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89/04/19 市議會第八屆第三次大會施政報告 [馬市長英九]

中華民國八十九年四月十九日台北市議會第八屆第三次大會

千禧有約、世紀超越
議長、副議長、各位議員女士、先生：
春暖花開，欣逢 貴會第八屆第三次大會開議，英九奉邀前來報告，至感榮幸。一年三個多月以來，英九承蒙各位議員女士、先生不吝指教與匡督，使得本市八十八年下半年及八十九年度追加減預算、各項攸關市民權益及市府組織的法案，均能順利三讀通過，使本市各項建設工作得以積極展開，在此謹代表本府全體同仁致上最高的謝意！

壹、前言

今年在歷史上有三重的意義，公元二千年是人類有史以來的第二個千禧年，同時在民間習俗上，八十九年適逢一甲子一輪的金龍年，更重要的是今年是台北建市八十週年、建城一百一十六年。在這個展現前膽與宏觀的關鍵時刻，市府團隊要以」超越自我「為基調，一定要比過去一年有更大幅度的進步與超越，市府團隊賽跑的對象就是自己，我們將本年訂為」千禧有約、超越之旅「的一年，英九深信唯有不斷自我超越才能成就卓越，我們只能進步，沒有退路。

回首英九上任以來這段努力的歷程，一直秉持著」前瞻的都市發展、多元的都市文化、公義的都市社會、安全的都市生活、參與的都市政治、永續的都市環境「六項施政主軸，在台北進行」寧靜改革「，市府團隊創造了不同的施政風格，戮力將台北建設為一個充滿活力與魅力的城市。過去台北市民不但經常抱怨停車一位難求，而且住家附近還經常遭人以各種方式堆積雜物佔用車位。這種」損人利己「的行為，在市府同仁大力掃除路霸與清理巷道的努力下，獲得良好的改善，我們把台北變大了。不但行車更加順暢，而且增加了許多汽機車的車位，解決了部分的停車問題。而四百多個鄰里社區網站的開辦，更讓台北市踏出」多用網路，少用馬路「政策的一大步，並且結合」網路新都「的政策，未來務必使台北成為」電子化、網路化、資訊化「的城市，以增進人與人間的情感交流，而且使用網路，不但可少用馬路，更可少用紙張，促進整體生態的永續發展。此外，建立廉能的政府，提供優質的服務，亦是新市府今年重要的目標，新市府將本著」正人先正己「的原則，針對市民最為詬病的殯葬、建管、監理等業務，要求本府政風處積極進行查緝肅貪工作，以樹立廉能風紀。透過城市外交與內交，我們吸收了世界先進城市的建設經驗，並且透過交換駐市藝術家及各項文化交流活動，讓不同文化在台北綻放出璀璨的光芒。」城市外交「與」城市內交「不僅可以讓市民接觸到豐富而多元的異國文化，而且透過文化間的彼此激盪，也讓市民更能激發前瞻的眼光與國際的視野。此外，一百六十多萬件違規小廣告的清除，減少了視覺污染，改善了住家的環境；十五萬平方米紅磚人行道的更新，讓我們在台北步行時更覺賞心悅目；透過緊急醫療體系的建立，遭逢急難市民的生命獲得更多的保障；凡此種種，都是我們市府同仁和全體市民共同努力的結果，希望每位市民真正感受到身為台北人的幸福與光榮！

據此，有關本府過去半年來重要市政工作計畫與執行情形，除另有詳細書面報告外，英九謹提出扼要口頭說明，敬請　指教！

貳、半年來重要市政工作計畫與執行情形

從去年七月一日起，我們開始執行八十八年下半年及八十九年度的預算。這是市府團隊上任以來，首度執行自己訂定的計畫與編製的預算，若干在競選期間向市民提出的承諾，也開始實踐。以下依序向各位報告。

前瞻進步的城市大眾運輸任我行

本府為鼓勵市民多使用大眾運輸工具，自去年七月起，實施捷運單向免費轉乘公車優惠措施，每日約有八萬人次享受轉乘優惠，這項措施不但可以提高大眾運輸工具使用率，並為本年底完成的」一票到底、轉乘免費「IC卡奠定基礎。在捷運建設方面，去年下半年台北市增加了兩條線--新店線南段(古亭站至新店站)在十一月已完工通車，從新店到臺北車站只要十九分鐘；板南線(板橋線龍山寺站至西門站及南港線西門站至市政府站部分路線)亦在十二月通車，台北都會區捷運路線已連成一個雙十路網，運量也提昇一倍，達到每日七十多萬人次以上。同時為了實踐英九」整合捷運與公車「的承諾，我們為這五條捷運規劃了五十線的接駁公車(feeder bus)，公車不再與捷運競爭，而是與捷運合作，創造雙贏。再者，今年九月底前板橋線(龍山寺站至新埔站)、十二月底前南港線(市政府站至昆陽站)通車營運，將可以服務更多台北市、縣民眾。另有關木柵線延伸至大直地區工程，目前已展開細部設計相關事宜，預定於民國九十年十月動工。此外，為改善柴油公車排放黑煙的問題，本府交通局已引進六輛天然氣公車在本市示範行駛，未來將計畫再引進六十輛天然氣公車，以推廣低污染的大眾運具，為淨化空氣盡一分心力。英九前年上任時，本市大眾運輸工具承載的旅次約占總數的二十四﹪，據交通局今年三月初的估計，目前應已達四十三﹪，我們希望九十一年底可以達到五十﹪。

道路建設向前走

為早日打通本市交通動脈，本府正賡續進行基隆路正氣橋改建工程(八十九九月部分通車)、南湖大橋拓寬工程(八十九年十月完工)、洲美快速道路興建工程(九十一年十二月完工)、環東(基河)快速道路興建工程(九十年十二月完工)、北二高台北聯絡線信義支線工程(九十一年十二月完工)、建國南路高架道路拓寬工程(九十年五月完工)、中華路林蔭大道拓寬工程(八十九年十月道路完工)，並加速本市公共停車場興建(九十一年底將完成一三、五○五車位)，復興北路穿越機場地下道工程(進度受阻，正努力克服中)，我們將嚴格的管制這些重大工程的進度及施工情形，使其在對市民生活干擾最小的情況下如期如質完工，以提升市政建設層次。再者，配合台北市區鐵路地下化東延南港案、台北市區鐵路地下化萬華板橋專案編列預算，由地鐵處辦理施工事宜。其他同時進行的重大規畫作業，有新天母快速道路、外雙溪快速道路、東側山區快速道路、社子快速道路規劃作業，及積極推動的北投線(新北投至陽明山)空中纜車計畫，以期打通台北的」任督二脈「，使交通建設邁向更高的境界。

整頓交通大執法

為改善少數巿民佔用道路行為，以達」還路於民「之目的，本府組成」除霸小組「繼續於各行政區執行掃除霸占道路違規行為，並自去年六月十四日起擴大執行」全面清除取締巷弄路霸工作「，還給市民公平的用路空間，截至本年三月底，共計清除七萬七千餘處路霸地點，除霸劃設車位及巷弄整理規劃汽機車位數，達四萬七千餘格，九個月的執行成果超過過去四年執行總量。其次，為提升行車秩序，增加機車族群的行車路權，本府交通局已於北平東路劃設機車專用道，並設置」直行機車停等區「，並將在近期提出完整的機車政策。亦配合捷運通車及造街計畫、人行道更新，於忠孝東路等路段規劃機車停車格或停車彎，以利實施」機車退出騎樓「措施，逐步將騎樓、人行道回歸行人使用。再者，在交通大執法方面，我們強力取締酒後駕車，並加強交通安全宣導及規劃車流分道措施，持續改善各重大瓶頸地點交通秩序，加強行人、老人交通安全宣導及執法，防制肇事工程的改善，取締違規公車等，以降低本年車禍肇事死亡人數。其中酒後駕車的取締，極為公平嚴格，依刑法移送究辦者比例為百分之十五，對降低肇事率及死亡率大有助益，也改善了宴會中飲酒的風氣，甚受市民肯定。去年上半年公車肇事頻仍，市民頗感不滿，經半年來大力整頓(如要求四十公里時速上限)，已獲顯著改善。另外，為建立法治城市，落實交通違規處罰目的，本府已擬定五大策略、十六項方案，以強化交通違規罰鍰催繳流程及催繳執行，全力清除三百萬件的積案，促使本市民眾確實遵守道路交通相關法令。從今年二月份大力要求以來，已收繳積案罰鍰三千餘萬元，令同仁士氣大振，可見事在人為，催繳罰鍰仍有極大改善空間。不過，去年因交通事故死亡的市民有一０七人，比前年多出五人，值得我們警惕與檢討。

軸線翻轉創新機

翻轉軸線是英九對都市發展的期望，在這方面也全面動了起來。例如：」台北車站特定專用區「開發案已完成台鐵舊站臨時建物拆除，並協調台汽東西站合併與交通廣場開闢及綠美化事宜，未來則將研擬部分街廓之都市計畫細部計畫；推動中華路理教公所更新，協調國有財產局招商辦理開發，若仍有困難則由本府辦理更新。此外，西門市場更新案工作計畫與委託規劃設計事宜正完成研擬；大同區」建成圓環再生「都市計畫案業已辦理公開展覽並提送本市都委會審議中；」台北市北投溫泉親水公園附近特定專用區細部計畫案「、」大稻埕歷史風貌特定專用區都市計畫案「、」士林官邸附近地區都市計畫案「，業已公告實施；」大理街附近地區都市計畫案「業已獲內政部都委會審議通過，俟內政部都市計畫工業區審議規範修訂完成後，本府即重新辦理報部核定工作。此外，本市軍事用地第一階段通盤檢討針對國防部」博愛專案「及」軍法局「案，業經台北市都市計畫審議委員會審議通過；去年十月，陸軍汽車保修場同意本府在嘉興街一八一巷口到吳興街二二０巷之間的營區，在三個月內開闢成一條九米寬、二六五米長的道路，使該地交通打結的景象走入歷史，附近居民稱便。其次，對行政區都市計畫五年一次通盤檢討而言，其中」南港區都市計畫通盤檢討案「業經內政部都委會決議修正通過，其他各行政區將陸續進行都市計畫法定程序。」華陰街徒步區案「公告實施後，於八十八年十二月開幕啟用。南港經貿園區之區段徵收與市地重劃開發作業，已進入工程規劃設計及發包階段，其中第一標已完工，其餘各標工程將賡續協調推動。新市府首創的」社區規劃師制度「已聘請二十八位社區規劃師，協助全市各社區發掘議題，研提改善方案。朱崙、三興及士林市場臨時攤棚今年將陸續動工。濱江批發市場改建工程變更工法問題，已經公共工程委員會作成判斷書確定，落後的工程進度目前在確保工程品質的前提下趕工中。標榜」年輕、流行、國際化「
的鄭州路地下商場，已於三月底開幕，另淡水線地下人行多功能廣場(台北捷運大街)亦於本年一月二十七日開幕，台北人又多了兩處廣大休閒購物的空間。另外，在人行道更新方面，本府計畫於三年內完成全市一三二萬平方公尺的人行道更新，去年一年，我們完成了十五萬平方公尺，比八十四至八十七年四年之間完成的九萬七千平方公尺，多出一倍半。八十九年度計畫辦理人行道改善面積計約四十五萬平方公尺，以提供市民安全、美觀、平整、開闊的行走空間，屆時相信台北一定更不一樣。

溫馨有愛的社會疼惜婦女、愛護兒少

本市在去年六月成立」家庭暴力暨性侵害防治中心「，設立二十四小時的婦女保護專線，提供本市遭家庭暴力、性暴力、人身安全等受害市民全天候之通報、心理輔導及社會重建等單一窗口服務；該中心成立後，本市有關婚姻暴力、兒少保護與老人保護等接案量皆明顯成長，顯示本市早有這個需求，此方面被害者終於開始得到專業的保護及協助。另有關社區婦女服務方面，」台北婦女中心「自去年三月成立後，發揮資訊供應站的功能，並推動婦女議題研究，另設有社區性之婦女福利服務中心八處，以落實婦女服務社區化的目標。再者，本府積極提升托育服務之質與量，去年計完成新立案托兒所八十一所、兒童托育中心九十九所，其中兒童托育中心新立案數較八十五年至八十七年的平均七十九家增加二十家，成長率達二成五。此外，本府補助民間以街頭外展方式，提供離家流浪及行為偏差少年必要之輔導。有關兒童及少年性交易防制工作之落實，除加強中輟學生之訪視輔導、建立個案處遇模式外，並提供陪同偵訊、緊急庇護、安置輔導等服務。

關懷弱勢、照護長者

為充分發揮民間資源，由本府整合學術界、醫療單位、企業界、民間志願服務團體等四十二個單位簽約，成立」福利聯合國「四十大結盟，以建立永續性關懷。本府亦開創」本市社會福利論壇「，舉辦兒童托育、老人福利、少年福利、身心障礙者福利等區域論壇，由市民報名參與討論，並由英九親自主持總結論壇，以傾聽市民聲音，妥善規劃福利政策。在強化老人安養護照顧方面，除放寬小型老人福利機構免辦建物變更登記及財團法人登記外，並補助機構立案，本期計八十家完成立案。自英九上任迄本年四月六日，已完成一六六家合法立案，是上任前二十七家的六倍，除此之外，本府亦擴大實施」喘息服務「，以提供身心障礙者臨時及短期照顧服務，並針對多重問題之家庭與身心障礙者，提供整合性個案管理服務。另就提高街友(遊民)服務成效方面，本府除辦理以工代賑，提供街友職業重建機會外，並積極實施街友輔導專案，萬華區街友人數自一九０人大幅降低為二十二人，萬華民眾甚感滿意。再者，有關本市九二一震災的變故家庭，本府亦持續進行追蹤訪視輔導，對受災戶的重建需求，並持續關切溝通，另亦有三十六名社工人員南下服務，訪視鹿谷、名間、國姓鄉與集集鎮八二四戶受災戶，提供必要之社會福利服務。

照顧勞工、尊重原住民

新市府重視勞工福祉，因此上任以來，積極提升勞工安全衛生檢查績效。去年勞工工作場所重大職業災害死亡人數十九人，較前年死亡人數二十七人，減少八人，降幅百分之三十；其中營造業死亡人數十二人，較前年十八人，減少六人，降低百分之三十三，下降幅度甚大。另本府亦設立」職業災害保護基金專戶「，以提供遭受職業災害之勞工保護與救助。有關勞工文化公園的籌設方面，業成立籌設小組，並進行委託規劃研究，其預計規劃地點則審慎評估中。此外，為保障兩性工作平等，避免雇主就業歧視行為，除賡續推動廢除單身禁孕條款外，並強化本市就業歧視評議機制，增聘弱勢族群與原住民團體委員代表。同時，英九也下令禁止本府及所屬機關的女性公務員，因請產假而影響考績的傳統作法。再者，本府業於去年十二月公布施行」本市促進原住民就業自治條例「，規定各機關進用不具公務人員任用資格之人員時，應進用百分之五的原住民。另本府率先於去年八月於十二區同步掛牌成立」原住民服務處「專責櫃台，並於本年三月三日正式進用十二位具有原住民身分的服務員，以主動就近照顧原住民，進行家戶訪視與服務。

培育兼容並蓄的文化多方位學制

為建構多元而富彈性的高中學制，本府正積極推動各種教育措施，協助每位學生適性發展。一方面適度增加高中容量，八十八學年新改制百齡國中、萬芳國中、南港國中等三所國中為完全中學，且陸續籌建麗山、南湖、中崙、育成、河濱等各有特色的高中，預計八十九學年麗山高中可開始招生。鼓勵私立高職轉型方面，已有開平、景文等八所私立高職，轉型為綜合高中，八十八學年則新增開南工商試辦高中普通班。在推動高中多元入學管道方面，正推動包括自學、校內直昇入學、推薦甄選、申請入學、高中職聯招、數理資優學生甄試、身心障礙學生安置升學等各種入學方案，促進教育正常發展。

全人格教育

為全面推動教育改革，回歸以學生為中心的教育理想，八十九學年新生及永安兩所開放小學將開始招生，另設置文山區第二特殊學校，特殊教育全面回歸主流。母語教育則由國小往下延伸至幼稚園、佐以全面推展英語及資訊教育、推動托幼合一的學前教育、持續發放幼兒教育券、提高國小師生比例使每班編制一點六位教師，推動學生社區服務、落實生命教育，培養兼具歷史與國際觀並蓄公民意識的下一代。為提供更多市民終身學習的機會，繼文山區社區大學之後，本府八十八學年度於百齡高中增設一所社區大學，未來並計畫於龍山國中及南港高中再增社區大學各一所，終極目標是每一區皆有一所。為解決本市藝術資優學童之升學問題，本府正評估規劃國小、國中及高中一體連貫之藝術學校。為鼓勵全民參與體育活動，目前已在一一二所學校增設夜間照明、開放校園夜間設施(每區約九至十所)，八十九年底前將再增設十三校照明及夜間體育設施，總數將達一二五所(每區十所以上)，市府並擬於各區籌建綜合性之市民健康中心、並陸續改建市立體育場之老舊體育設施成為小型體育館場(一萬五千人至一萬八千人)，中長程計畫則擬於松山菸廠及關渡平原規劃中大型體育場館(二萬五千人至三萬人、五萬人)。如此一來，可以形成小、中、大三規模的休閒運動場所網絡，強健市民身心體魄。

文化首都

為塑造台北文化魅力、內化文化活動於社區及市民的日常生活中，本府除賡續擴大辦理台北藝術節、傳統藝術節、台北音樂季，並辦理」台北藝術節「及」台北電影節「，以呈現本市特有人文風貌，將台北市的風貌推上世界藝術舞台。本府已先後完成師大路、溫州社區、撫順公園、永康公園、華陰街口等公共藝術之設置；舉辦」敦化藝術通廊公共藝術「公開徵選活動、迎接千禧年、」台北不打烊「元宵提燈夜訪台北城系列活動、國際龍舟錦標賽及客家文化節、公車捷運徵求詩文活動(五千人應徵)、松山菸場」開門見山河「等系列活動，塑造本市為進步的、人文的與活力的城市。未來將再推動文化客居、促進國際城市藝術家交流、舉辦文化台北之旅、台北詩歌節、兒童藝術節、六月間更要在台北舉辦」二０００亞洲城市文化高峰會議(The 2000 Asia-Pacific Cultural Summit)「等活動，以提升都會之文化內涵。

心靈綠地

為統籌規劃本市文化事務，業於八十八年十一月成立文化局。另為統籌推動客家事務，本府亦已設置」客家事務委員會籌備委員會「，預定在今年成立客家事務委員會。為加強防災教育功能，本府正賡續增設防災科學教育館之多媒體電影院、風災體驗及綜合評價Ｑ＆Ａ等展示設施，並積極規劃防災公園。青少年育樂中心預計八十九年底完工，提供青少年休閒育樂之新園地。為見證本市歷史文化生活脈絡，本府賡續推動古蹟維護、再利用與宣導工作，正積極規劃舊美國領事館與蔡瑞月工作室的維修與再利用、規劃四四南村眷村文化之保存、推動剝皮寮古街歷史風貌保存與建築物再利用，使教育建設與文化資產保存相互結合，規劃萬華文化會館，使傳統文化與地方特色兼容並蓄，並展現新的風貌。

維護安全健康的家園打擊不法

英九自上任以來，即積極實踐展開」兩年內改善社會治安「的競選承諾。以掃除色情行業為例，八十八年計執行斷水斷電、拆除違規隔間者達九十六家，較八十七年斷水斷電者僅二家，執行家數有四十七倍的大幅成長；另八十八年取締賭博性非法電玩達一三二件，亦較八十七年的一二七件更多。台北市維護治安的成效，在社會各界全力配合及全體警察同仁努力之下，已有明顯的進步。在加強保護少年措施方面，少童年犯罪率由八十七年的萬分之三十七降為八十八年的萬分之三十六點一六；根據內政部警政署犯罪統計資料顯示，去年一年本市全般刑案發生率下降了百分之四點六，其中影響治安最大的暴力犯罪、竊盜犯罪更分別下降了百分之十六點五一及百分之十七點二六；另根據去年年底，聯合報、本府研考會、東森電視台及中國時報的民意調查，市民對治安之滿意度已從八十七年七月的百分之四十五點二(天下雜誌調查)，分別提升到百分之五十六、五十九點八、六十四、六十八(平均為六十二)，這是近年來台北市民對治安的滿意度，首次超過百分之五十。今年前兩個月的下降幅度比去年同期下降更超過三成，顯見本市治安無論是客觀的犯罪統計，或是市民主觀的感受，皆有改善。兩年內改善治安，是英九競選時向市民的莊嚴承諾，過去一年顯然已經開始落實。

預防犯罪

本府於去年四月成立」犯罪預防宣導團「，在諮詢顧問指導下，規劃多項執行方案；各分團亦於八十八年五月底分別成立，並在轄區內，就防竊、防搶、暴力犯罪、家庭暴力防治、青少年犯罪問題、女子防身術等議題，以有獎徵答、由諮詢宣導委員模擬講解或舉辦園遊會方式，結合區公所、民間企業、社團、基金會、媽媽團體等機構，宣導各類犯罪預防作為。其次，在改善警察評比制度方面，除要求各級主管落實平時考核外，並視需要實施重點考核，八十八年辦理員警全年評鑑計七、八０八名，妥適運用評鑑結果，優良者建議升遷，評為不良人員則加強考核或列為教育輔導。再者，根據去年底英文亞洲周刊的統計，本市之犯罪發生率(每萬人六十七點六案)較日本東京市(每萬人一九九點七案)為低，惟該市市民對治安之滿意度，卻遠高於本市，究其主要原因，乃是日本警察之工作勤務及服務態度獲得民眾之信賴使然；為提升施政成效與為民服務，今後全體同仁除應賡續執行簡化各項勤務工作外，更應加強改善服務態度，以有效提升市民之支持與認同。另外，為推行守望相助、建立社區自衛體系，本府成立」守望相助輔導會報「，各行政區成立」守望相助執行會報「，並輔導成立守望相助組織；輔導裝設」家戶聯防「、」警民連線「、」錄影監視「等安全設施系統；強化社區巡守隊運作；提供市民舉家外出住宅巡邏服務；超商及麥當勞設置警察服務聯絡站；實施徒步及腳踏車巡邏勤務；適時召開社區治安會議，以建立完善預警體系，建構社區安全維護網。

防範災害

為健全天然災害防救功能，除定期召開防災會報，引進以網路連線方式作災情傳遞工作外，並為提升本府防災業務人員作業能力，每年定期、不定期辦理防災業務人員講習訓練。每週不定時測試緊急通報系統，以落實各任務編組橫向聯繫功能，另依據」台北市防救天然災害及善後處理督導考核計畫「，進行督考評核，特別針對各項災情，下達各種模擬情況，以測試各單位及人員之反應處理能力。因為九二一大地震的教訓，本府決定成立含搜索、救援、後勤、醫療、技術等小組之世界級的」救難隊「六十四人，俾於地震或重大災害發生時，能有效展開搶救工作，並視需要派赴國內外災難現場救援，藉以累積經驗並展現友誼。該隊隊員目前正在國內外集訓中，預定今年九月正式成軍。為使防災指揮中心有更高的延存性，預定於九十二年配合延平消防分隊新建工程，興建完成本市第二救災指揮中心，平時輔助救災指揮系統派遣管制，並於主系統因故無法運作時，及時取代為救災指揮中樞。最近，我們已逐步將老舊之ＶＨＦ系統無線電通訊設備汰換為ＵＨＦ集中派遣式系統，並編列追加預算添購救災指揮車、救災器材車、救助車、化災處理車、地震體驗車及生命探測設備、衛星行動電話與各型破壞救助器材，以強化防震救災應變能力。

更重要者，在防災公園方面，本府已初步選定公館原三軍總醫院舊址部分土地開發為防災公園，並於各區選定合適鄰里公園規劃為小型防災公園，平時作為市民活動、運動之場所，於災害發生時可供市民作為避難空地。為強化各行政區災害處理能力，以應付如地震、爆炸或颱風等所造成之多點災害，以獨立進行災害應變與搶救，本府將於本年的十一個月中，每月分別辦理十二個行政區防災救災演習，項目包括地震、颱風災害搶救及核子事故疏散演習，然後在九月份舉辦全市性的防災演習，以行動表示我們時時不忘去年大地震的教訓。再者，為健全火災防救工作，發揮緊急應變功能，平日強調」災害預防勝於善後處理「，我們要求各類供公眾使用的公共場所及各公部門使用的建築物、老舊市場等，應落實建築物公共安全檢查及消防安全設備檢修申報制度，以提升災害預防與應變能力，我們也期待民眾建立自衛防災觀念，共負公共安全之責。總之，在本府各機關努力及全民防災配合下，全力預防與救援火警及其他災害，去年本市火災發生數減少百分之五，受傷人數減少百分之十，最突出的是死亡人數減少百分之四十一(死亡二十人，較前年的三十四人，減少十四人)改善成效至為顯著。今年前三個月死亡人數更比去年同期再減少三人，而且火災皆不是發生在公共場所，顯見本市公共安全確已在改善之路上大幅邁進。

治山防洪

在河川整治及堤防興建方面，本年度計辦理堤防新建工程、河川整治工程、堤防加固工程、河川疏浚工程等十項工程、抽水站興建工程十五項及抽水機更新工程十項，期能在汛期前發揮部分功效。再者，為維防汛安全，各抽水站除定期試車、運轉保養外，並已調查完成第一階段防洪設施缺失檢查，並依防汛安全優先順序排定期程積極趕辦，將於八十九年五月汛期前完成檢修，以保障防汛安全。在排水幹支線興建方面，本市雨水下水道完成率已達九三‧二％，本年度將加強施築排水幹支線，俟完工後完成率將提升至九三‧九％。此外，為全盤進行市區雨水下水道系統檢討，正持續辦理」台北市排水系統檢討規劃「第一階段縱走調查工作，以建立地理資訊管理系統(ＧＩＳ)的軟體發展及硬體設備之建置，預定九十一年底完成後，徹底掌握市區積水現象。為加強山坡地保育利用與水土資源永續經營，一方面，本府於八十八年七月正式成立山坡地巡查管理及違規案件之查報取締專責單位外，並依據」水土保持法「、」山坡地保育利用條例「、」森林法「等相關規定，對奉核定公告之本市山坡地予以加強巡查、取締、辦理強制拆除違規建造物及沒入違規施工之機具，以遏止不當開發案件發生。另一方面，對山坡地開發申請案嚴格把關，以落實水土保持審查與監督管理；全面體檢本市山坡地，本年度將完成保護區二十四處危險聚落及四處軍事管制區之體檢計畫；同時，建立山坡地安全預警機制，進行長期資料蒐集，建構危險模式預測，提高預警發佈之有效值，以為颱風豪雨時防災中心發佈疏散命令之參考。

健康照護

為能瞭解民眾健康需求，協助民眾早期發現疾病，早期接受治療，本府除推動家戶健康服務，由衛生所派員至民眾家中進行家庭訪視、健康異常篩檢及異常個案健康追蹤管理外，並結合民間團體，運用社區中各種專業資源及力量，以民眾主動參與的模式，推動」社區健康營造「，藉由社區力量，喚起民眾維護健康的自我責任，以落實健康的生活，同時亦針對高危險群民眾、弱勢族群、六十五歲以上老人及四歲以下兒童等醫療需求較高之家戶加強訪視，其中辦理六十五歲以上高危險群老人流行性感冒疫苗接種工作，八十八年十月至十二月共接種三一、六九五人，為全國之冠。近來，本府推動興建」兒童復健療育中心「，成立老人醫學研究部門、癌症臨床研究中心等，藉健康促進與疾病防治的策略，有效達成政府照護全民健康的目的。為因應未來社會變化及人口老化的趨勢，本府更推動緊急醫療救護系統、精神醫療體系、長期照護體系等基本架構的建立，在建立緊急醫療救護系統的努力方面，本府衛生局不僅著重於急診專業人力之培育，以提升醫療服務品質，更與消防救災救護體系結合，共同建立」到院前緊急醫療救護系統「及重大災難應變體系，為爭取救護時效，現場救護原則以責任區內救護車八分鐘能到達區域之緊急傷病患，需高級救命術救治者為對象，其中完成出勤案件率超過六成一。目前到院前傷患之存活，已從過去之百分之三，提高到百分之八，與若干先進國家相去不遠，但仍有提高之空間，當繼續努力，以求突破。在精神醫療體系的建立方面，目前已整合各區公私立醫院所、衛生所、精神復健機構等資源，提供病患一個從治療到復健的醫療照護模式；在長期照護體系的建構方面，本府衛生局已與社會局共同成立」台北市長期照護管理示範中心「，整合本市長期照護相關資源，建立單一窗口，提供諮詢、轉介各類照護服務，如機構暫託(照顧者喘息)、居家照護等，結合社區資源發展多元化長期照護社區服務模式，以因應人口老化所引
起的各類需求。

經營永續清新的家園污染防治

衛生下水道建設，攸關市民生活品質與本市國際形象，基此，本府正積極辦理內湖污水處理廠新建工程，以處理內湖區及大直地區之污水，該廠初期計畫每日平均處理量為十五萬立方公尺，並配合爾後逐年增加之污水量需求，最終計畫處理量為平均每日二十四萬立方公尺之二級處理廠，全案預計於九十年九月完工。其次，在迪化污水處理廠提升二級處理工程方面，本工程係將原迪化污水處理廠初級處理廠提升為二級處理廠，且增加處理量為每日五十萬立方公尺，全案預計於九十一年底前開始試車。在八里污水處理廠營運管理方面，本廠全廠之設備操作、運轉及維護，係以公開招標方式委由民間公司辦理，目前處理水量每日約在一百萬噸左右。在提高全市污水下水道接管率方面，截至本年三月底止，累計接管普及率達四十六‧二一％，並賡續加速提升用戶接管普及率，以有效改善環境衛生。在畜犬污染管理方面，仍朝源頭管理著手，賡續推動畜犬植入微晶片並設籍，將犬隻納入管理，對於愛心犬，我們的目標不是捕捉來處決，而是儘可能為它們找一個家。一年多以來，每天補捉約六十隻，分送動物檢疫所及全市六十九家動物醫院徵求市民領養，一年來我們捕捉與認領養的比例提升了百分三十與百分之四十四，依據台大獸醫系費昌勇教授估計，台北市的愛心犬已從前年的七萬五千隻減少到去年底的五萬五千隻，我們人道而有效的作法也受到愛護動物團體及市民的肯定。此外，市民甚為關心的焚化廠戴奧辛問題，內湖垃圾焚化廠已於八十八年二月起全面停爐進行歲修及戴奧辛排放改善工程，並於八十九年一月底動工，預計九十年四月完工；木柵垃圾焚化廠則將以輪流停爐方式進行改善工程，目前積極辦理招標公告等相關事宜，預定可於法令期限九十年八月前完工。

垃圾處理

為使台北環境更美麗，本府持續實施各行政區資源回收週收二日制及定點資源回收服務，執行本市四大行業(批發或零售式量販業、連鎖式清潔及化妝品零售業、超級市場業、便利商店業)資源回收稽查，全面回收機車廢輪胎，並加強宣導資源回收，共創永續的生活空間。其次，在規劃第三垃圾掩埋場方面，進行第三垃圾衛生掩埋場場址評選、工程規劃及環境影響評估等工作，並已完成場址評選報告送請 貴會審議中。另本府環保局已完成」台北市第三垃圾衛生掩埋場最適候選場址學者專家排序結果說明「，將函送 貴會且併前函報 貴會之」台北市第三垃圾衛生掩埋場場址評選報告暨三處最適候選場址評選過程及相關回饋配套措施摘要說明「供貴會審議。再者，為落實污染者付費，同時促進垃圾減量、資源回收，八十八年下半年及八十九年度承 貴會同意恢復徵收垃圾費，本府環境保護局並依 貴會要求預定於八十九年七月一日起全面實施隨袋徵收方式，目前執行法源│」台北市一般廢棄物清除處理費徵收自治條例「業於本年一月二十八日審議通過，本府環境保護局除已完成本市十二行政區里長座談會，瞭解基層需求外，刻正研訂隨袋徵收作業要點及收費標準中，同時規劃建立相關配套措施，包括：籌設專用垃圾袋販售體系、規劃特殊地區垃圾費收費方式、配合垃圾量、回收量之消長，調整垃圾收運及資源回收方式、人力與機具、辦理落葉殘枝及廚餘回收、辦理各里宣導說明會，及加強大眾傳播媒體廣告宣傳，以利整體政策推動。在此要特別說明的是，垃圾費隨袋徵收是項高難度的工作，市民的不習慣、抗拒、亂丟垃圾，乃至偽造垃圾袋，都不是沒有可能，因此本府不會只派環保局孤軍深入，而是傾全府各局處之力，全面支持環保局完成此一任務，目前英九已責成歐副市長擔任總召集人，正全面督導執行中。此外，為落實本府回饋設置垃圾衛生掩埋場地區美意，本府環境保護局已提出更優厚之回饋條件，並納入」台北市新闢垃圾衛生掩埋場回饋地方自治條例「中，業已審議通過，未來本府當依照本自治條例，在」損失不大、回饋不少「的原則下，以使設置掩埋場之影響最小化，確保鄰近市民之身心健康與環境品質。

綠化環境

為提供市民親山、近水的生活空間，關渡自然公園新建工程案經都市設計審議委員會審查修正後通過分階段進行，預計九十年完成主體設施之興建。在中山一號公園擴建工程方面，本公園擴建面積約五‧五三公頃，預計八十九年七月完工。在內雙溪森林自然公園方面，面積約一０四公頃，目前業已完成園區初期步道網，正進行樹木標本園及林業苗圃之闢設。至於原住民文化主題公園新建工程，已施工完竣，正辦理驗收作業，俟驗收完畢即交由本府公園處管理維護，並開放市民使用。在萬華十二號公園新建工程方面，本工程地下四層為地下停車場及地下商場，地上一層為公園及捷運站，全案預定於九十二年八月完工。在馬場町紀念公園工程方面，本公園凸顯馬場町歷史意義之主題，增加河濱地區多樣性活動，預定八十九年六月底完工開放。另外，福德坑掩埋場復育計畫工程，預定九十一年度完工。再者，為改善台北市都會景觀及提升生活環境品質，打造台北市為」國際綠化城市「，本府各機關由公共設施、公有建築率先做起，計畫於堤防、高架橋、人行陸橋、人行地下道出入口等公共設施全面栽植爬牆虎、薜荔等攀爬、耐蔭植物，強化道路綠地草花佈置美化及加強現有公園維護及美化，第一階段各項計畫成效良好，頗獲佳評，正執行第二階段計畫，目前已隨處可見色彩豔麗的花卉與綠意盎然的植栽交互輝映，使本市充滿了生氣與活力。

提供效率便民的服務主動服務

新市府成立後，積極推動」免書證、免謄本的服務「，各機關可直接透過網路查詢取得戶籍、地籍等書證謄本資料，提供」一處交件全程服務「的單一窗口服務，市民不必再自行提供文件，以減少來往奔波之苦。其次，改變」市長與民有約「(截至今年四月六日止，已辦理二十三場)及」市長區政說明會「(截至四月六日止，已辦理二十三場)辦理方式，以多元的時間交錯方式聆聽更多市民與基層人員的聲音。為鼓勵民間社會參與都市決策，將開放社區動員改造環境的途徑，邀請市民共同參與社區總體營造，促進區政發展。此外，為提供二十四小時不打烊的市政服務，本府特委託超商代收水費及停車費，便利市民繳費，節省大家的時間。交通局也在台北市數條不同形態的道路試辦以標誌標明拖吊的時段、托吊場查詢電話，屆時駕駛人不必在地上辨識模糊不清的字跡，改善拖吊服務品質。又為解決民眾常有大老遠、越區才能申領土地、建物、地籍圖、地價謄本困擾，本府地政處已在大安、文山等原無地政事務所的區政中心，找到」地政便民工作站「場地，並已於三月起新設六個地政便民服務站，以節省民眾時間。此外，有效解決有線電視系統問題是本府工作重點，本府新聞處不畏強權積極協調業者，終於達成共識，核定台北市八十九年度各有線電視節目播送系統收視費用上限為五百五十元，確保民眾收視權益。最近，本府研考會業彙整列管本府各機關提報的百項創新便民措施，期透過本府全體同仁的體認與參與，創造無限可能的服務。當然，對這些推陳出新的便民措施，本府並不認為足夠，推動ISO認證，追求國際化的服務標準，更是本府致力的目標，本府繼戶政事務所、稅捐處、捷運木柵線、內湖及木柵焚化爐、忠孝醫院、公管中心、聯合服務中心、監理處、公車處、地政處等十一個機關陸續獲得ISO國際認證後，各區公所、建管處及殯葬處等亦將積極進行ISO9000系列的輔導，追求國際化的標準作業流程認證，希望藉由優良的服務態度、標準
的作業程序，提供市民正確、專業的服務。

網路服務

為建構台北市成為跨世紀的網路新都，突破空間、時間與地點的限制，本府以在今年底達成」電子化政府「為目標，致力推動建置資訊基礎建設、普及網路教育、政府行政資訊化、便民服務自動化及市民九大生活網等五大策略，達成市政及服務作業全面連網、開辦免書證免謄本的服務、建立」捷而易「(Jet 21)市民生活網、打電話就可以得到網路資訊服務、提供終身免費電子信箱(已有九萬六千餘人次獲得)、三小時免費上網訓練(已有千人受訓)、開辦市民網路大學、建置鄰里社區網站(已設置四一二個)、發展國際化的工商企業服務網、闢建資訊網路無障礙空間等十大承諾。此外為鼓勵本府所屬一、二級機關網站之設置，加強網路互動式服務功能，本府研考會特舉辦千禧年網路新都金像獎活動，評選出優良機關網站，並開放民眾票選最佳人氣的機關，期透過機關網站票選的良性競爭，確保本府各單位網站維持一定服務水準以上，讓市民可以在網路上隨時進行資訊交換、通信及電子商務，提供即時、正確、效率的優質市政服務。英九也曾三次親自主持各局處網站的簡報觀摩活動，以提升網路的利用率與內容水準。

此外，本府地政處已於本年一月三日起首創」網路查封│地政、法院齊步走「，由台北市六個地政事務所、台北縣九個地政事務所與臺灣台北地方法院共同試辦地政事務所法院囑託限制登記網路上線作業；又為方便大台北地區民眾就近申請土地、建物謄本等各項地資證明，本府地政處和台北縣地政單位於二月底前將先行試辦台北市古亭地政事務所和板橋、新莊、淡水三地政事務所地資電腦連線作業，最遲於五月間可全面實施，屆時可節省大量人力，減少社會資源浪費。另外，本府工務局建管處已從今年一月底起實施違建查報上網措施，市民只要在該處網站上選取違建查報案件查詢，輸入違建地點，即可查詢違建查報案件資料及執行情形，以減少違建關說，加強執行成效。

廉能服務

建立廉能的政府，提供優質的服務，是新市府今年首要揭櫫的目標。新市府不容許有違法亂紀、貪贓枉法的行為，更不能偏袒護短，雙重標準行事。因此，新市府將本著」正人先正己「的原則，針對市民最為詬病的殯葬、建管、監理等業務，要求本府政風處積極進行查緝肅貪工作，加強各項防弊措施，明訂各項審查與收費標準，建立業務流程透明化管制作業，以革除紅包文化，樹立廉能風紀。同時，本府將強化公務人員在職與新進人員之法律知識和服務訓練，建立素質整齊、清廉勤政的行政團隊，嚴格公平考核績效，激勵士氣，塑造一個優質服務與高效能的二十一世紀現代化政府。本府政風處近半年來針對各類易滋弊端業務，以主動出擊之決心，積極發掘員工涉嫌不法線索，並函請檢調機關協助偵辦，其中涉嫌具體事證由地檢署偵辦中者，計十九案，涉案公務人員計二十五人，另查處一般不法案件三十九案、四十人。

推展國際互動的城市

二十一世紀的地球村，不再只是國與國間的關係，也是城市與城市間的交流與互動。透過國內外城市互動，以推動實質文化、科技、經貿等交流。在與外國城市合作方面，本府將賡續加強本市現有四十五個姐妹市、一個夥伴市、一個友誼市的友好關係，並積極與其他國際重要城市締盟，以擴大本市的國際能見度；在城市經驗交流方面，英九於去年七月間前往以色列、義大利、法國三國六個城市訪問，推動市政白皮書倡導之」駐市藝術家「(resident artist)與學生的交換，反應熱烈，目前本市已與巴黎市達成協議，本年內將派三位藝術家互訪；去年九月初出席」台北‧大阪二十一世紀都市協議會「，與大阪市交換都市發展經驗；去年九月中訪問洛杉機、舊金山、紐約、華府、波士頓五城(其中洛杉機、舊金山及波士頓為姐妹市)，讓台北與這些城市間建立長期藝文交流的空間；本年二月，赴加拿大多倫多、渥太華、溫哥華三個城市訪問，就交通、都市發展、文化建設等打開交流窗口；多倫多市議員多人隨即訪問本市，交流經貿投資的意願強烈。另外，我們正在推展與香港間」雙城論壇「的互動機制，進行大眾捷運、水土保持、都市更新等項目之經驗交流。

在國際事務參與方面，除成立」國際事務委員會「，邀請各界專才(含美、菲籍人士)參與外，並舉辦士林國際文化節，整合本市外僑社區與本地社區，同時在士林區公所聘四位美、法、日籍志工為外僑服務，台北美國學校與日僑學校已應教育局之邀，在去年十一月參加北市中等學校運動會，拓展」城市內交「，延伸市民外交的觸角；籌辦」國際廢棄物清理實務研討會「(今年三月)、」二０００年亞洲城市文化高峰會議「(今年六月)、」統合性政策暨計畫管理國際研討會「(今年七月)等，並配合二千年六月」世界資訊科技大會(World Congress on Information Technology)「在台北舉辦，協助民間籌備相關國際會議，以擴大本市國際能見度。在國際化策略方面，積極推動國小中、高年級外語教育，以培育國際觀的人才，並成立」商業管理處「、」中小企業輔導服務中心「及」經濟發展委員會「，以營造有利工商經營環境的利基，創造更有生命力的商機，以打造世界級的首都。

參、結語

英九自前年十二月二十五日上任以來，已經一年三個月有餘，踏出四百多個腳印。新市府團隊在各界引頸企盼下，以」平實、務實、踏實「的作法，交出了一張不錯的成績單，除獲美國」財星雜誌「(Fortune)評為亞太最佳商務城市的第五名，更榮獲英文」亞洲周刊「(Asiaweek)評為亞洲四十個城市中最佳生活品質城市的第二名(與大阪皆為七十二分，同列為第二名，輸給第一名的福
岡一分)，比前年的第五名，再進步三名。最近各媒體的民調顯示，台北市市民對市府各項建設也相當認同，例如：交通、治安的改善、酒後駕車的取締等等，這些來自國內外的肯定，在在證明台北市在時代巨輪的驅策下，不斷地追求卓越，今後新市府團隊當在既有的紮實基礎與規模，保持成果，並趁勝追擊，以達」台北第一、台灣第一「，甚至」亞洲第一「的目標。

今年三月十八日適逢中華民國第十任總統大選，本府除配合中央政府全力辦好選務工作外，並為落實」公務員行政中立「的精神，建立真正民主、法治的社會，於競選期間以最高且一致的標準嚴格執行相關規定，引起社會各界及媒體輿論的高度關切。整體而言，各界對本府」只問是非、不問黨派「的處理原則與一貫風格，均予支持與肯定，本府當就相關規定及執行實務深入檢討後，訂定自治條例送 貴會審議，將」行政中立「徹底法制化，亦為未來各級政府推動備行政中立「的重要參考。

另外，有關選後國民黨中央黨部前民眾抗議事件，本府設定」降低群眾激情、避免流血衝突、化解族群對立、法辦滋事首謀「的目標，採取以」柔性驅離「為主的處理策略，逐漸縮小群眾活動空間，使群眾抗爭未擴大為全國性串連與反制，亦未造成重大傷亡，使得整個抗爭事件能在五天內平和落幕，不致為國人引以為傲的民主成就│總統民選│留下污點，建立了本府處理政治抗議事件的成功範例。至於周邊學校應否停課、交通管制區是否過大、過久等問題，確已造成民怨，已要求教育局、警察局深入檢討，以避免類似事件發生時給市民帶來不便。 今年為新市府的」廉能年「，同時套一句長跑用語，更是」擴大領先差距年「，值此龍騰千禧的關鍵時刻，英九當以」千禧有約、世紀超越「的精神，秉持著」前瞻的都市發展、多元的都市文化、公義的都市社會、安全的都市生活、參與的都市政治、永續的都市環境「的承諾，打造便利的交通、提供現代化的工作機會、建設舒適的都市環境、營造多樣且具特色的城市文化與活動、推動合理的基礎建設與都市計畫、創造足夠的公共空間和休閒場所、形塑良好的治安、展現優質的公共服務品質、發展永續的政策及軟硬體以及結合全球化的脈動等十大適合居住的城市指標，率同本府全體員工戮力服務，在 貴會議員女士、先生的監督、二百六十四萬餘市民的加盟下，以順勢打造本市成為資訊化、國際化的世界級首都。以上報告，敬請　指教！

最後　敬祝

議長、副議長、各位議員女士、先生健康愉快！
大會順利成功！
謝謝！