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臺北市長柯文哲30日上午赴市議會，針對「托育政策、教育政策與老人福利政策之規劃與落實」進行專案報告。他在報告中表示，市府目前在托育政策主力在推動私立幼兒園朝向非營利方向發展；教育政策除校園e化外，國際交流、技職、特教的補強也是非常重要的部分；有關老人福利政策，如何讓健康的長者活躍、失智及失能長者在地安老，臥床長者則希望透過居家安寧達到善終是最重要的目標。
 
柯文哲表示，臺灣少子化的現象會持續下去，不過，臺北市0到6歲的人口並沒有像其他地區有很明顯的減少，主要有幾個原因，都市化本來人口就會往都市集中，所以在都會的人口不太會下降，目前少子化是全臺灣的問題，但是應該在其他縣市會更嚴重。臺北市在數字上比較沒那麼明顯，還有另外一個理由是「戶籍」，臺北市的福利比較好，很多父母戶籍會放在臺北，目前0-2歲托嬰比例大概是15%，2歲托嬰比例大概是18%，2-5歲幼兒入園率平均是56.58%，2歲有去唸幼兒園的大概只有18.6%，市府今年對於3歲跟4歲唸私立幼兒園的家庭有補助，正在觀察一年2萬7千多元的補助，對3歲、4歲的入園率有多少提升，大概要實施半年後觀察其變化。
 
柯文哲表示，在經濟補助方面，包括育兒津貼、就業者的友善托育補助等。他認為，私立幼兒園的學費補助是很重要的觀念，政府不見得要自己跳下去做每一件事情，而可以採用補助的方式，所以慢慢會有「買服務」的概念，而不見得要去買硬體、人員編制等，讓政府保持一個靈活性。所以慢慢地，很多這種政府的政策會透過「買服務」的方法來做。目前，0-2歲有居家保母、私立托嬰中心、公辦民營托嬰中心等，另外就是市府正在大力推動的社區公共托育家園，這個政策有幾個概念，因為大的托嬰中心，坦白講地點也不是那麼好找；第二點，如果發生感染也是蠻難控制的；所以這種比較小型的優點在於：第一，它的空間需求比較小，它可以在比較多的地方布點，所以比較接近社區化；第二點，現在常常一個家庭只有一個小孩，有相當大的比例，是在沒有兄弟姊妹的環境下長大，所以社區型的小型托育家園，讓我們下一代即使是一胎，有兄弟姊妹類似家庭的環境感覺可以成長。
 
在家庭親子部分，柯文哲說，每一個行政區都有親子館，在這個空間可以辦理育兒友善，還有物資交流中心，大家可以把不要用的玩具圖書拿出來交流。至於幼兒園部分，柯文哲表示，目前有公立幼兒園、私立幼兒園及非營利幼兒園，目前公立幼兒園民眾反映常常抽不到，所以市府針對私立幼兒園的幼兒目前有學費補助，一年大概2萬7千多元，也正在思考說，如何透過補助，讓私立幼兒園轉向非營利幼兒園。當然非營利幼兒園有很多規定，也許讓大家不想去做，如果非幼兒園大家都想去做，現在臺北市就會有很多非營利幼兒園，可是目前並沒有，所以市府也在思考是否有「臺北版的非營利幼兒園」，因為現在私立幼兒園有領市府的補助，所以在日後可以規定，要領補助要符合哪些條件，慢慢可以把一些私立幼兒園轉型為臺北版的非營利的幼兒園。另外，市府正在試辦0-12歲的一條龍政策，國小有空地剩餘空間，會開闢很多托嬰的地方，讓孩子0-12歲都能在同一所學校就讀。
 
柯文哲表示，0-2歲的托育場所正在增加，預計到今年底可到70個，預計在4年後會有100個。而市府正在興建的公宅中，現在已經確定知道會增加30個，如果在未來4年中有其他場地慢慢可以找到再增加，這100個是目前知道在公宅蓋好後確定，4年後至少會有的托嬰場所。
 
柯文哲表示，友善托育有三個概念：公私協力、附帶條件跟政府的補助誘因，不能幻想什麼都是公家跳下來做，公家機關當做管理的單位，鼓勵私人部門協助完成政策，補助要附帶條件，這就是透過補助做政策的引導，買服務的概念；另外，低薪是臺灣很大的問題，如何改善托育人員的勞動條件薪水很重要，另外在凍漲抑價策略，也可使家長負擔減少。他指出，目前臺北市公私托幼比例為42:58，希望未來能達到30:70的目標。私立幼稚園有空間，但太貴，這就要靠臺北版的非營利幼兒園推動。而中央政府在8月1日起有托育補助的調整，但他強調，不管中央政府怎麼變，北市發給的補助金不會比現在少，臺北市將繼續與衛福部討論。
 
柯文哲表示，對家長來講，公幼跟私立幼兒園就讀的費用差太多了，這是未來要努力的目標，準公共化幼兒園就是市府未來的兩年目標，如何讓私立幼兒園轉為臺北版非營利幼兒園，就要提升品質，如果幼兒園老師低薪就做不久，做不久品質就無法提升，教育品質好壞，決定於幼兒園老師品質，改善幼兒園老師待遇是很重要的一環。
 
關於教育政策的部分，柯文哲表示，根據民調研究，北市對於國中小學的教育滿意度，一直不是很高，但是從外縣市的評鑑來看，臺北市的教育評鑑都是最好的，他說，這些數據代表北市家長對於教育的期望值太高，但是北市還是會努力達到家長的期望。
 
柯文哲說明，在教育政策的部分，學前教育有幾個重點，像是剛剛講到的公共化幼兒園、0-12歲公共托育教保一條龍、學費補助還有增設特幼班。他接著說，有關實驗中學，在他剛上任的時候，幾乎沒有實驗學校，一開始只有一些私立的幼兒園有實驗課程，和平實驗國小是第一間公辦的實驗小學，這是一個相當成功的案例，也常常接受媒體報導。柯文哲繼續說到，在這樣的基礎上，今年接下來會有芳和國中轉型成公立的實驗國中，就這樣慢慢的每年增加一兩所學校，不管是國中或是國小，希望在兩年內可以成立一家包含國、高中的實驗完全中學。
 
他進一步說明，實驗學校的目標大概是佔總學生人數的3~5%，目前很清楚還遠遠小於3%，但是現階段沒有計畫一下子增加太多，就這樣每年慢慢增加一兩所國中、小，先找適合的學校銜接，未來成立實驗完全中學就再看狀況。柯文哲表示，除了學校型態的實驗教育理念，目前非學校的教育型態，其實看數字就可以很清楚，人數一直在增加，從104學年的867人、105學年1247人再到106學年的1681人，可看出臺北市的在家自學、非學校型態的團體、機構的實驗教育，人數還不少，而且每年還增加很多，這也代表北市市民對於實驗教育的期望很高。他重申，未來北市還是會採取穩紮穩打的態度，逐年慢慢增加。
 
推行雙語教育是北市重要的創舉，柯文哲指出，雙語教育是至少1/3的課程要用英語教學，目前並不是增加英語的課程，而是用英語去教其他的科目，從去年九月開始，東新和文昌國小有開始實施雙語實驗，他也有去視察，這兩間學校的老師都是100%支持，他認為這很重要，因為老師不支持，這就很難成功，然後家長支持率大概93%，學生自己大概70%，所以表示家長比學生更支持雙語教育。他表示，目前試辦一年多，評估過後可以繼續實施，今年會再增加3間國小、1間國中。
 
柯文哲表示，全世界推行雙語教育最成功的國家應該是新加坡，所以6月有邀請他們過來舉辦論壇，7月的時候，北市教育局也有組參訪團過去觀摩和學習。柯文哲說，新加坡花了28年完成了雙語教育的政策建置，他認為臺北市不需要花費這麼久的時間。他說，其實實施雙語教育最難的就是師資，師資要怎麼訓練和怎麼來，這些都是問題，目前還是處於摸著石頭過河，所以還是會做雙語教育，就穩紮穩打，沒有預設進度。
 
柯文哲說，臺北市要成為一個國際化的城市，國際教育非常重要，所以首先要先有全球公民責任的意識，增加學生對國際事務的關心；再來就是國際友善校園，北市非常鼓勵學校和其他國家的學校締結姊妹校，校園國際化，鼓勵國外學生來臺北市參訪、互動。他繼續談到，上課的時候也有數位溝通學習，可以透過數位跟其他國家交流。再來也有跨境的專業協作，像製作教材的資料庫都跟國外有交流，透過這樣的切磋，讓教材更具國際化。最後，每年都會安排部分學生出國，也有安排民俗訪問團出訪，108年度也已經編列1億元的預算，由教育局會補助北市師生出國，鼓勵學生到國外去看一看，也鼓勵國外的學生到臺灣來看一看。
 
柯文哲提到在提升特殊教育服務上面，目前對於資優生的教育及安置率都沒問題，安置率100%；對身障特教學生的鑑定和安置率也是100%。比較特別的是，對有氣切需要醫療照護的學生，北市會補助學校聘任專案護理師，因為他認為讓老師膽顫心驚，背負壓力去照顧氣切等需要專業照護的特殊學生，這樣不是很適當。最後，關於共融式遊具也將從公園，慢慢進入學校。
 
對於深化技職教育，柯文哲說，目前有一些教育政策在實施，像是送技職學生出國、讓學生進行職業體驗與業界合作提供實習機會等。最重要的是，他認為學校應該要教社會需要的，而不是老師會的，所以業界在變動，學校就應該變動，此外，他認為不論是高中或高職教育，全人的品德教育都很重要。柯文哲強調，這是很重要的政策宣示，未來兩年要花大概16億多，把北市的高中、國中、國小校園網路智慧化，國小三年級以上，每人都有平板，優化教室資源。他強調，這是要解決網路人權的問題，因為家境不好的小孩如果因為沒有錢購置智慧手機或是平板，因此失去教育的機會、競爭能力，他的人生就很難翻轉了。
 
最後是打造終身學習的環境，柯文哲說，要建構一個書香城市，所以有行動書車、雲端數位閱讀、便民的雙北圖書館一證通用，最重要的是未來即將要打造旗艦首都圖書館。他認為要怎麼做大家可以討論，因為他認為現代的圖書館不應只是放書的地方，應該要結合智慧、數位化。
 
他說，像動物園、天文館、家庭教育中心、青發處、12個樂齡學習中心、12個樂齡學習中心及及40個樂齡學堂，這些都有提供終身學習的場所，歡迎民眾走出家門到外面多活動、多學習。
 
有關臺北市老人福利政策，柯文哲首先指出，臺灣最大的問題不是老人太多，而是老化速度太快，速度快到讓社會很難用自然方式去因應，因此政府應該要有積極的想法。
 
柯文哲表示，不是所有的長者都適用同一套照顧的方法，從健康、失能到臨終都有不同的需求。首先，對於健康的長者，臺北市政府佈建各類型的活動據點，也希望透過共餐鼓勵更多長者踏出家門，並形成一個老人團體。接著對於亞健康（健康情況稍差）、失智、失能的長者，就需要升級據點服務，視長者情況不同，提供居家式服務、社區式服務及機構住宿式服務，醫療機構亦會適時介入，讓家庭責任醫師整合照護計畫。
 
柯文哲認為，老人福利政策應該要是一個可長可久且完整的系統，他亦主張「在地老化」，期望讓健康的長者能在活躍的狀態下慢慢老化，失智及失能長者能在地安老，對於臥床長者則希望透過居家安寧達到善終。
 
柯文哲提到，目前針對健康長者部分，臺北市政府推出「擴大敬老卡使用」、「擴大肺炎鏈球菌疫苗施打」、「檢視及修繕適合長者的居家環境」、「社區關懷據點」等服務。
 
柯文哲說，活動、活動，要活就要動，根據統計，長者在死前平均約有7年的時間已很少走出家門，因此希望透過擴大敬老卡使用，增加長者的活動能量，相信對健康會有所幫助，他亦指出，今（107）年1至5月與去（106）年同期比較，敬老卡使用於交通方面提高35％。至於擴大肺炎鏈球菌疫苗施打，則是因爲肺炎名列臺灣國人第三大死因。另外，檢視及修繕適合長者的居家環境，則是一站式的服務，透過專家眼光檢視，將長者居家簡單整修，例如在浴室加裝止滑板、拆除門檻等，將長者居家簡單整修得更為安全，可以減少長者在家跌倒的危險。最後，在臺北395個長者關懷據點，其中提供共餐服務有361處，再引進3C教學、體適能課程、衛教、樂齡學堂等資源。而針對亞健康的長者，臺北市政府提供40處日托服務處。
 
針對失能長者，臺北市政府則提供整併醫療及生活照顧的長期照顧服務。包括社區整題照顧體系（ABC），並在12個行政區的A級中心設立石頭湯據點，增加家庭照顧者的支持服務。柯文哲也提到，無電梯的公寓對長者來說可比監獄，無法外出看病，因此推出藍鵲計畫2.0的居家到宅的整合醫療服務。
 
針對失智長者，則建構市區失智服務網、互助家庭服務及日照中心。柯文哲特別提到，有5家日照中心提供夜晚臨時住宿，希望能真正落實家庭照顧者的喘息服務，而臥床長輩，則交由機構做專業的整合照顧。

在詢答過程中，有議員再次詢問他是否確定不會恢復發放重陽敬老金?柯文哲則反問，每一個在負債的縣市發這個非法定的獎補助，有道理嗎?而且齊頭式的補貼，難道沒違反社會福利制度嗎?所以，他強調，北市對於中低收入的長者仍然有發放重陽敬老金，至於其他縣市加碼部分，他不想批評，但他如果連任後，仍會延續現有的老人福利政策。
 
柯文哲表示，應該是把所有的老人福利照護系統都建立好了，債也還清了，再來發重陽敬老金，那也ok。
 
議員建議市府應該率先推動時間銀行?柯文哲表示，基本上，食物銀行比較容易做，現在也做得非常好，而時間銀行這個案子半年前就做過內部評估，當時評估現階段要推有困難，但他認為應該是實事求是，如果要做(時間銀行)的話，應該是小地方的試辦。
 
針對多位議員在質詢中提到中央少子化政策馬上在8月1日上路，但目前訊息混亂、配套沒到位，搞得許多家長人心惶惶，不知所從。對此，柯文哲表示，中央推這個政策有點太倉促了，應該多給地方政府多一點作業時間準備好，不過，他再次強調，如同他簡報中所說，不管中央怎麼調整，北市原補助額度不會縮水，也不會增加家長負擔。
 
有關敬老悠遊卡的適用範圍是否應再擴大，也成為議員關切的議題。對有議員建議市府應該把敬老悠遊卡適用範圍擴大到運動中心、復康巴士、門診掛號費乃至購置食物等。柯文哲在答詢時指出，這部分內部已做過討論，目前在規劃中，會分優先順序，用在交通、醫療是同意的，但還有一些技術性的問題，希望政策制定後，是要可以被執行的。
 
對於議員關切目前小學裝設冷氣一案的進度?副市長林欽榮說明，目前市府已跟臺電數度洽談契約容量問題，此外，也請建築師公會已進入校園，就綠校園以及裝置冷氣後的整個基盤調整進行全盤的調查研究。