府係依網路新都綱要計畫推動「免書證、免謄本」、「申請書表下載」及「網路線上申辦」等三項便民服務措施。
      1. 申請書表下載服務
        為提供市民網路下載申請書表,本府主動檢討各機關之申請案件所需之書表,並於本府網站上建置本府各機關申請書表專區,目前共計四一八項書表刊登上網提供民眾下載使用。
      2. 網路線上申辦服務
        為鼓勵民眾「多用網路,少用馬路」,節省民眾往返奔波時間,本府主動檢討所屬各機關人民申請案件申辦方式,規劃多元化之申辦管道,目前共計有八十一項申請案件可於網路辦理線上申辦作業(如附表十二),今年更將繼續完成二十八項申請案件線上申辦服務。
      3. 免書證、免謄本服務
        為減少民眾往返本府各機關申辦相關證件之時間,本府於九十年四月七日完成市政資料庫查詢系統建置案,並於七月一日起正式上線使用,目前共計六十五項申辦項目應備證件中之有關戶政、地政、建管資料及土地使用分區等資料可由機關代替申請民眾透過市政資料庫查詢系統取得(如附表十三),本府亦訂頒「臺北市政府市政資料庫查詢系統作業程序」,以提供各機關申請使用市政資料庫查詢系統時之作業依據。

    六、永續健康的都市環境

    1. 環境保護
      1. 賡續推動「垃圾費隨袋徵收」
        本市自八十九年七月一日實施垃圾費隨袋徵收政策,在全體市民的充分配合與支持下,已獲致良好成效,實施後至九十年六月底為止,平均每日區隊垃圾量為一、八九八公噸,較八十八年日平均值二、九七0公噸減少一、0七二公噸,減量比率達百分之三六‧一;平均每日資源回收量達一七六公噸,資源回收率達百分之八‧五,較八十八年平均值成長近三‧六倍,且民眾配合使用專用垃圾袋比率更高達百分之九九‧九九,環境亦維持整潔,鮮有民眾亂丟垃圾情事,故垃圾費隨袋徵收已達到促進垃圾減量、資源回收之政策目標,而這些令人欣慰的成就,都是市民自我提昇生活環境品質的結果,也是臺北市躋身國際環保都市之林的重要評比指標。
      2. 公廁年
        凡事從小處作起,廁所是我們國人生活中最不受重視、最容易忽略的地方,公廁尤然。如果臺北市的公廁都能維護得非常乾淨清潔,使大家樂於使用,那麼臺北市絕對可躋身國際都會之林。為宣示維護公廁的決心,英九於九十年二月五日親自帶領本府管有較多公廁的局處首長清掃光華商場公廁(如照片廿一),四月十三日又與靜修女中師生合作打掃社區公廁,誓師推動公廁整潔維護運動後,各公廁管理單位首長亦陸續帶領所屬單位主管清掃公廁,並經由多方的努力宣導及督導維護。比如本府環保局特聘請日本廁所協會(JTA)的清潔維護委員會二位專家於九十年六月十三日下午於大安森林公園內廁所錄製「清潔公廁錄影教學帶」,教導清潔人員正確地、輕鬆地將廁所維持得像是全新的一樣(如照片廿二)。此外,本府環保局亦於九十年六月十四、十五日在臺灣科技大學舉辦「臺北市公廁清潔打掃種子講師講習會」,並透過各里環保志工協查,確已使市民比以往更能享受更多舒適、乾淨、安全的如廁空間。
      3. 資源垃圾強制分類回收
        本市資源垃圾強制分類回收規範對象為集中使用專用袋或直接委託民間清除機構清除垃圾之機關、學校、公寓大廈及社區、代收者及受託之清除業者。為執行本項強制分類工作,自九十年一月起即調查列管規範對象計三、四五七單位,並自九十年一月三十日起陸續辦理宣導說明會及至各公寓大廈宣導說明,九十年三月對未辦理分類回收者先予勸導;四月起逕行告發,截至五月底止計己稽查二二、六0三件次,開立勸導單一、七五四件,告發二十二件,經由公部門帶頭做起,期望資源回收能創造更高級數的產業。
      4. 提升污水下水道用戶接管普及率
        本府工務局衛工處近幾年全面推動污水下水道用戶接管之施政成果,全市普及率已由八十七年底英九就任時百分之四十五八提昇至九十年六月底百分之五十三‧六四,二年多期間共提昇百分之十三‧0六,累計總接管戶數達三五六、七二0戶。惟為加速改善本市環境衛生提高市民生活品質,以提昇本市用戶接管普及率,本府工務局衛工處將全力以赴,預定於九十年底達到百分之五十五,九十一年底達成百分之六十為目標努力,以逐年改善本市環境衛生,為市民打造一個優質的生活環境。
    2. 青山綠水
      1. 推動綠色資源保育
        為了保存臺北市的珍貴文化遺產,引導市民共同關心愛護綠色資源,本府文化局與民間普訊創業投資及普訊融悟文教基金會共同推動「綠色資源保育計畫」,並以制定「臺北市樹木保護自治條例」(草案)作為第一步,期望藉由法令的確立實踐「臺北生態城」的願景。
           「臺北市樹木保護自治條例」(草案)已經過 貴會一讀交付法規委員會審查通過,尚待大會二讀、三讀審查以完成法定程序。待法案正式通過,將可以對臺北市轄區內的珍貴樹木給予更實質的保護行動。
      2. 加強翡翠水庫水源管理
        為嚴格執行水源、水質及水量保育措施,本府翡翠水庫管理局強力取締水域污染水質行為(如:釣魚、濫建、濫墾、違規船筏等),以有效嚇阻違規情形。此外,翡翠水庫亦積極推動「水、生命、翡翠」水資源保育宣導計劃,寓教於樂培養愛護水資源共識,進而達成水資源永續利用之目標。自八十八年九月至九十年八月,已辦理「水、生命、翡翠」活動二十八次。
      3. 自來水生飲計畫
        本市自來水處供應的自來水一向潔淨適飲,兩年半來,已在供水區域內一百六十一處公共場所設置一千八百二十五座自來水生飲臺,並選擇九處重要地點生飲臺旁設立水質資訊站(如照片廿三),可即時顯示該生飲臺之水質狀況及相關自來水訊息,廣受民眾好評與肯定。刻正持續拓展公共場所生飲點,包括學校、區公所與戶政事務所、觀光飯店、動物園、社教館、圖書館等大型公共場所。
           此外,藉由新建築物用水系統嚴格的審驗管理,配合「用戶清洗水池水塔」方案的推出,實施管網維護及排水計畫、預防施工污染,並透過自來水地理管線資訊系統及監控作業,有效掌握管線、水壓及水質狀況等措施,推動一般用戶生飲,將可逐步達成全面生飲目標。
      4. 代管高地社區自設給水系統
        本市近郊一些高地社區水壓無法到達,用戶須設置加壓設備並自行維護管理,常向自來水處反應希望代為管理。該處已根據新訂定之「代管高地社區自設給水系統處理要點」,並補助相關費用百分之八十(社區僅需負擔百分之二十),代管既有高地社區自設給水系統。對於新設或計畫中高地社區,建商一次繳交二十年累積操作維護費現值後,其給水系統即由自來水處代管。
           為照顧高地保護區尚未接用自來水居民用水需求,自來水處除建立新供水系統並同意接管外,自八十八年八月十六日起,凡住在山坡地保護區且無營利行為之居民,可按一般平地水價付費,減少負擔自來水系統多段加壓管理維護費,受惠居民超過一千戶。此一措施全國首創,深獲好評。
    3. 健康活力
      1. 營造健康城市
        根據九十年九月份「康健雜誌」公佈的健康城市排行榜,本市名列「最重視居民健康」、「施政滿意度最高」及「臺灣民眾最想居住的城市」三項調查的第一名;另有關「最快樂的城市」及「環境品質最好的城市」二項則分獲二、三名。本次調查雖然對本市有許多肯定,但是英九仍將持續帶領充滿活力的市府團隊,共同為市民打造一個身體健康、心情開朗的優質環境。
      2. 推動市立醫院院際聯盟
        本府衛生局於九十年二月五日成立研發中心院際聯盟計畫審議委員會,敦聘六位委員並於九十年二月二十六日及三月二十七日召開第一、二次委員會討論,討論事項:院際聯盟審議委員會組織章程、院際聯盟計畫審議委員會審議原則、研發中心院際聯盟計畫考評原則與流程及各項計畫申請表等事宜,並於九十年四月三十日函發各院配合辦理。目前院際聯盟計畫刻正推動之項目為仁愛醫院「心臟血管中心」與「分子醫學中心」及慢性病防治院「結核病代檢計畫」,各院依案積極辦理中。
      3. 導入ISO 9001:2000品質管理系統
        為提昇本府衛生稽查業務服務品質,導入ISO 9001:2000品質管理系統(本府各機關榮獲ISO認證者計二十六類,請見附表十四),建立標準化機制,以符合「追求卓越」、「講求品質」、「謀求完善」及「要求成長」之品質政策,於九十年六月二十一日之「臺北市政府衛生局ISO 9001:2000授證典禮」中獲頒品質管理系統驗證證書,成為全國衛生機關中唯一稽查業務申請ISO驗證合格者,進而提昇衛生稽查同仁全面品質管理意識及能力,並提供民眾及業者一致、有效率及高滿意度之稽查服務品質,達成「健康城市」、「美夢成真」之經營理念與目標。
      4. 實施雙軌制到院前救護
        為提高到院前心跳停止病患的存活率,由十二家責任醫院(中興、仁愛、和平、陽明、忠孝、萬芳、臺大、臺北榮總、臺安、馬偕、三總、新光)派遣醫護人員及救護車與消防局救護隊同步出勤救護。為爭取救護時效,現場救護原則以責任區內救護車八分鐘能到達區域之緊急傷病患需高級救命術救治者為對象。自九十年一月一日至六月三十日止共完成出勤案件計一七四件,目前本市到院前心肺停止病患存活率為百分之八‧六,較過去提高八倍。
      5. 推動「無菸餐飲場所」
        加強菸害防制宣導工作,並落實執行「菸害防制法」,本府積極推動「無菸餐飲場所」,加強保護消費者權益。於九十年五月三十一日舉行「無菸餐飲場所授證活動」,表揚模範業者計一二一家(如照片廿四),現場並邀請 貴會議員、志工、學生代表及民間團體等共襄盛舉,相信本次拋磚引玉之授證活動將試行帶動餐飲場所全面禁菸的理念,未來將繼續努力推動,增加全市各公共場所之全面禁菸,以保障市民拒吸二手菸的權益。

    參、結語

      臺北市有二七二平方公里土地、二六五萬人口,每平方公里人口密度為九千七百人,機動車輛數為一百六十萬部,其中包括六十五萬部汽車及九十五萬輛摩托車。依據二000年十二月香港「亞洲新聞週刊」(Asiaweek)之調查報導,與新加坡、東京、香港每公里市區道路各為二一八、二四八、二七四機動車輛數相較,臺北每公里市區道路機動車輛數達一、0四三,密度足足為其他三城之四倍,正可以印證臺北是一個車輛擁擠的城市。以臺北的現況而言,闢建馬路永遠趕不上機動車輛成長速度,網路建設必然成為臺北未來的發展趨勢。臺北市必須以超越「地理空間」的傳統思維,改為「網路空間」的全新視野,全力打造成為二十e世紀的「網路新都」(CyberCity)。

      二年半以來,英九與市府全體同仁即以打造「網路新都|電子化政府」作為施政主軸,並以「多用網路、少用馬路」、「網路服務、人人平等」、「網路服務公用事業化」、「建立普及公共服務網」四大理念,「馬不停蹄、全面出擊」地加速推動各項市政建設,同時結合民間科技資源,進而讓臺北市民成為現代化的網路市民。這些目標已在本府對內建立電子環境、對外提供市民網路服務與透過公共服務網提供非政府的相關資訊三項實踐步驟逐步達成。

      如今,臺北市八十八萬戶中百分之七十八家中有電腦,百分之六十三的臺北市民知道如何使用網路,其中百分之八十四使用電子郵件,顯示臺北資訊化程度正快速成長。依去年七月美國高科技雜誌「上網」(Wired)評定結果,在世界四十六個具網路發展潛力都市中,臺北在亞太地區排名第一、世界排名第八。除了顯示我們的努力獲得國際社會的肯定外,也為臺北蛻變成為「網路新都」奠定了堅實的基礎。我們不只要成為臺灣第一、還要維持在亞洲進步城市中的地位、更要躋身為世界一流的城市。

      這一切除了英九與市府全體同仁的辛勤努力外,也要特別感謝 貴會各位議員女士、先生的鼎力協助,加上全體臺北市民攜手同心,讓臺北在二十e世紀的國際舞臺上「e路領先」,真正達成「世界級首都」的終極目標。

      以上報告 敬請 指教!
       敬祝
    議長、副議長、各位議員女士、先生健康愉快,萬事如意!
    大會順利成功!謝謝!